水资源管理的简要介绍
发布网友
发布时间：2022-04-22 04:02
共1个回答
热心网友
时间：2023-12-25 12:47
水资源管理的目的是：提高水资源的有效利用率，保护水资源的持续开发利用，充分发挥水资源工程的经济效益，在满足用水户对水量和水质要求的前提下，使水资源发挥最大的社会、环境、经济效益。
广义的水资源管理，可以包括：①法律。立法、司法、水事纠纷的调解处理。②行政。机构组织、人事、教育、宣传。③经济。筹资、收费。④技术。勘测、规划、建设、调度运行4方面构成一个以水资源开发（建设）、供水、利用、保护组成的水资源管理系统。这个管理系统的特点是把自然界存在的有限水资源通过开发、供水系统与社会、经济、环境的需水要求紧密联系起来的一个复杂的动态系统。社会经济发展，对水的依赖性增强，对水资源管理要求愈高，各个国家不同时期的水资源管理与其社会经济发展水平和水资源开发利用水平密切相关；同时，世界各国由于*、社会、宗教、自然地理条件和文化素质水平、生产水平以及历史习惯等原因，其水资源管理的目标、内容和形式也不可能一致。但是，水资源管理目标的确定都与当地国民经济发展目标和生态环境控制目标相适应，不仅要考虑自然资源条件以及生态环境改善，而且还应充分考虑经济承受能力。 在水资源开发利用初期，供需关系单一，管理内容较为简单。随着水资源工程的大量兴建和用水量的不断增长，水资源管理需要考虑的问题越来越多，已逐步形成为专门的技术和学科。主要管理内容有：①水资源的所有权、开发权和使用权。所有权取决于社会制度，开发权和使用权服从于所有权。在生产资料私有制社会中，土地所有者可以要求获得水权，水资源成为私人专用。在生产资料公有的社会主义国家中，水资源的所有权和开发权属于全民或集体，使用权则是由管理机构发给用户使用证。②水资源的*。为了管好用好水资源，对于如何确定水资源的开发规模、程序和时机，如何进行流域的全面规划和综合开发，如何实行水源保护和水体污染防治，如何计划用水、节约用水和征收水费等问题，都要根据国民经济的需要与可能，制定出相应的方针*。③水量的分配和调度。在一个流域或一个供水系统内，有许多水利工程和用水单位，往往会发生供需矛盾和水利纠纷，因此要按照上下游兼顾和综合利用的原则，制定水量分配计划和调度方案，作为正常管理运用的依据。遇到水源不足的干旱年，还要采取应急的调度方案，*一部分用水，保证重要用户的供水。④防洪问题。洪水灾害给生命财产造成巨大的损失，甚至会扰乱整个国民经济的部署。因此研究防洪决策，对于可能发生的大洪水事先做好防御准备，也是水资源管理的重要组成部分。在防洪管理方面，除了维护水库和堤防的安全以外，还要防止行洪、分洪、滞洪、蓄洪的河滩、洼地、湖泊被侵占破坏，并实施相应的经济损失赔偿*，试办防洪保险事业。⑤水情预报。由于河流的多目标开发，水资源工程越来越多，相应的管理单位也不断增加，日益显示出水情预报对搞好管理的重要性。为此必须加强水文观测，做好水情预报，才能保证工程安全运行和提高经济效益。
2015年11月，山东实施最严格水资源管理制度试点工作通过了水利部和山东省*的验收，将成为全国首个实施最严格水资源管理制度的试点示范省。与试点前相比，全省用水总量由2011年的224亿立方米下降到2014年的214.52亿立方米；全省万元工业增加值用水量比2010年下降20.6%，居全国第二。 分为集中管理和分散管理两大类型。集中型是由国家设立专门机构对水资源实行统一管理，或者由国家指定某一机构对水资源进行归口管理，协调各部门的水资源开发利用。分散型是由国家有关各部门按分工职责对水资源进行分别管理，或者将水资源管理权交给地方*，国家只制定法令和*。美国从1930年开始强调水资源工程的多目标开发和统一管理，并在1933年成立了全流域统一开发管理的典型田纳西河流域管理局(TVA），1965年成立了直属总统领导、内政*为首的水利资源委员会，向全国统一管理的方向发展；20世纪80年代初又开始加强各州*对水资源的管理权，撤销了水利资源委员会而代之以国家水*局，趋向于分散型管理*。英国从20世纪60年代开始改革水资源管理*，设立水资源局，70年代进一步实行集中管理，把英格兰和威尔士的29个河流水务局合并为10个，并设立了国家水理事会，在各河流水务局管辖范围内实行对地表水和地下水、供水和排水、水质和水量的统一管理；1982年撤销了国家水理事会，加强各河流水务局的独立工作权限，但水务局均由*环境部直接领导，仍属集中型管理*。中华人民共和国的水资源管理涉及水利电力部、地质矿产部、农牧渔业部、城乡建设环境保护部、交通部等，各省、直辖市、自治区也都设有相应的机构，基本上属于分散型管理*。80年代以后，中国北方水资源供需关系出现紧张情况，有的省市成立了水资源管理委员会，统管该地区的地表水和地下水；1984年中华人民共和国*指定由水利电力部归口管理全国水资源的统一规划、立法、调配和科研，并负责协调各用水部门的矛盾，开始向集中管理的方向发展。
