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PPP模式
PPP(公私伙伴关系)模式,统称为公私伙伴关系(PublicPrivate Partnership),主要指的是政府、私人企业基于某个项目而形成的相互间合作关系的一种特许经营项目融资模式。此模式由项目公司负责筹资、建设与运营,政府通常与提供贷款的金融机构达成直接协议,承诺按照政府与项目公司签订的合同支付有关费用,以使项目公司能顺利获得金融机构的贷款。项目的预期收益、资产以及政府的扶持力度将直接影响贷款的数量和形式。PPP模式实质上是政府通过给予民营企业长期的特许经营权和收益权,换取基础设施加快建设及有效运营。
适用于投资额大、建设周期长、资金回报慢的项目,如交通、能源、通讯等基础设施。
PPP模式优点包括:
缩短前期工作周期,节省政府投资。
合理分配风险,降低融资难度。
私人企业早期介入,引入先进技术和管理经验。
双方形成互利的长期目标,更好地为社会和公众提供服务。
项目参与各方整合组成战略联盟,协调各方利益目标。
政府拥有一定的控制权。
PPP模式缺点包括:
政府选择合作公司难度增加,承担一定的风险负担。
组织复杂,管理协调难度大。
设定项目回报率存在争议。
诉讼案件性质存在争议,难以完全区分民事和行政。
BOT模式
BOT(建造-运营-移交)模式是指财团或投资者从政府获得某项目基础设施的建设特许权,独立或联合其他方组建项目公司,负责项目的融资、设计、建造和经营。特许期满,项目无偿或以极少名义价格移交给政府。BOT模式特点是政府许可和支持,有时可获得优惠政策,拓宽融资渠道。适用于机场、隧道、发电厂、港口等基础设施项目。
BOT模式优点包括:
减少政府主权债务和还本付息责任。
公营机构风险转移给私营承包商,避免承担全部风险。
吸引国外投资,支持国内基础设施建设。
引入先进的技术和管理经验,促进国际经济融合。
BOT模式缺点包括:
政府失去对项目所有权和经营权的控制。
结构复杂,管理协调难度大。
可能造成大量税收流失。
设施可能被掠夺性经营。
项目完成后,外汇大量流出。
BOOT、BOO、DBOT、BTO、TOT、BRT、BLT、BT、ROO、MOT、BOOST、BOD、DBOM和FBOOT等均是标准BOT操作的不同演变方式,但基本特点是一致的,即项目公司必须得到政府有关部门授予的特许权。
BOOT模式则是私人合伙或某国际财团融资建设基础设施项目,项目建成后拥有所有权并进行经营,期满后将项目移交给政府。
BT模式是政府或其授权单位选择拟建的基础设施项目投资人,由投资人在工程建设期内进行投资、融资和建设,在工程竣工后按约定进行工程移交。
TOT模式是指政府与投资者签订特许经营协议后,把已投产运行的可收益公共设施项目移交给民间投资者经营,获取融资资金后用于建设新基础设施项目。
BOO模式是承包商根据政府特许权,建设并经营某产业项目,但不将其移交给公共部门。
BLT模式是私人投资者投入项目建设所需资金,在建设完成后租赁给政府经营与管理,政府每年支付相当于租金的回报,租赁期结束后,项目归政府所有。
BOOST、DBFO、DBFT、POT、ROT、IOT、BDO、BB0、DF、OM、MC、MOT、ROO、ROMT和WT等模式是BOT、TOT、BOO等模式的衍生或组合。
EPC模式(Engineering Procurement Construction)设计、采购、施工一体化模式,由工程公司负责项目的进度、费用、质量、安全管理和控制,按合同完成工程。
DB模式(Design-Build)设计-建设模式,业主选定一家公司负责项目的设计和施工,合同以总价为基础,承包商负责成本、工期和质量控制。
EPCM模式(Engineering procurement Construcion management)设计采购与施工管理的承包模式,承包商通过业主招标,对工程设计、材料设备供应、施工管理全面负责。
CM模式(Construction Management)边设计、边施工模式,由业主委托CM单位作为承包商,采取有条件的边设计、边施工,以缩短项目周期。
PMC模式(Project Management Consultant)项目管理承包,项目管理承包商代表业主对工程项目进行全面管理。
FEED模式(Front End Engineering Design)前端工程设计合同,承包商评估项目风险、设计并施工,多用于石油天然气开采项目。
DBB模式(Design-Bid-Build)设计-招标-建设模式,采用分阶段发包方式或快速轨道方式,设计、采购、施工分阶段进行。
DBO模式(设计-建设-经营)模式,项目公司负责设计、建设与经营,特许期满后项目移交给政府。
DBM模式(设计-建设-维护)模式,项目公司负责设计、建设与维护,不涉及经营。
ABS融资(资产收益证券化融资)模式,通过将资产产生的收益打包成证券进行融资,资产可以是基础设施、应收账款等。