引进外资对西安的的影响?
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发布时间：2022-05-27 16:16
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时间：2023-11-02 15:59
1 国际环境分析。有利因素：(1)经济全球化趋势进一步加快，世界各国的市场开放程度将出现突破性进展，商品和资本将在更大范围内自由流动；(2)随着金融创新的发展，金融一体化和国际资本流动的加快，客观上将为发展中国家吸引FDI提供广阔的空间和潜力。(3)2007年世界经济仍保持平稳较快地增长，*公司盈利的增加也促进国际投资流动的进一步加速。 不利因素：(1)根据世界银行2008年1月9日公布的《2008全球经济展望》报告显示，世界经济增长速度将放缓。由于石油价格波动不稳、通胀压力加大、加息预期上升等，特别是美国经济明显减速，对商业投资的增长可能形成压力，促使*公司行动更加审慎。同时，由于受到次贷危机的影响，特别是以美国、日本和欧盟为中心的三大经济区域经济增长放缓，国内需求下降，导致*公司投资信心受挫，外国直接投资可能出现全球性大幅下跌。(2)吸引外商直接投资的竞争加剧。一是发达国家凭借其完善成熟的资本市场和金融手段更多地吸引到FDI；另一方面，其他发展中国家也采取更加优惠的*，通过包括资本市场在内的市场开发换取更多的外国的技术和资本。 2 国内环境分析。有利因素：(1)中国加入WTO将促进投资环境的改善，并使我国在更广、更宽和更深的层面参与国际分工，实现市场多元化。我国可以享受WTO各成员贸易投资自由化的便利，促进我国经济融入世界经济体系，发展对外贸易、吸收外资和参与国际经济合作。(2)西部大开发*鼓励外商投资西部的农业、水利、生态、能源、矿产、交通、市政、环保和旅游等基础设施建设和能源开放，进一步扩大了外商投资领域，拓宽了外资投入的渠道。尤其是扩大服务业领域的开放，将会提高西安外资利用的质量。西安作为西部大开发的桥头堡，无疑具备FDI进入的优越条件。(3)国有企业改革深化将更多地吸引外资。国有企业改革迫切需要外来资金注入以盘活资产和技术更新；同时，国有企业占有较多的优势产业资源，必将对外国投资者形成极大的*。 不利因素：国内吸引FDI竞争的加剧。经济发达的东部沿海地区由于自身基础设施、交通等投资环境的便利优势，仍将成为我国吸引外资的主要地区。另外，西部其他地区，特别是重庆、成都等市和西安市在吸引外商直接投资上的竞争愈加激烈。 3 西安利用FDI的比较优势分析。分析西安市在吸引FDI的各种决定因素和影响因素时，可以发现西安市具有以下几个方面的比较优势：(1)区位优势。西安是*已批准的内陆开放城市，实行沿海开放城市*。西安完全可以利用其独特的地理位置定位为亚欧*桥中心城市，加上其本身较强的科技实力和工业基础。又是国际知名的古都和旅游城市，完全有希望发展成东西部之间的贸易中心、内陆地区的科技中心、国家重要的进出口替代产业中心、国家重要的产权交易中心和中西部地区的技术交易中心、中国历史文化的旅游开放中心，并且最终将成为亚欧*桥上的中国经济中心。这一中心的形成，将使西安再现昔日丝绸之路起点的辉煌和繁荣。(2)高技术、人才优势。西安比肩京津沪深，跻身国家6大高技术产业基地，成为我国西部地区唯一一个综合性国家高技术产业基地。同时，西安又是西部地区最大的高等教育基地，西安现有国家级科研基地9个，普通高等院校44所博士点334个，硕士点826个，国家级重点学科60个，省部级重点学科385个，科技实力与人才优势相当明显。(3)旅游业优势。旅游业是西安市具有绝对优势的行业，尤其以独有的人文景观为代表。历史上，西安地区曾以其悠久的古代文明，灿烂的历史文化和丰富的旅游资源，尤其是世界第八大奇迹“秦始皇兵马俑”，每年吸引着数十万的旅游者参观、游览。 二、西安利用FDI现状及存在的问题
