如何合理论证财政承受能力?有哪些相关建议?

发布网友发布时间：2024-09-07 05:20

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热心网友时间：2024-11-28 09:48

合理论证财政承受能力是PPP项目成功的关键。以下四点建议有助于提高论证的合理性与合规性：

首先，依法合规是前提。财承论证与预算管理实践应紧密衔接，尤其在股权出资部分需依法纳入预算。严格遵守一般公共预算支出不得超过10%的红线，以规范PPP项目财政支出责任，确保*对合同义务的履行能力，有效控制财政风险。

其次，完善财政支出责任测算方法。应优化21号文规定的运营补贴支出公式，以适应项目回报机制的多样化发展。同时，允许使用更为贴近项目实际情况的合理测算方法。对于特定资金来源，如投资补助、上级转移支付、专项债券等，建议在计算财承时从财政支出责任中相应扣除，以提升测算的精确度。

第三，提高基础数据的合理性和准确性。强化前期可行性研究报告及实施方案中的财务测算工作，确保项目建设运营成本、使用者收入等数据的测算依据及合理性。预估测算偏差的影响，以加强计算的准确性。这要求咨询机构具备高专业水平和职业素养。

最后，建立财承验证制度与动态调整机制。每年对比实施项目的实际财政支出责任、年度一般公共预算实际收支与预测支出责任，确认是否存在额外财政预算支出。分析变化原因，为后续年度PPP项目财承空间和财政预算的调整提供依据。