人大预算审查工作怎样开展
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发布时间：2022-04-21 18:09
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时间：2023-04-23 13:59
2、建立预算审查专家咨询库，借助“外脑”发挥作用。财政预算工作专业性、*性强，从预算编制到预算执行、再到财政决算、管理和监督，各个环节都需要行家；而财政预决算审查监督又是法律性、时效性、技术性要求较高的工作。但是目前地方*特别是市县两级*由于缺少财政预算的专业人才，很难对财政预算实施全面有效的审查监督，致使财政监督流于形式，效果不佳。针对这种情况，建议一方面从*和常委会组*员中选配一些懂经济、法律、财政与金融管理方面的专业人员，充实到专门工作委员会，专司财政预决算审查；另一方面建议建立专家咨询库，从当地聘请具有金融会计师、审计师、经济师和专家教授等专业人员组成财经专家咨询库，或者随机抽取一批具有非官方背景，多年从事财政、金融、财务、统计、经贸等方面的专业人士组成预算审查顾问团，直接参与预决算审查监督工作，借用他们的智慧和力量，提出咨询意见，全面加强预算监督。这样既能有效地发挥好这些经济专家的参谋助手作用，提高*预算审查监督的专业化程度；又能弥补和缓解*审查财政预算业务专业人才不足，增强*监督的效果。
3、和*财政互联互网，实现在线动态监督。目前地方*对*财政预决算多停留在程序性审批上，难以实施实质性的审查监督。多年以来只所以会是这种状况，最主要的是无法对预算收支实现全程动态监督，而通过现代化手段建立信息化联网在线检测制度，有助于从根本上解决这一制度。四川省*和西安市*早在2011年就实行了在线联网动态监督财政预算，收到了事半功倍的效果。为此建议省市*尽快和*财政部门沟通协商，为市县（区）*开发配置财政预算监测分析系统，实现互联互网、信息共用、在线监督。各县区可利用金财工程和现代化信息技术手段，与财政部门国税支付系统、预算执行系统、会计核算系统、惠农支付中心等其他金财系统和网络业务系统对接联网，从预算编制、下达、执行及其结果的全过程进行实时监督，才能真正看好人民的“钱袋子”，实现从程序性审批到实质性监督方式的转变。
4、坚持提前介入，规范预算编制。新预算法对新预算收支范围、预算编制、预算审查和批准、预算执行和调整、决算。监督、法律责任等方面作了明确规定，特别要求*及其财政部门要细化预算编制，推进部门预算，建立和完善全口径预算体系，将*的全部收入和支出都纳入预算，确保横向到边、纵向到底。从目前市县两级财政预算编制情况看，*预算只是本级一般公共预算，主要是以税收为主体的财政收入等方面的收支预算，其中包括少量基金预算，国有资本预算、社会保险基金预算基本没有，债务也未纳入预算范畴，这与新预算法要求全口径预算的预期目标极为不符。这就要求地方*要提前介入，与*财政部门沟通协商，按新预算法规定，逐步推进和规范预算编制，细化预算分类，建立全口径预算体系，督促*深化改革部门预算，将所有收入和支出全部纳入预算管理，确保提交同级*的“一般公共预算”支出，要按其保障功能分类编列到项，明确支出方向；按其经济性质分类，基本支出编列到款，说明支出用途。这样才能真正使“外行看得懂，内行看的清”，实现公共财政预算功能。
5、实行绩效评价，推行阳光财政。衡量财政预算是否科学、可行、有效，关键要看审查批准的本级财政预算执行情况如何？而对财政预算安排与执行结果挂钩进行绩效评价，对外公开是接受社会监督，增强*工作效能的重要保障。为此建议市县*建立和完善*审查监督*财政预算与执行情况绩效考评体系，通过年初定编制、定预算，年中进行调查检查，年终分析考评，执行结果与下年预算安排挂钩，并将这些结果对外公开，以实现财政预算和财政资金使用效益的最大化。同时地方*每年可选定1—2个部门预算和1-2个重大的*投资项目借助审计力量进行预算收支的第三方评估和审计，追踪问效；还可开展试行对*采购、*债务、民生工程、“三公经费”等专项预算的绩效评价工作，并将评估结果通过一定方式对外公开，接受社会公众对公共财政预算的监督，促进*预算审查监督工作取得新的成绩。