管理原则
现代的水资源管理遵循以下基本原则 ：①效益最优。对水资源开发利用的各个环节 (规划、设计、运用），都要拟定最优化准则，以最小投资取得最大效益（见水资源规划）。②地表水和地下水统一规划，联合调度。地表水和地下水是水资源的两个组成部分，存在互相补给、互相转化的关系，开发利用任一部分都会引起水资源量的时空再分配。充分利用水的流动性质和储存条件，联合调度地表水和地下水，可以提高水资源的利用率。③开发与保护并重。在开发水资源的同时，要重视森林保护、草原保护、水土保持、河道湖泊整治、污染防治等工作，以取得涵养水源、保护水质的效应。④水量和水质统一管理。由于水源的污染日趋严重，可用水量逐渐减少，因此在制定供水规划和用水计划时，水量和水质应统一考虑，规定污水排放标准和制定切实的水源保护措施。 我国年用水总量已突破6000亿立方米，约占水资源可开发利用量的74%。水资源过度开发，已接近或突破水资源可以支撑的限度。根据《全国水资源综合规划》，全国多年平均总缺水量为536亿立方米。海河、黄河、辽河、西北和东部沿海城市等地缺水严重，缺水范围正在蔓延。如果不采取强有力的刚性措施，就难以扭转水资源严重短缺和日益加剧的被动局面。
水利部、财政部日前联合印发了《国家水资源监控能力建设项目实施方案（2012~2014年）》和《国家水资源监控能力建设项目管理办法》，明确将建取用水户、水功能区、省界断面共1.4万个国控监测点和*、流域、省级共40个监控管理信息平台的建设内容，并组建了国家水资源监控能力建设项目专家委员会。
我国*提出的水资源管理目标，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内；用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量降低到40立方米以下（2010年为124立方米），农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上（2011年为0.51）。 解决中国日益复杂的水资源问题，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源、保护环境的基本国策，实行最严格的水资源管理制度，大力推进水资源管理从供水管理向需水管理转变，从过度开发、无序开发向合理开发、有序开发转变，从粗放利用向高效利用转变，从事后治理向事前预防转变，对水资源进行合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
一是实行用水总量控制，促进水资源可持续利用。根据全国水资源综合规划等成果，明确未来一个时期全国、各流域、各省区、各市县用水总量控制指标，建立流域和区域取水许可总量控制指标，作为需水管理的重要依据，实施流域、区域用水总量控制。各行政区要严格年度计划用水管理，严格取水许可审批和水资源论证，强化取水计量监管，对超过取水总量控制指标的，不再审批新增取水。同时，要积极探索水权流转的实现形式，不断健全水权制度，充分利用市场机制，优化配置水资源。
二是建设节水型社会，提高用水效率和效益。强化行业用水定额管理，用水效率低于最低要求的，依法核减取水量；用水产品和工艺不符合节水要求的，*生产取用水。加大重点行业和关键环节的节水力度，在农业领域，继续抓好大中型灌区和井灌区节水改造，大力推广喷灌、滴灌和管灌等先进适用节水灌溉技术，发展现代旱作节水农业；在工业领域，优化调整区域产业布局，重点抓好钢铁、火电、纺织、化工等高耗水行业节水；在城市生活领域，加强供用水管理，提高公众节水意识，大力推广节水器具，减少跑冒滴漏。
