【中级经济师】第十二章 财政支出
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发布时间：2024-09-15 09:11
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时间：2024-09-24 20:09
财政支出指的是政府为了履行职能，取得所需商品和服务而进行的资金支付。理解财政支出数据时，应重点考虑支出结构问题，它反映了财政支出的受益格局。
财政支出的分类方法包括适用于政府预算编制的统计分类法。国际通行的分类方法包括支出功能分类和支出经济分类。支出功能分类根据政府提供公共物品与服务的产出性质进行分类，反映政府的职能活动。支出经济分类则根据政府生产公共物品的成本投入进行分类，反映政府支出的经济性质和具体用途。
根据交易的经济性质，财政支出还可进行分类。政府支出分类改革的目标是适应市场经济条件下的政府职能转变，形成规范合理的政府收支分类体系。《2022年政府收支分类科目》中一般公共预算支出功能分类涵盖广泛，包括经济、外交、国防、教育等各个领域。
衡量财政支出规模的指标主要包括绝对规模和相对规模。财政支出变化情况的指标包括增长率、弹性系数和边际倾向。财政支出规模增长的理论解释是基于各工业化国家的实践经验。影响财政支出规模的因素包括经济发展、政治、经济体制、社会以及微观经济组织的生产经营支出效益分析。
政府财政支出效益分析旨在评估政府为满足社会共同需要的财力分配与实际效益之间的比例关系。财政支出效益分析方法包括成本—效益分析、最低费用选择法、公共劳务收费法和公共定价法。成本—效益分析法特别适用于财政支出中涉及投资的项目分析。最低费用选择法适用于军事、行政、文化、卫生等支出项目。公共劳务收费法和公共定价法则通过制定和调整公共物品的价格或收费标准，实现节约财政开支，提高资金使用效益。
购买性支出包括政府消费性支出和政府投资性支出。政府消费性支出是指政府部门提供的公共服务和免费或低价商品服务的净支出，涉及行政管理、国防、教育、科技和卫生健康等领域。政府投资性支出则指政府集中投入财政资金用于国民经济各部门的长期性投资，具有非营利性、长期性和外部性特点。
转移性支出包括社会保障支出和财政补贴。社会保障支出旨在为丧失劳动能力、失去就业机会以及遭遇其他事故而经济困难的公民提供基本生活保障。财政补贴则是国家为了实现特定政策目标，将财政资金无偿补助给企业和居民的再分配形式。通过这些支出，政府旨在优化社会福利分配，促进经济稳定和社会公平。
