公共权力 有哪些特点
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发布时间:2022-05-27 17:47
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时间:2023-11-09 18:20
所谓公共权力,是指在公共管理的过程中,由**及其相关部门掌握并行使的,用以处理公共事务、维护公共秩序、增进公共利益的权力。从本源上讲,公共权力来源于人民。公共权力的产生是为了维护社会公共秩序,增进社会公共利益。公共权力的运行过程实际上就是把权力的运行机制应用到经济、社会公共事务的管理之中,进而实现一定的经济、社会目标。
公共权力具有以下8个方面特征:
1、公共权力具有人民性。公共权力是人民权力或者人民权利的产物,来自于人民的让渡和人民的授权。这也就是人民经常所说的“主权在民”的意思。主权在民的权既可以解释为权力的权,也可以解释为权利的权。而一般为了与国家权力相区别,也常常不把人民所拥有的权力称为权力而称为权利。正因为如此,我们才说,人民的权力或权利高于国家权力。任何国家权力都必须最终归结到对人民负责上来。至少在应然的意义上应当如此。权力的人民性就决定了,权力必须受到作为人*志体现的法律的约束。
2、公共权力具有相对性。公共权力必须受到人民权利的制约;公共权力总是在一定地域范围内存在的,一个绝对普遍的公共权力是不存在;公共权力总是在一定社会层面上成立的,一个能调整任何社会方面的权力不复存在,它要受制于社会领域的范围;不同性质的公共权力总是有所分别的,不同的权力应由不同的机构行使,权力和权力之间应当有所区别,不同的权力拥有者拥有不同的权力;不同机构之间具有相对独立的性质,权力机构和权力机构之间不能混同其权力。权力的相对性要求对权力予以必要的规制,使其不至于超出应有的范围而绝对化,而泛滥,而导致权力的恶性膨胀。绝对的权力必然导致*。柏拉图曾告诫世人:“绝对的权力对行使这种和服从这种权力的人,对他们自己和他们的子孙及其后裔,都是不好的;这种企图无论是以任何方式都是充满灾难的。” 权力的相对性就意味着必须反对权力的绝对化。
3、公共权力具有支配性。它体现在几乎所有的权力定义之中。在西方,关于权力的学派主要为韦伯主义和帕森斯主义。韦伯认为,“权力是某种社会关系中一个行动者将处于不顾反对而贯彻自己意志的地位的概率,不管这种概率所依据的基础是什么。” 其中“不顾反对而贯彻”显然是权力支配性的结果。作为韦伯权力定义派生的布劳权力定义认为,权力是“个人或集团通过威慑力量不顾反对而把其意志强加于他人的能力”。 其中“强加于”也同样表明了权力的支配性。帕森斯的权力定义为,“当根据各种义务与集体目标的关系而使这些义务合法化时,在如果遇到顽抗就理所当然会有靠消极情境制裁去强制实行(无论这种强制机构可能是什么)的地方,权力是一种保证集体组织系统中各单位履行有约束力的义务的普遍化能力。”其中“强制实行”也同样表明了权力的支配性。在我国,普遍认为:权力首先就是指*上的强制力量,其次是指职责范围以内的指挥或支配力量。权力的支配性首先表现为权力是一种支配力量,它可以要求人们作出某种行为。包括允许人们作什么、要求人们做什么和禁止人们做什么。其次表现为权力具有强制性。任何权力都具有一定的强制性。权力都是以相应的服从的存在作为条件的。如果不具有强制性,权力就无法强迫社会成员服从。权利强制性的实现需要法律,防止权力强制性的滥用同样需要法律。权力是具有支配性的。没有支配性的权力就失去了权力应有的性质,甚至不成其为权力。权力的支配性使得权力具有了相对人不得不服从的性质,也使得权力具有滥用的可能性。权力的支配性是不可缺少的,这种不可缺少的属性又使对权力的法律控制成为必须。
4、公共权力具有权威性。没有权威性就没有权力。不论是什么学者,在对权力进行定义或者论述时,都无一例外地肯定权力具有权威性。权力权威性的来源主要是两个,一是权力运作的规则性。无规则的权力运作只会导致人们的反感、不安,而决不可能给人们和社会带来自觉服从与安全稳定。二是权力运作的公开性。公开是权力的必然属性与基本要求。没有公开性,权力就没有权威性,其特定性就难以明确,强制性就难以体现,权威性就无从产生。权力的公开性是权力运行的可预测性必要条件,但权力未必能使自己的公开性得以彻底贯彻和体现。如果运用法律来规制权力,就可能保证权力的权威性。法律的权威性、公开性和可预测性与权力的权威性相得益彰。
5、公共权力具有组织性。国家权力是一种有组织的系统支配力量。它需要有组织的国家机构来分配、行使。由于权力系统是复杂的,因而必须运用法律予以专门的调整。如我国 就有全国人民代表大会组织法、*组织法、人民*组织法、人民*组织法,地方各级人民代表大会和地方各级*组织法等。
6、公共权力具有稀缺性。公众共同组建了*,而直接行使*公共权力的却只能是部分人,也就是说,*内公共职位的数量在任何条件下与公众的总量相比总是有缺口的,即存在着公共职位公众所有与部分人代理的矛盾。正是这一矛盾引发了公共权力的资源稀缺。
7、公共权力具有经营性。公共权力运行的经营性,是指公共权力可以作为一种手段由其行使者对权力的接受者进行经营,使其发生一定的变化运动,从而实现对所掌握的资源的最优配置
8、公共权力具有特殊的委托——代理关系。公共权力来源于公众,公众是公共权力的所有者。在公共权力的运行中,实际上以公众和权力行使者之间建立了一种典型的委托——代理关系。经过一层又一层的委托和代理,就有可能使本来属于公众所有的公共权力转交到了一部分人甚至是极少数人手中。
从权力本身所具有的特性看,权力最容易成为脱缰野马。掌握权力的人总是借助权力的力量而把自我凌驾于权力的作用范围之上,对于一个国家来说,则表现为凌驾于社会之上。当掌权者为了私人利益而操纵权力,这种权力又受不到任何*时,掌权者就会利用人民赋予的权力去侵害公民的权利。人类文明的历史向世人昭示这样一个道理:不受制约的权力必然导致*。
公共权力名词解释
公共权力的特点在于其权威性和强制性。权威性是指公共权力具有被社会成员普遍认可和接受的特性,这使得公共权力能够有效地发挥其管理职能。强制性则是指公共权力具有强制执行力,能够对社会成员的行为进行规范和约束,保障公共利益的实现。例如,当某个人或组织违反了法律法规时,政府可以通过法律手段对其进行处...