三是强化水功能区达标管理，有效保护水资源。根据不同水功能区的功能定位和水质现状，确定未来一个时期各流域、各省区不同功能区的达标率要求，强化水功能区达标监督管理。按照水功能区目标要求，科学核定水域纳污能力，依法提出*排污的意见，加强省界和重要控制断面水质监测以及入河排污总量监控。强化饮用水水源地保护和监测，完善突发性供水安全应急预案，保障饮用水安全。严格地下水开发利用总量控制。
四是推进河湖水系连通，增强水资源配置能力。从国家层面看，加快南水北调工程建设，构建中国“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源战略配置格局。从区域层面看，加快跨流域调水工程建设，继续搞好引江济太、引黄济津济淀、珠江压咸补淡等应急调水，提高区域水资源承载能力。从相邻河湖看，综合采取控源截污、清淤疏浚、生态治理、水系连通、科学调度等措施，恢复河湖生态系统及其功能，构建引得进、蓄得住、排得出、可*的江河湖库水网体系。
五是加强工程科学调度，提高水资源保障水平。针对中国高坝大库日益增多，调蓄功能不断增强的新情况，加强水库调度和梯级水库联合调度，兼顾上下游、左右岸、干支流，正确处理防洪、供水、航运、生态与发电的关系，正确处理社会效益、生态效益与经济效益的关系，保障水库中下游地区生活、生产、生态用水需求。科学确定蓄水时间，向洪水要资源，确保蓄水过程必需的下泄流量，统筹解决蓄水过程与下游用水矛盾。
六是抓好水域岸线管理，促进水生态系统修复。制定流域开发和保护的控制性指标，合理确定主要江河、湖泊的生态用水标准，加强水利水电工程生态影响评估论证，保持河流的合理流量和湖泊、水库的合理水位。编制河湖岸线利用规划，划定水域岸线控制利用分区，落实河道分级管理责任。加强涉河建设项目管理，严禁围垦、挤占水域和河道。严厉打击非法采砂活动，严禁乱采滥挖。推进重点江河湖库综合整治，促进水生态系统修复。
七是加强水资源统一管理，推进水管理*改革。继续完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理*，加强流域水资源统一规划、配置、调度和管理。加快城乡水务一体化进程，统筹城乡水资源开发、利用、节约、保护和水源地建设、供水节水、排水治污及中水回用等工作，促进水资源的可持续利用。
八是务实行业管理基础，提高水资源管理水平。搞好水资源调查评价，及时掌握水资源变化及其开发利用状况。围绕全球气候变化、经济社会发展、水资源可持续利用和生态系统保护，开展水资源重大专题研究，加强实用技术研发和先进成果应用。加快水资源监控体系建设，建立与用水总量控制、用水效率提高、水功能区管理和水源地保护相适应的监控设施和管理平台，为实施最严格的水资源管理制度提供条件。 组成
◆ 监控中心：主要硬件：服务器、数据专线、路由器等。
主要软件：操作系统软件、数据库软件、水资源实时监控与管理系统软件、防火墙软件等。 ◆ 通信网络：中国移动公司GPRS无线网络。
◆ 终端设备：水资源测控终端、微功耗测控终端（电池供电型）。
◆ 测量设备：水表、流量计、水位计、雨量计、水质仪等。
拓扑图
功能
◆ 水资源实时监控与管理系统由多个子系统组成，可分别并入水资源信息化管理系统。
◆ 系统功能模块化设计，满足不同客户需求。
◆ 中心监控与管理软件采用B/S结构，支持局域网和INTERNET网上浏览、操作。
◆ 操作者级别不同，系统授予的权限不同。
◆ 被授权用户可在网络上查询水量、水质、设备状态、供电状态等数据。
◆ 系统支持远程控制禁止/允许用水户取水。
◆ 系统支持自动控制禁止/允许用水户取水。
◆ 支持本公司水资源测控终端，兼容其他厂家测控终端。
◆ 系统支持主动问询和主动上报方式，上报时间间隔可设置。
◆ 系统支持省、市、区县*管理模式。
◆ 中心数据库可存储所有监测数据、报警数据、操作数据。
◆ 系统支持设备管理、收费管理、设备参数远程设置。
◆ 系统支持GIS地理信息系统。
◆ 系统支持IC卡售水和远程充值。
◆ 系统预留与其它系统的数据接口。
◆ 系统支持监测数据、报警数据、操作数据的记录、统计、分析、对比、输出、打印。
◆ 系统支持生成历史数据曲线。
◆ 系统采用GPRS无线通信方式，支持其它通信方式。
◆ 系统支持UDP、TCP/IP通信协议。
◆ 测控终端支持多个监控中心监测。
◆ 测控终端支持不同厂家生产的脉冲水表、流量计、水质计、水位计等计量测量设备。
◆ 测控终端具备现场数据采集、数据存储、数据显示、远程告警等功能。
◆ 测控终端具备自动控制/远程控制用水单位禁止/允许取水功能。
◆ 测控终端支持远程维护。
