够成公共政策的社会问题
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发布时间：2022-05-09 20:47
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时间：2023-10-18 22:51
1、*制定。*制定又被称为*形成或*规划，他是公共*过程的第一阶段。我们一般认为，*过程包括*问题界定、构建*议程、*方案规划、*合法化等阶段。①、*问题的界定，其主要包括思考问题、勾勒问题边界、寻求事实依据、列举目的和目标、明确*范围、显示潜在损益、重新审视问题表述等7方面；②、构建*议程，其主要途径主要有：*领导人、公共组织（包括立法机构、司法机构、行政机构和其他履行公共管理职能的组织）、利益集团、大众传媒、公众突发事件、技术创新和变革、*运动、原有的*、专家学者、社会公众等9个途径；③、*方案规划，主要指决策者为处理*问题为制定相应的解决方法、对策和措施的过程，具体涉及确定目标、拟定方案、预测方案后果、抉择方案的目的；④*合法化，主要包括法制工作机构的审查、领导决策会议的讨论决定、行政首长签署发布*，其过程主要包括提出*议案、审议*议案、表决和通过*议案、公布*。
2、*执行。*执行是指在*制定完成之后，将*由理论变为现实的过程。其形成过程主要包括以下六点：①设置*至今机构；②*执行资源配置；③*宣传；④*分解；⑤*试验；⑥*实施。影响*执行的因素主要包括*问题的特性、*本身因素、*之外因素三方面。*执行手段包括*手段、法律手段、经济手段等，使用时应多样化、交叉化，结合实际情况运用相应手段。
3、*评估。*评估是公共*运行的重要阶段，加强公共*评估，对于检验公共*效果，决定公共*的存废都具有十分重要的意义。一般认为，*评估是指依据一定的标准、程序和方法，对公共*的效率、效益和价值进行测量、评价的过程，它主旨在于获取公共*实行的相关信息，以作为据顶*维持、调整、终结、创新的依据。
4、*终结。*终结是指公共决策者通过慎重的*评估之后，采取必要措施，终止那些过时、多余、无效或失败的公共*的过程。
5、*监督。*监督，是公共*过程的重要组成部分，它是提高公共*运行质量和效益的有力保证，是指监督主体依照法定的权限和程序对公共*运行过程进行监察和督促，以衡量并纠正公共*偏差，实现公共*目标。其具备主体广泛性、客体特定性、法制性三个特点。*过程民主化 *过程民主化的含义：是指保障公民和各社会*团体以及*研究组织能够充分参与公共*过程，保障*内容尽可能充分地反映广大人民群众的根本利益与要求，在决策系统及其运行中形成民主的*、程序和气氛。
答复
楼层: 1请自己看
http://www.webofcity.com/nei/file/2.tz.htm*的维度这个提法比较新鲜，一般*有个适用范围的问题，但是没听说过有维度的问题。
回答者：安徽奥鹏 - 学前儿童 1级 - 提交时间:2008-11-6 9:50:00
楼层: 2建议同学把这个问题拿到课程论坛中交流。
玉不琢，不成器；人不学，不知道。
回答者：zjtxpzfy - 高中生 4级 - 提交时间:2008-12-14 19:37:00
楼层: 3公共*的基本特征：（1）*性（2）阶级性（3）权威性（4）普遍性（5）目标取向（6）稳定性与变动性（7）预见性
参考资料: http://www.examda.com/zikao/note/Guanli/0318/114930745-3.html
回答者：xiaosi - 学前儿童 1级 - 提交时间:2008-12-24 19:45:00
内容提要：
公共*分析是一门应用性很强、操作技术要求很高的综合性学科。它的深入研究，需要进一步加强运用*学、经济学、法学、社会学、管理学、计算机科学、系统科学等多学科的基础理论。同时由于公共*对象涉及到社会生活中各个领域，*内容极其丰富，所以它还需要运用各个不同领域中的专门知识。正因为如此，国外学者所撰写的“*分析”著作，大致分为两类：一类是从一般的原理、技术与方法的角度，研究公共*；另一类是对各项专门*进行系统分析。 我国开展公共*分析研究相对较晚，但在众多的专家、学者的辛勤努力之下，其研究成绩斐然。进入90年代以来，大批研究行政学的学者逐步将研究重心转入到*分析领域，从而进一步增强了*分析的研究力量。 本书是在为研究生、本科生开设“公共*分析”课程所写的讲稿，以及近两年在《北京大学学报》、《中国行政管理》、《行政与法》、《行政论坛》等多种杂志所发表的十余篇论文的基础上修改而成的。全书共分为四个部分：基础理论篇、过程分析篇、操作技术篇、实践研究篇。 在本书的写作过程中，吸收了中外学者大量的研究成果。