公共权力 有哪些特点
1、公共权力具有人民性。公共权力是人民权力或者人民权利的产物,来自于人民的让渡和人民的授权。这也就是人民经常所说的“主权在民”的意思。主权在民的权既可以解释为权力的权,也可以解释为权利的权。而一般为了与国家权力相区别,也常常不把人民所拥有的权力称为权力而称为权利。正因为如此,我们才...
公共权力权力监督的重要性
4. 公共权力的特点包括权威性、强制性和普遍性,这些特点使其在约束力、强制力和管辖范围上超越私权。然而,公共权力的行使必须依法进行,以防止权力滥用。5. 因此,公共组织的行动必须接受全社会的监督,这是确保权力正确运用,防止腐败的重要环节。确保公共权力在法治轨道上运行,社会监督是不可或缺的。...
公共权力有哪些
公共权力主要包括以下几个方面:政府权力、立法权力、司法权力以及社会公共组织的权力。政府权力是指国家行政机关在执行法律和管理社会公共事务的过程中所拥有的权力。这种权力主要来源于法律的授权,用于维护社会秩序、保障公民权益以及推动经济发展等。政府权力具有权威性、强制性和普遍性的特点,其行使必须遵循...
试述“公权”与“私权”划分的理论与现实意义
公权,即公共权力,是指在社会中具有普遍约束力的政治权力,源于公共利益,并以实现和维护公共利益为目的。它具有权威性、至高无上性,以及强制性等特点。私权,即公民权利,是个体在私人领域内享有的自主和自由,主要包括政治权利和公民权利。政治权利是个体参与国家政治生活的权利,而公民权利则涵盖了更...
什么是公权力?
所谓公权力是指公共组织根据公共意志,组织、协调和控制社会与个人的力量(社会影响力),或者说是人类社会和群体组织有序运转的指挥、决策和管理能力。这个公共组织往往表现为各级政府部门和一些准公共组织等。很显然,公权力是国家的主要象征,也是国家一切职能活动的根本前提。因为“国家把自己的意志强加于社会...
公共行政有哪些特点?
(1)公共权力政府公共权力来源于人民的授权。政府公共权力行使的一个重要原则就是:行政机关的行为“越权无效”。(2)公共需要与公共利益公共行政存在和发展的依据是社会公共需要及其发展变化。政府存在的目的是为了满足社会公共需要、实现公共利益,政府是公共利益的代表和体现。 (3)社会...
国家权力的特征
国家权力具有三个重要特征:1,国家权力具有特殊的强制性2,国家权力具有主权性3,国家权力具有普遍的约束力具体地说:国家权力亦称政治权力、公共权力,是统治阶级强迫被统治阶级服从其意志的能力。国家权力具有三个基本特征:第一,国家权力具有特殊的强制性。国家的强制力来源于行使权力的人(国家官吏)和...
公共行政的特点
1. 公共行政的特点 - 政治性:公共行政具有强烈的政治性,特别是在中国,中国共产党领导下的政府是公共行政的最大特点,这与其他国家的公共行政有显著区别。- 阶级性:公共行政体现阶级利益和意志,政府作为阶级统治的工具,执行国家的政治意志。- 权威性:政府作为公共权力机关,拥有对社会公共事务管理的...
试述“公权”与“私权”划分的理论与现实意义
利益的存在形成了对“公权”和“私权”进行划分的根本理由,利益的内在矛盾特性决定了公共权力和公民权利的特性,形成了公共权力和公民权利存在的基础。 (1)公共权力具有权威性和至高无上性,公民权利具有神圣不可侵犯性。公共权力的来源和基础是公共利益,公共利益具有公共性和最高权威性,公共权力部门(个人或机构)得到...