发布网友 发布时间:2022-05-06 19:32
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热心网友 时间:2023-09-13 02:15
构建公共服务型*的理论思考 摘 要:本文从公共服务型*的概念、特征、职能等方面进行了分析,提出了构建我国公共服务型*的原则和方向。 关键词:公共服务;职能;建立方向 一、公共服务型*概念的界定及特征 公共服务型*是指按照公众的意愿和偏好提供公共物品和服务、以回应公民和社会的需要为*职能定位,建设依法、有效、透明、负责和公正的*,其根本的目标是公众满意。因此,公共服务型*既不是简单地强调服务态度的转变,即所谓“微笑服务”,也不仅仅是把*的职能转变为以提供公共服务为主,而是强调这种对公共服务的提供是按照公民的意愿提供的,追求的根本目标是公民满意。从一般意义上来说,效率、公正、责任、规范、透明、合法等无疑都是现代*的特征,也是现代社会中任何一个谋求合法性的*必须倡扬的价值和目标。但现代*最本质的特征在于对其角色的基本设定,即按照公众的意愿和偏好提供公共物品和服务,回应公众的要求。这也是服务型*区别于其他类型*,如透明*、责任*、效能*的基点。 二、公共服务型*的主要职能 作为公共服务型*,应具备以下主要职能: 提供制度供给服务。作为秩序化的代表的*,必须为人们和社会提供社会秩序的制度供给,也就是要为社会制定一个权威的、人人必须遵守的制度框架或者制度模式。制度供给的内容非常多。如法律制度、*制度、财产权制度、财政制度、市场经济制度、社会保障制度等等。服务型*最好和最大的服务就是良好的制度供给。 提供良好的公共*服务。服务型*制定公共*要从公共性的角度出发,为解决社会稳定发展和经济可持续发展问题制定*。如环境保护、社会保障、义务教育*、金融*、财政*等。*在基本制度已经确立以后,其主要的服务就是提供良好的公共*服务。 提供公*品。从理论上讲,公*品的非竞争性和非排他性特征决定了不能通过市场解决,而只能由*来提供。公*品的提供可以根据实际需要,尽可能在*支持的情况下,让社会组织来提供,但是*要做好组织工作。 提供公共服务。公共服务是*机关及其工作人员满足社会公共需要、提供公*品时的劳务行为的总称。实际上,它是解决*如何提供制度供给,如何采取和制定公共*以及如何提供公*品的问题。服务型*要求*机关及其工作人员在服务行政理念的指导下,在服务程序、态度、效率等方面为当事人提供热情、快捷和周到的服务,而不是冷漠的官僚主义者。 三、构建公共服务型*的基本原则 分权原则:建设公共服务型*要遵循科学分权原则。首先是*、市场、第三部门的合理分权,使权利科学定位并准确归位;其次是权力下放,科学分解职能,扩大地方府、市场和第三部门的自主治理权;再次是通过制度和*创新使社会公众切实享有*、经济、社会事务的参与权和管理权。 法治原则:公共服务型*是法治*,是有序的*。*要依法行政,无论是服务的*、手段,还是服务的程序都要法治化。法治原则要求*建立健全适合现代服务行政要求的行政程序法和行政实体法,依法重构和规范行政审批制度。 责任原则:服务就是履行责任。责任原则要求*建立一套完整而有制约机制的服务行政责任体系,使社会公众能够有效监督*,真正实行民主行政和责任行政。服务行政责任体系应当由经济、*、法律、道德沮会等方面的责任制度构成。 效能原则:效能是效率、成绩、功能的统一体,效能最大化是现代管理的本质要求和最终目的。科学的发展观更加注重*的服务功能,因此,公共服务型*不仅要追求可以量化的服务成效,更要追求能够使经济、社会、自然可持续、协调发展的服务功能。 竞争原则:公共服务型*是以现代市场经济*为运作平台的,竞争型*主要体现在两个方面:一方面表现为*与市场、社会公众之间的竞争关系,要求还权于市场和社会公众,还利于民;另一方面表现为区域*之间的竞争关系,要求引入企业经营管理理念,服务、推动并参与竞争,*通过竞争更好地履行公共服务职能。 四、构建公共服务型*的方向 根据*服务职能的定位,构建公共服务型的*模式必须做到如下几点: (一)公共服务职能的顾客导向 新公共管理理论认为,*的社会职责是根据顾客的需求向顾客提供服务。在新公共管理中,*不再是凌驾于社会之上的、封闭的官僚机构,而是负有责任的“企业家”,公民则是“顾客”或“客户”。企业家式的*应该是能够提供较高服务效率的*,为了实现这一目标,*服务应该以顾客要求或市场为导向。只有顾客驱动的*,才能提供多样化的社会需求并促进*服务质量热心网友 时间:2023-09-13 02:15
自由民主制度下*定位是维护公民权利,扩大公民自由热心网友 时间:2023-09-13 02:15
太公分热心网友 时间:2023-09-13 02:16
人民的*!热心网友 时间:2023-09-13 02:17
奥特曼?