分权、集权之“分封”VS“郡县”:关键看与谁争利

发布网友发布时间：2024-08-19 05:24

共1个回答

热心网友时间：2024-08-22 11:43

公司组织的集权与分权　2　　分封制与郡县制是王朝公司在集权与分权方面的集中体现。选择何者关键在于“与谁争利”：因粮于敌、反哺总公司，还是自挖墙脚、激化内部矛盾。　　陶短房专栏　　分封制和郡县制到底哪个更好，是从汉朝一直争执到清末、直到今天还有不少人恨不得穿越回去实践、较量一番的老大难议题。　　唐代的政治家马周、思想家柳宗元等人都认为，分封制早就是不合时宜的东西，不但不该去做，甚至连想都不该去想，按照柳宗元的话，就是“势不可行，道亦不宜行”既没法做到，也没道理去做。而另一些政治家、思想家则不以为然，如唐代中叶最著名的智囊李泌就认为，如果给功臣、名将每人封一块小小的世袭领地，他们就会整天惦记着保住这块小地盘，好世世代代传给子孙，不会想着造反，即便想，这么小一块地盘也是没法成事的；而清代文人颜元、李福孙等人则干脆认为，郡县制是皇帝自私的表现，因为分封制等于把天下地盘分成一个个小盘子，每个诸侯都有自己的一小盘，而郡县制则不啻于把所有地盘都装进皇帝一家的大盘子里。　　与敌争利还是与己争利　　大政治家兼大史学家司马光曾经品评过秦末两次“分封”计划的优劣得失。第一次是陈胜起义时，当秦朝大军开始反攻、起义军渐处下风时，谋士蔡赐建议陈胜把六国王子王孙，以及自己派出去却调不回来的将领都封为王，以分散秦朝的注意力；第二次则是楚汉对峙相持不下时，谋士郦食其建议刘邦分封六国诸侯，以分散项羽的打击目标。　　这两次分封的结局都不佳：陈胜的分封虽然如司马迁所言，“其所置帝王将相竟亡秦”，算是从宏观上为推翻秦朝作出不朽贡献，可惜贡献不朽，陈胜的脑袋和张楚王国却不折不扣还是朽了，蔡赐分封建议的初衷分散秦军注意力，为张楚王国赢得转机，终究还是失败了；郦食其的分封更可怜，刻好的六国王印还没发出去，就让张良一番话给搅黄了。　　尽管如此，司马光却认为，蔡赐出的是高招，而郦食其的则是馊点子。　　在司马光看来，陈胜搞分封的时候，秦帝国还在，而且十分强大，自己的张楚王国说好听是一个国，说不好听也就是一个小县城，以及一群刚学会怎么拿刀剑的农民。所谓“分封”不过是空头人情，最多送颗萝卜刻的大印，外加几面旧袍子改的大旗，人马要诸侯自己拉，地盘也要诸侯自己抢，他们拉的、抢的，都是秦朝的子民、秦朝的地盘，对陈胜的小王国最多也就是没帮助，却绝不至于有害，足以让秦朝手忙脚乱一番。事实也的确如此，陈胜最后失败，是因为秦军主将章邯头脑清楚，始终以主力咬住陈胜穷追猛打，但最终搞垮秦国的，还真就是那批被陈胜散出去的闲棋冷子。　　郦食其出主意的时候就不然了。那会儿秦朝已灭，天下不是姓刘就是姓项，那些六国余孽大多挤在刘邦身边吃闲饭，分封他们为王，地盘、军队，都得刘邦自己“割肉”，而这些人一旦分封出去，是按郦食其的如意算盘帮着刘邦打项羽，还是翻脸无情帮着项羽打刘邦，或者关起门来等着你们狗咬狗，只能是天晓得，就算是最理想的“A方案”，那不最多也还是跟自家捏合全部地盘、人马单打独斗的战斗力一样么？　　说到这里，道理就是明摆着的了：是不是分封并无绝对好坏，关键看所处的形势，和分封所带来的结果。如果推行分封无需自己出本钱，分封出去的诸侯争的是自己死敌的利，对自己则有益无害、或利多弊少，那就是划算的买卖；反之，分封对敌人损害不大，自己却要白白损耗本钱，分散实力，甚或明明天下太平，偏偏搞个分封制，人为弄出许多长远隐患来，就是自讨苦吃的赔本买卖了。　　一个国家如此，一间公司也是一样，究竟是集权还是分权，在某个特定时段、场合，是对或错关键就在于“与谁争利”，如果分权于总公司而言无需额外付出过多，却可成倍壮大本方实力和声势，分支所争、所得，都是“因粮于敌”，从开拓中获得，且还可反哺总公司，便是优秀的决策；反之，非但于对手无损，反倒造成己方财、权、利的分散，和管理层级的紊乱，甚至制造和激化内部矛盾，那么这些分支等于在和总部争利、分肥，这种自挖墙脚的“做大做强”，还是不做也罢。　　