发布网友 发布时间:2022-05-25 14:31
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热心网友 时间:2023-11-04 20:00
在我国,公务员降职不是一种行政处分。因此,不能将降职视为组织对公务员的惩戒性行为。降职与行政处分是有明显区别和界限的,具体如下所述。
1.目的不同
惩戒是通过惩处违法违纪人员来规范工作人员的行为,以达到维*纪,制止和预防违纪行为发生的目的。职务升降的降职虽然也含有警示、鞭策、激励的意义,但主要目的在于为职位选择适宜的人选和合理使用公务员,充分发挥每个公务员的作用,从而保证机关的高效运转。
2.原因不同
惩处工作人员的原因是有违法违纪行为,对公务员实施降职的原因则是公务员不称职等多方面原因造成的。引起降职的原因,有相当一部分是客观上造成的,如工作需要、机构调整或职位变迁等。在实际生活中,不排除会有公务员犯了错误或违法违纪而导致降职的情况,但是,犯错误或违法违纪实际上也是不称职的一种表现。行政处分和降职是依据不同的原因来决定的。因此,对降职管理的公务员必须把握与处分措施的*界限。
3.实施后果不同
我国公务员制度规定,公务员受处分,根据其受处分的种类,在规定时间内,不得晋升职务、级别和工资档次。就是说,公务员在受处分期间,某些权利是被*的。而公务员降职作为职务关系的正常变更,以上方面都不应受影响。由于机构精简和撤销等,也可能将公务员安排到低于原职务层次的职位上任职,但这种降职安排不是职务升降意义上的降职,因为这种降职不是由于公务员本人不称职而作出的职务安排。
将降职用法律的形式规定下来,并形成一种制度,有利于公务员能上能下,促进公务员适才适用,达到人事相宜的目的。 降低公务员的职务,一般每次只降低一级。如果在现任职务层次上不称职,按照既做到人事相宜,又保护公务员权益的指导思想,一次降低一个职务层次为宜。这样,有利于调动被降低职务公务员的积极性。一旦其在新的职位上德才表现和工作实绩确实突出,经全面考察后,可以不受任职年限的*,重新晋升其职务和级别。