美国行政监察制度形成的主要背景是什么???麻烦回答一下。。在考试。

发布网友发布时间：2024-10-22 23:44

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热心网友时间：2024-11-13 20:19

美国的行政效能监察几个制度及其形成背景：（仅供参考）美国的行政监督系统，包括议会监督、*内部监督、司法监督和社会监督等。美国没有建立统一的行政监察系统，行政监察的任务被分散在各个部门分别执行，其中并没有设立专门负责行政效能监察的机构。在美国效能监察和廉政监察基本是并重的，提出“好的*就是高效廉洁的*”。美国重视*效能的评估和公务员绩效的考核，并且已经形成套完整的评估体系。美国对行政效能的监察，虽然没有专门机构负责，但是在实践中却称得上是“多管齐下”，*绩效法案制度、行政公开制度、预算监督制度、道德规范制度和*监督制度，共同构成了完整的行政效能监察制度体系。公职人员受到议会、*、民众和*各方面强有力的监督，因而官僚主义和低效率等情况较少，工作效率较高。 1、*绩效法案制度美国《1993*绩效与结果法案》，指出“联邦项目中的浪费与无效破坏了美国人民对于*的信心,也削弱了联邦*充分满足重要公共需求的能力。由于缺乏充分的项目目标可操作性和关于项目绩效的信息,联邦管理者已严重无力于提高项目的效率和效力。对项目绩效与结果的不充分关注,严重障碍了国会的*制定、支出决定和项目审定。”为了提高*机关的绩效，要求所有*机构向行政管理与预算办公室主任和国会提交战略规划，包括下列内容：1、该机构的主要职责2、该机构的总目标与分目标3、对操作过程、操作技巧与技术以及为满足达成目标所需要的人力、资金、信息和其他资源等作出说明4、对关键因素作出申述5、项目评估的说明。战略规划对于提高*的工作绩效意义重大，为*机构制定了为期5年的行动指南。另外所有*机构，还必须每年年初制定更加具体和操作性更强的年度绩效计划，年终必须上年度报绩效报告。《1993*绩效与结果法案》，作为推动*再造的纲领性文件，为提高*绩效奠定了坚实的基础。 2、行政公开制度和听证制度美国国会在20世纪70年代制定了《阳光法案》，是美国行政公开的最重要的一部法律，它规定*必须向公众公开决策的过程以及相关的文件。行政公开制度有助于增强*工作的透明度，便于公民对*及其工作人员的监督，有利于提高行政效率，防止官僚主义。听证制度是现代行政程序法的核心,是行政民主化的产物。美国是行政听证制度规定最完善、使用最多的国家。美国的听证制度适用的范围十分广泛，其中包括对*机关及其工作人员工作效能的听证。美国《联邦行政听程序法》规定,听证主持人称为“行*官”,行政机关无权自任命行*官,行*官在主持听证过程中,有“主持宣誓、记录证言或授权记录证言、掌握听证的进程、依法做出决定和建议决定”等九项权力,有力保障了行政听证的公正性和客观性。关于行政听证的参加人范围方面，只要不影响公共事务有条不紊地进行,任何有利害关系的人都有权参加听证。完善的听证制度，保证了民众对*的监督，使得*的重大决策必须听取来自各方面的意见，从而提高了决策的科学性和合理性，提高*的行政效能。 3、财政预算监督制度在美国,对行政成本进行监督是由行政管理与预算办公室负责的,它虽不直接掌管财政资金,但它掌握了关键的财政预算程序和环节;只有得到该办公室的认可,财政部才可以给各部门拨款;它虽无直接的决策权,但它是总统的重要参谋,是总统协调和控制*各部门的得力助手,是总统与国会联系的合法渠道,对推动整个*的行政管理发挥着其他机构无法取代的重要作用。美国*的行政成本效能监察是与行政预算密切联系在一起的,其主要任务是协调、控制、监督整个*机关的行政支出和行政行为: 1. 协助*编制年度预算; 2. 对各部门、各机构的管理*及其实施效果进行审评; 3. 对各部门提出的预算及资金使用方向是否符合*的施政纲领进行监察; 4. 对*部门的各项开支是否符合成本效益原则进行监察。以上的预算和开支均包括人头费的开支。这样,一方面,其人员编制受到联邦预算的严格控制,另一方面,即使整个预算不成问题,也不能随意扩大人头费开支, 因为精简人员是历任总统的一贯要求, 否则可被视为不符合总统的*目的而否决。 4、道德监督制度美国在加强行政权力的监督制约的同时，还注重从道德上教育*公务员，树立公共利益的意识，从而从内在的提高*公务员的行政效率。美国联邦*道德规范局，是1978年根据《*道德法》而设立的独立机构，直接向总统负责，地位比较独立，它是美国*道德管理制度化的产物，标志着美国道德监督机制的强化。美国联邦*的道德规范项目往往更多依赖于预防，如制定*的行为规范和实行财产公开制度，较少依赖于执法行动。*每个机构中被任命的道德规范*必须通过审核已公开的财产情况报告、进行道德规范教育和培训、向雇员提供有关道德规范问题的建议和咨询，以及监督同道德规范*有关的行政手段和奖惩措施。 5、*监督制度 *监督在行政监察中发挥着极其重要的作用，在遏制公职人员*和官僚主义方面意义重大。在新闻自由方面，美国有一条法则：除非能证明媒体存在着实际的恶意，否则对公职人员的报道即使不准确，也免受司法追究。新闻自由的力量很大，对各种不同的声音，都要详加报道，让人民充分享有知情权。通过自主的新闻报道、转播、调查、评论等，美国的各级*都暴露在众目睽睽之下。新闻自由保障了民众对*监督的权利，使得*机关及其公务员的低效率行政行为，很容易被曝光，迫使*机关努力提高自身行政效能。