从历史上看，把郦食其的馊点子一脚踢飞，并不意味着刘邦就此放弃分封。就在把刻给六国余孽的王印劈了当柴烧的同时，他却毫不吝惜地把韩信、彭越、英布等大将都分封了王爵，让他们独当一面。这是因为和前面那些吃闲饭的贵族不同，这些被封的诸侯大多在敌后，他们的军队要么是自己所有，要么虽是从汉军中分出去，却已尾大不掉，大敌当前，非“王爵”这块大香饵没法调动他们出死力，他们的地盘则全是从项羽手中抢来的，其中英布、彭越的“王国”，还有不少郡县仍在项羽手里，不卖力去打是拿不到的，让这些人当王，争的是、至少主要是项羽的利，就算有不少后遗症，那也只能事有轻重缓急，等天下一统后再走着瞧了。　　危急存亡时险中求活的一招棋　　倘若原本是个强大的国家，却因强敌入侵，丧师失地，弄到山穷水尽的地步，把“分封”当成最后一招撒手锏，分封一些地方实力派做诸侯，让他们去收复失地，驱逐强敌，事成后世袭爵位、封地，有时也不失为死中求活的妙计。　　金代末年，金国被蒙古打得落花流水、风雨飘摇，金宣宗就听从大臣移剌光祖建议，把武仙、王福、张甫等九个地方武装首领分封为世袭公爵，给他们在管区内任免官吏、征收赋税、“赏罚号令自便”的特权，以换取他们出力抗击蒙古。　　这种分封看似“割肉”，实则不然：当时金国已经被蒙古夺取了都城燕京和中原大片地盘，不得不迁都河南汴梁，所谓“九公封建”，被分封的九人，地盘大多已处于金、蒙拉锯地带，或被蒙古占领地与本土隔绝，就算不分封给这些地头蛇，金国皇帝实际上也得不到这些“封地”一兵一卒、一钱一粮的接济，分封只不过是顺水人情，却能激励这“九公”帮自己当一回抗敌的“肉垫”，就算起不到大的作用，损不到敌也不至于害了自己。后来这“九公”表现不一，固然有投降的、溃散的，但至少起到了延缓金国灭亡的牵制作用，“九公”之一的武仙甚至直到金国山穷水尽，还一直试图解救金国皇帝，想把皇帝从被蒙古-南宋联军重重包围的蔡州城救出来，一起去湖北、四川重起炉灶，最终一直坚持到金国灭亡后才败死。　　南北朝时梁元帝萧绎被北周大军死死困在江陵城里，却宁肯全军覆没，也不肯分权给有作战经验、却也有“前科”的几位将领，甚至既不愿释放监狱里的犯人参战，也不愿将他们释放，最终竟在城破之前把犯人们统统屠杀。史书上说，这位独眼龙皇帝最后当了俘虏，被北周军处死，临死时大呼小叫“萧世诚一至于此乎”这会儿城里那些梁朝残兵败将是忙着逃命没工夫理他，否则多半会恶狠狠痛骂一句：自找的，活该。　　另一个白痴皇帝、北齐后主高纬，被北周打得连丢两座京城后，宁肯带着家小亲戚往陈国边境跑，打算越境当流亡皇帝，也不肯分权给自己的堂兄弟当时公认最有能力、声望的北齐皇族高孝珩。高孝珩曾经亲自写信质问道，您不就是怕我造反么？我若能从敌人手里收复失地，就算真的造反，对您又有什么害处呢？高孝珩的这悲愤一问，每个面临紧要关头的决策者也都不妨自问一下：分权于自己有什么害处？于自己的对手呢？　　西晋统一三国后，晋武帝司马炎大搞分封，把自家的土地、民众和赋税分给兄弟子侄，结果死后不久就弄出“八王之乱”，让中原足足乱了几百年；明朝把蒙古人赶跑后，朱洪武也搞起分封，让儿子、重孙们占自家地盘，带自家人马，去为自己看家护院，等他一死，孙子建文帝就削藩不是，不削藩也不是，最终被亲叔叔朱棣搞下了台，大明朝也不得不来了个翻天覆地的“股权重组”。这种与自己争利的分权，如果没什么自虐情结，没事还是少尝试为妙。　　【作者介绍】陶短房，本名陶勇，旅加学者、作家。曾在非洲经商。涉猎范围广泛，包括小说、文史、诗词及随笔的创作，及非洲和法语区时事评论等。著有《皇帝公关学》《这个天国不太平》等书。