1 西安市利用FDI的现状。“十五”期间，西安市外商直接投资累计14.83亿美元，年均增长29.6%。2001年，西安GDP，总量在全国15个副省级城市中屈居倒数第二，实际利用外资仅为1.77亿美元，不及东部一个县级市的水平。到了2005年，西安实际引进外资5.71亿美元，同比增长107%，总量列西部城市第一，增幅列全国15个副省级城市之首。2007年，全年新批外资项目135个，合同利用外商直接投资14.40亿美元，尽管比上年下降了21.1%，但实际利用外商直接投资11.16Z美元，增长了353%。截至2006年，来自美国、日本、德国等国家和地区的80余家世界500强企业已经落户西安。 2，西安市利用FDI的特征。(1)利用FDI的阶段特征。西安市利用外商直接投资工作从1983年中美合作金花饭店开始，至今已有20多年的历史。1990-2007年西安市利用外商直接投资额的变化情况如图1所示。从图1可以看出，按照外商直接投资在西安的投资规模，可以将其发展历程划分为四个阶段：第一个阶段是从1983-1991年，为探索、开拓和渐进阶段，主要特点是基数低、规模小，其投资是一种探索和适应行为；第二阶段从1992-1996年，为高速发展阶段，主要特点是外商对西安的各方面比较了解和熟悉后，表现出投资基数低、规模大、投资领域宽广等投资倾向；第三个阶段从1997-2003年，为稳步发展和调整阶段，这一阶段由于受亚洲金融危机的影响，外国直接投资和实际利用FDI投资额出现暂时调整和下降，但投资规模在调整过程中，各年度利用外资额波动不大，并且在2001年又有所恢复和增加；第四阶段从2004年至今，为较快发展阶段，这一阶段西安市合同利用外资以及实际利用外资增幅都比较明显。
(2)利用FDI的地区特征。从西安市累计利用外商直接投资来源国和地区结构分布来看，香港在西安市投资占全部投资额的近二分之一强；其次是美国，在西安市的直接投资额占全部投资额的11.5%；排在第三位的是台湾，其投资额占总投资额的7.4%；其后是日本、新加坡、加拿大和澳门，分别占5.5%、2.1%、1.2%和0.34%。(3)利用FDI的投资方式和结构特征。西安吸引FDI主要是以合资、合作和外商独资三种形式，其中以合资形式的直接投资较沿海地区多。(4)利用FDI的行业特征。制造业利用FDI占据了重要的地位，占外商累计利用FDI金额的60.8%；投资领域多限于第二产业和房地产业，第一产业和除餐饮旅游服务业外的第三产业投资较少，金融、旅游代理、律师服务、会计审计及批发零售商业等新开辟的投资领域未能成为投资的热点。 3 西安利用FDI存在的主要问题。从上述对西安利用FDI的现状与特征分析中可以概括出西安市吸引FDI存在以下几个方面的问题：
(1)引资结构不合理。西安利用FDI主要集中在第二产业，而一、三产业的引资潜力尚未充分发挥出来。作为一个农业人口大国，发挥第一产业和第三产业的引资潜力是非常有必要。(2)引资方式单一。西安市目前吸引外资仍以合资、合作、外商独资等传统方式为主，但由于当前西安市并购环境的不佳使占*投资主导地位的收购兼并方式难以较多采用，与世界范围资本证券化潮流相悖。(3)缺少大型项目的引进。从招商项目看，沿海在引进能够带动经济全局、有一定竞争力的外向型主导产业项目和支柱产业项目上已经形成规模和气候，而西安市在引进大项目方面没有形成各方面积极协作攻克大项目的合力，至今西安市仅在2006年美国应用材料以2.55亿元落户西安高新区。(4)投资环境不尽如人意。由于自然条件差，交通、通讯等基础设施落后，信息闭塞，经济处于全国落后状态，尤其与东都城市的差距有扩大的趋势。从软环境看，服务机构、法规体系、*的执行和落实方方面也不尽如人意。另外，观念保守，思想落后，在利用外资领域、方式等方面墨守成规，机遇意识淡薄。因此，外资进入后回报率不高，影响外商的投资动机。 三、西安利用FDI对策建议
