农合机构财务会计风险有哪些

发布网友发布时间：2022-05-27 12:18

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自2003年*启动农村信用社新一轮改革以来，通辽地区农村合作金融机构（即通常泛称的农村信用社，以下简称农合机构）经历了两级法人变一级法人、国家以发行票据的形式置换不良资产、股权改造等一系列改革。从通辽市8家农合机构情况看，经营管理和内控建设得到加强，各项经营和监管指标有所改善。但由于内部管理基础差，各阶段改革表面文章做得多、实质工作做得少，在规模发展壮大的同时，积累了很多问题和风险。与其他银行业机构相比，存在法人治理不完善、内部管理水平低、内控机制不健全、人员素质不高、信息技术水平差等缺陷。与内蒙古自治区其他盟市农合机构相比，通辽地区整体水平排名靠后。
　　需关注的主要风险
　　资本金不达标。一是资本充足率达不到监管要求。2014年末，通辽地区农合机构平均资本充足率仅为-3.87%，远低于监管要求。二是资格股、存款化股金占一定比例。产权制度改革过程中，部分机构清退资格股操作不规范，未签订股权转换协议、未明确投资股股东权利和义务，甚至采取存款化股金的方式吸收投资股，产生大量不合格投资股，引发较多纠纷。三是股权结构不合理。一方面法人股比例不达标。2014年末，农合机构法人股平均占比仅为19.51%，这与银监会要求的“城区机构法人股比例应高于50%、县域机构法人股比例应高于35%”的监管标准相距甚远。另一方面股权过于分散。2014年末，农合机构实收资本7.18亿元，股东达到14366个，其中自然人股东14291个，占股东数的99.48%。
　　公司治理形式化较为严重。从形式上看，农合机构公司治理架构合规齐全，理（董）事会、监事会、经营层全部独立存在。但实际运行中，“三长”全部由省联社形式上提名、实际上任命，决策权、监督权和执行权并没有得到有效分离。过于分散的股权，使股东对农合机构的约束力很小，股东大会形式化、程序化倾向明显。作为独立法人的农合机构,“一长独大”的问题始终存在，来自内部的约束力量十分有限……（全文请阅读《中国金融》印刷版2015年第08期）