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目录：
第一章 导论：公共*
第一节 公共*的本质
一、中外学者对公共*的界定
二、公共*：对社会公共利益的权威性分配
三、结论
第二节 公共*的特征与功能
一、公共*的基本特征
二、公共*的主要功能
第三节 * 市场 公共*
一、公共*形成的逻辑起点
二、*干预*及其缺陷
三、*、市场、公共*相互关系的再分析
第二章 公共*分析及其历史沿革
第一节 公共*分析的框架
一、公共*分析的内涵
二、公共*分析的三种模式
三、综合分析框架
第二节 公共*分析要素
一、*问题
二、*目标
三、*方案
四、*模型
五、*资源
六、*评价标准
七、*效果
八、*环境
九、*信息
第三节 公共*分析原则
一、系统原则
二、预测原则
三、协调原则
四、必要多样性原则
五、分解综合原则
六、民主原则
第四节 公共*分析历史沿革
一、*分析产生的历史背景
二、*科学的诞生与发展
三、后工业社会的*分析
第三章 公共*分析方*
第一节 现代科学方*
一、科学方法的三个层次
二、现代科学方*的内容
三、现代科学方法的认识论原则
第二节 公共*分析方*基本内容及其相互关
一、事实分析
二、价值分析
三、规范分析
四、可行性分析
五、利益分析
第三节 公共*分析的模型方*
一、关于模型方法的基本思想
二、*分析中的数学模型
三、建立数学模型应该注意的问题
第四节 系统方法与系统分析
一、系统方法
二、系统方法的基本要求
三、系统方法与公共*分析
四、系统分析及其主要作业
第四章 *决策与数学分析的基本模型
第一节 *决策模型
一、理性决策模型
二、渐进决策模型
三、精英决策模型
四、集团决策模型
五、系统决策模型
第二节 数学分析模型
一、规划键
二、决策论
三、对策论
第五章 公共*问题构建分析
第一节 公共*问题及其基本特征
一、*问题的定义
二、*问题的基本特征
三、*问题的类型分析
第二节 公共*问题程序的确定与论证
一、*问题确定程序
二、*问题的论证
第三节 构建公共*问题的方法
一、边界分析
二、分类分析
三、层级分析
四、类比分析
五、多角度分析
六、假设分析
第四节 建立公共*议程
一、*问题进入议程的途径
二、安德森的看法
三、*处理公共*问题的轻重缓急
第六章 公共*方案制定分析
第一节 公共*方案制定是个动态过程
一、*方案制定的综合分析
二、*目标的确定
三、*方案的设计
四、创造性思维
五、备择*方案的优化技术
第二节 预测及预测技术
一、关于预测理论的一般性讨论
二、直观判断预测分析
三、因果预测分析
四、时间序列分析
五、马尔可夫模型分析
第三节 公共*方案的论证与采纳
一、*方案论证的基本要素
二、*方案论证的结构模型与理性标准
三、*方案论证的方式
四、*方案论证方式的比较分析
五、*方案的合法采纳
第七章 公共*内容执行分析
第一节 公共*执行的基本理论与模型
一、*执行的理论
二、*执行的模型
第二节 公共*执行的组织、对象与环境的再分析
一、执行组织及其成员
二、*对象
三、*环境
第三节 公共*执行是方案形成阶段矛盾的继续与深化
一、联合行动的复杂性
二、*方案的调整
三、*资源消耗中的冲突
第八章 公共*效果评价分析
第一节 公共*效果评价标准
一、制定*评价标准的原则
二、*评价标准的基本内容
三、影响*评价标准的因素
第二节 公共*效果评价的基本程序
一、评价方案的制定
二、评价实施
三、评价的总结
第三节 公共*效果评价方法
一、成本效益分析
二、统计抽样分析
三、模糊综合评价
第四节 公共*调整
一、导致*调整的主要因素
二、*调整的障碍
三、促进*调整的有效措施