根据西安的现实情况，西安市吸引FDI的对策应主要从优化投资环境、积极创新引资方式、鼓励外资并购改造国有企业和充分发挥开发区的龙头作用入手。 1 代化投资环境。优化投资环境是一个动态推进、系统发展的过程，应主要从以下几点着手：(1)继续加强基础设施建设。西安市应通过发行债券、股票、吸引外商投资等形式广泛筹集资金，加强现有基础设施的更新改造和维护管理，把西安建成一个具有发达能源、水源供应系统、发达海、陆、空交通运输系统和发达的电信网络及风景怡人的现代化大都市。(2)营造一流的投资软环境。加大力度营造高效、公开、公正的行政环境，要以*创新、机制创新和管理创新为重点，简化行政审批、提高行政效率、规范行政行为；营造开放、公平、透明的*环境，并确保外商、外资企业对现行利用外资*法规的理解与支持，同时要确保各项*在执行过程中的统一性和公正性。(3)加快构筑区域经济体，创建良好的生态环境。要着眼于促进西安市经济结构调整，培育和保护优势产业，提高整体城市竞争力，充分挖掘产业、资源、市场等各种潜能，发挥我市汽车、电子信息、高新软件技术、医药工业的优势，作大集群经济，扩大产业集群效应。 2 积极创新引资方式。首先，加大大项目招商引资力度。开发区和大型产业集团要拿出足够资金，请专业机构或专家认真包装一批质量较高和有吸引力的大项目，并与*公司、国外大商社、大财团、国内外产业界、企业家团体、科研集团、中介机构等建立广泛联系，寻求合作伙伴，从而加大大项目招商引资力度。其次，拓展招商引资新领域。国家颁布了一系列有关外商投资举办投资性公司、创业投资企业、商业零售企业、建筑业企业、道路运输业企业、物流企业等规定，放宽利用外资领域。西安市相关部门要深入调查研究，制定实施方案，尽快在上述新的招商引资领域取得突破性进展。再次，探索新型引资方式。收购兼并日益成为*公司重要的投资方式，许多*公司着眼缔结战略联盟，各种风险投资、投资基金已成为国际投资的重要力量。面对国际融资领域的新变化。西安要加快企业改革步伐，增强企业自身与国际接轨的素质。 3 鼓励外资并购改造国有企业。国有企业改革是我国建立市场经济*中关键的一环。目前，西安市国有企业改革已经取得了一定的成绩，但还需要进一步寻求新的改革模式。因此，西安市应在引进外商直接投资方面，积极鼓励外资并购改造国有企业。运用外资并购改造国有企业的模式：一是可以把西安市国有企业纳入全球价值链进行整合，通过注入高效资产提高市场竞争能力；二是可以使国有企业的存量资产质量显著提高；三是并购后，外商会对原有企业进行追加投资，进行技术改造，在短时期内提高国有企业的技术水平；四是有助于本市的产业结构升级。 4 发挥开发区的龙头作用。西安市开发区由高新技术产业开发区、经济技术开发区两个国家级开发区和曲江旅游度假区、现代农业综合开发区合并而成。西安经开区从2003年开始，主要经济指标连续5年保持在40%的增长态势。商务部发布的2006年国家级经济技术开发区综合评价结果显示，西安经开区生产总值、工业增加值、实际利用外资等3项指标在西部13个国家级经济技术开发区中排名第一，对西安市经济发展做出了重要的贡献。为实现西安在利用外资上的跨越式发展，必须充分发挥开发区的龙头作用。(1)打造“四个平台”，营造良好的投资环境。即打造“项目平台”，为投资者提供更多的合作载体；打造“资金平台”，为投资者建立更多的融资机构；打造“人才平台”，为满足投资者对人才的需求；打造全方位的“服务平台”，为投资者解决*咨询、中介服务、项目协调等方面的问题。(2)加大开发区大型项目招商引资力度，提高引资成效。(3)建立一支高素质、外向型的专业招商引资队伍，更好地为吸引外资工作服务。(4)开发区应依托母城产业优势，实施国际化经营战略，发挥自身优势，利用支柱产业开展招商引资工作，大力吸引配套企业和项目入区。
