南京区划调整的重要意义

发布网友发布时间：2022-05-10 14:01

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热心网友时间：2023-10-11 01:54

一、行政区划调整，突破了南京发展“两大瓶颈”
一是城乡一体化发展的瓶颈。没有两县的现代化就没有全市的现代化。溧水、高淳是苏南地区仅有的两个县，是2002年至今以来的区划格局下南京率先基本实现现代化的主要发展方向和拓展空间。现行溧高地区县的行政区划*已不适应南京区域整体发展和城乡一体化发展的要求，表现为城乡和区域规划难以统一实施、基础设施建设相对滞后、社会保障和公共服务水平相对较弱等。近两年来，两县城市化水平不断提升，经济实力不断增强，在全市统筹城乡一体化发展背景下，两县撤县设区，不仅关系到两县总体提档升级，更是全市统筹区域整体发展和城乡一体化发展的关键，全市率先基本实现现代化和建设现代化国际性人文绿都的关键。
二是主城发展空间的瓶颈。部分区的行政区域面积较小，现南京市江南主城的6区中，白下区、秦淮区、鼓楼区、下关区均只有20多平方公里，其中秦淮、下关两区人口都仅有30万左右，不但发展空间局促，严重影响历史文化名城保护，而且造成行政成本较高。部分区的产业同构、不利整合，部分区综合实力相对较弱，发展空间受限，影响了资源整合，制约经济社会发展。如秦淮区与白下区面积相当，地缘相邻，产业均为商贸、旅游、服务业，但受行政区划制约，难以实施统一的规划建设，影响了城南地区经济社会发展和历史文化保护。经本轮调整，将实现主城区的发展资源优化配置、产业布局整合集聚、行政资源集约高效，促进历史文化名城的全面有效保护。
二、行政区划调整，将为南京发展带来直接利好
一是有利于南京城市发展。城区建制数和规模更合理，主城区四区并二，中心城区由6个减为4个，平均规模由43平方公里、41万人上升为65平方公里、61万人，建制数和行政区规模更加合理。文化品牌更高端，产业结构更科学。秦淮、白下两区合并，鼓楼、下关两区合并，将有利于加快城墙及老城南和下关、颐和路等地区的全面保护，大力传承弘扬古城南京悠久历史文化，同时促进总部经济，形成金融、科技、教育等多元化发展的新产业格局。空间布局更优化，溧水、高淳两县改区，将为南京新的城乡空间规划，为探索中心城市科学发展之路，提供广阔空间。同时，将逐步缩小两地与主城的*差距，加快两地的人才、资金、产业集聚，促进两地产业升级和结构调整，推动两地与南京主城的一体化建设。
二是有利于南京发挥区域优势。按*《长江三角洲地区区域规划》，南京要成为辐射长三角、带动中西部的重要门户、国家综合交通枢纽和科技创新中心。区划调整后，将进一步发挥沿江港口、历史文化和科教人才资源优势，体现南京作为长江三角洲城市群副中心、北翼的中心城市功能作用，连接苏锡常发达地区，辐射安徽滁州、芜湖、马鞍山等地，促进长三角北翼城市群更好的发展。
三是有利于行政资源集约运作。*机构得到精简，通过区划调整，南京市在2002年4月江北四区县并二的基础上，又减少两个区县建制，占现有区县建制总数的15%。*服务得到强化，通过区划调整配置，将有力促进行政管理和公共服务机制方式的转变，提高服务公众的水平和质量，加快服务型*建设。行政支出得到压缩，从长远看，本轮区划调整，将进一步减轻财政负担，减少人员开支，降低行政成本。