认定挪用公款罪时存在的问题有哪些?
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发布时间：2024-10-06 08:20
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时间：2天前
一、认定挪用*罪时存在的问题：
（1）国有公司、企业、事业单位和人民团体工作人员和国有公司、企业、事业单位和人民团体委派到非国有公司、企业、事业单位和人民团体中从事公务的人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用，进行非法活动；或者挪用本单位资金数额较大，进行营利活动的；或者挪用本单位资金数额较大、超过三个月未还的行为。
（2）国有公司、企业或其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的；或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的；或者进行非法活动的行为。
（3）国家工作人员利用职务上的便利，挪用*归个人使用，进行非法活动的；或者挪用*数额较大、进行营利活动的；或者挪用*数额较大、超过三个月未还的行为。
（4）国家工作人员利用职务上的便利，挪用用于救灾、抢险、防汛优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的行为。
2、在认定某一挪用*行为，是否构成挪用*罪时，要把握以下几点：
（1）考察行为人是否属于具有刑事责任能力、达到刑事责任年龄，且具有本法第93条所规定的国家工作人员身份的人员范围。如果缺少上述三个条件之一，该行为人也不能成为挪用*罪的主体。至于国家工作人员的范围，要严格依照法律规定确认。
（2）考察行为人是否实施了挪用*行为，挪用*的行为是否属于依法从事公务过程中实施的。
（3）考察挪用*的行为，是否具有三性。即从事非法活动性、进行营利活动性和超过三个月未还性。
（4）考察所挪用的款项是否属于*范围。这里的*作广*释，既包括货币，也包括有价证券和特定款物。
（5）对于营利型、未退还型的挪用行为而言，还要考察被挪用的*数额是否属于数额较大，即一万元至三万元范围。其中，*数额不包括挪用时至案发前所生的利息；营利的多少并不影响对营利目的的认定；案发后行为人是否积极退还*，并不影响对挪用*罪的认定，但退赃行为可作为量刑情节考虑。
（6）对于非法活动型挪用*行为而言，没有数额、时间上的*。同时，非法活动泛指一切违反法律、法规、规定、命令和规章的活动，不管该非法活动是否完成，只要行为人把所挪用的*用于从事非法活动时，即视为非法活动型挪用*行为。
（7）挪用*罪的挪用人与使用人，有时一致，有时不一致。但并不影响对挪用人犯罪的认定。
高同武律师补充：
二、挪用*罪的处罚：
犯本罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用*数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
根据最高人民*发布的《关于审理挪用*案件具体应用法律若干问题的解释》（1998年5月9日施行）的规定，对挪用*案量刑时应注意以下问题：
1、挪用*归个人使用，包括挪用者本人使用或者给他人使用。
挪用*给私有公司、私有企业使用的，属于挪用*归个人使用。
2、挪用正在生息或者需要支付利息的*归个人使用，数额较大，超过三个月但在案发前全部归还本金的，可以从轻处罚或者免除处罚。给国家、集体造成的利息损失应予追缴。挪用*数额巨大，超过三个月，案发前全部归还的，可以酌情从轻处罚。
3、挪用*数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用*罪，不受挪用时间和是否归还的*。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。
挪用*存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用*进行营利活动。所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计人挪用*的数额。
4、挪用*归个人使用，进行*、走私等非法活动的，构成挪用*罪，不受数额较大和挪用时间的*。
5、挪用*归个人使用，数额较大、进行营利活动的，或者数额较大、超过三个月末还的，以挪用*一万元至三万元为数额较大的起点，以挪用*十五万元至二十万元为数额巨大的起点。挪用*情节严重，是指挪用*数额巨大，或者数额虽未达到巨大，但挪用*手段恶劣；多次挪用*；因挪用*严重影响生产、经营，造成严重损失等情形。
挪用*归个人使用，进行非法活动的，以挪用*五千元至一万元为追究刑事责任的数额起点。挪用*五万元至十万元以上的，属于挪用*归个人使用，进行非法活动，情节严重的情形之一。挪用*归个人使用，进行非法活动，情节严重的其他情形，按照上述规定执行。
各高级人民*可以根据本地实际情况，按照上述规定的数抵幅度，确定本地区执行的具体数额标准。
挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的数额标准，参照挪用*归个人使用进行非法活动的数额标准。
6、缓刑问题。据最高人民*关于对贪污、受贿、挪用*犯罪分子依法正确适用缓刑的若干规定》（1996年6月26日）规定，对下列挪用*犯罪分子可不适用缓刑：
（1）犯罪行为使国家、集体和人民利益遭受重大损失的
（2）没有退赃，无悔改表现的
（3）犯罪动机、手段等情节恶劣，或将赃款用于走私、*等非法活动的
（4）属于共同犯罪中情节严重的主犯，或有数罪的
（5）曾因经济违法犯罪行为受过行政处分或刑事处罚的
（6）犯罪涉及的财物属于特定款物，情节严重的