第九章 *与地方*关系分析
第一节 研究*与地方*关系的必要性
一、*主导型经济
二、宏观*的深化
三、集权分权的平衡
四、权限能力的统一
五、公共利益的分配
第二节 国家宏观*：统一* 分级决策
一、宏观**的特殊地位
二、统一* 分级决策
三、应该注意的几个问题
第三节 公共*制定过程的比较分析
一、社会管理权限与*目标
二、*信息
三、*决策者
第四节 财政分配关系中的*分析
一、财政*调整与变革的回顾
二、实行分税制中的*分析
第十章 改革中的我国财政*再分析
第一节 财政*及其作用
一、财政*的内涵
二、财政*目标
三、财政*的基本功能
第二节 国家与企业间的分配*分析
一、利润留成
二、利改税
三、企业承包经营责任制
四、税利分流
第三节 我国财政*的问题与发展选择
一、我国财政*的重要作用
二、财政运行中的问题与原因分析
三、近期财政*的取向选择
第十一章 公共*案例分析
第一节 关于《北京市严格*养犬规定》的分析(定性)
一、“狗祸”成了社会问题
二、*规定(草案)出台
三、征集市*见
四、立法机构的审议
五、实施结果与评价
第二节 关于向美国沿海水域倾倒垃圾的研究(定量)
一、问题产生的背景
二、相关要素与约束条件分析
三、建立数学模型
四、对数学问题求解
前言：
人们对这样的事实已达到共识：一个国家与地区能否在各种竞争中取得优势地位，在相当大的程度上取决于*对社会公共事务实行有效管理的水平。公共*是*行为的直接产品，其本质是要对全社会的利益做有权威的分配。随着公共行政研究领域的不断扩大，公共*分析的地位愈来愈显得突出。人们不仅关心**是如何制定的，而且更关心*是如何执行的，以及如何评价*的实施效果等等。60年代，美国*中的许多机构，广泛运用系统分析技术，研究各类公共*问题，取得了重大进展。特别是60年代后期，美国公众对战争、贫困、犯罪等社会问题所给予的特别关注，进一步推动了公共*分析的发展。公共*..
书摘：
书摘
利益选择。*对利益的分配，不是任意的，无的放矢的。作为公共权力的占有者，*把利益分配给谁，首先来自于*统治的目的。在阶级社会里，无论何种社会、何种*，它们所制定的公共*，都必须符合统治阶级的利益要求。因此，*要选择那些与*的价值取向一致的社会群体利益，作为分配对象。毫无疑问，在剥削阶级占统治地位的国家里，其*从根本上讲自然是为少数剥削者的利益而制定的，它与剥削阶级的价值取向一致。而在无产阶级掌握政权的国家中，公共*的制定和执行，是要维护无产阶级和广大劳动人民的根本利益的。
不过，这中间有种认识需要澄清：作为社会总代表的各级*，除了全社会的利益之外，有没有自身的利益?人们愈来愈清楚地认识到，在市场经济下，*也是多元利益主体之一，也要寻求自身的最大利益。作为一个相对独立的社会行为组织，*是由若干成员组成的，每个成员的利益以及他们的总体利益是借*的机构来实现的。所以制定什么样的*，*首先是选择利益，选择那些与社会整体利益一致的方面，也选择那些与*自身最大利益相一致的方面。这种人为、主观的选择特征，必然使公共*在分配社会利益时带有明显的倾向性。比如，少数**偏袒某些利益群体，经常给予这些利益群体“优惠*”，使得他们从*中获得更多的利益。明白了这一点，就容易理解为什么我们有时也会出现事与愿违的公共*。然而无产阶级政权与一切剥削阶级政权的本质差别在于，无产阶级政党能勇于修改或中止一切不利于人民群众根本利益的公共*。
利益综合。美国著名经济学家罗尔斯认为，所谓社会是为获取共同利益组成的协同事业体，因而各社会成员在通过建立社会及其相互协作以增加利益这点上，具有互相一致的利害关系。至于社会总体所获得的利益，如何向每一个社会成员进行分配，却构成了人与人之间表现在利害关系上的相互对立的态势。山所以*在向社会各成员分配利益时，除了考虑到社会的整体利益与*的自身利益之外，还要充分想到社会各成员之间的利益相关性。
*本身所反映的利益关系，是通过社会问题表现出来的。社会上，人们已获得的利益和想要得到的利益之间总是存在着差距，因而由利益差距所形成的个人利益与他人利益、集体利益的矛盾总是客观存在的。为解决由错综复杂的利益关系所产生的矛盾，持有不同利益的*制定者会提出或制定出不同的*，引导有关组织和个人采取不同的
