私人产权文物保护之难

发布网友 发布时间：2024-10-03 04:49

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热心网友 时间：2024-10-17 20:28

　　2000年，四川宜宾中糖酒业公司出资近360万元，从*手中受让宜宾滇南馆的3200多平方米土地，2002年，滇南馆被公布为宜宾市文保单位之后，私人产权保护和文物保护的矛盾就此展开，博弈10多年，至今没有结果。而在博弈过程中，百年建筑滇南馆却因缺乏维护，一年年残败损坏。
　　这是私人产权文物保护状况的一个缩影。受制于产权所有人经济状况、相关法律规定模糊等原因，有着双重身份的私人产权文物，面临着爹亲不得娘爱不得的困局。
　　难维修难保护
　　部分建筑已遭火毁，只留下废墟，另有部分青瓦屋顶被钢棚取代，显得不伦不类。建筑群中圆穹顶形的建筑荒废，房檩和瓦片间缠着塑料布，这是滇南馆的现状;南京市文保单位牛市64号，门板已经摇摇欲坠，房顶上破了个大窟窿，木质地板已经腐烂私有产权文物的失修状况，在全国各地随处可见。
　　按理来说，自己修缮自家房屋再正常不过。然而，自家房屋一旦变成文物，就需按照《文物保*》的相关规定进行修缮。《文物保*》规定，私人产权文物的修缮由所有人承担，且需要聘请相应资质的设计单位编制方案，并报请文物部门批准。而在编制一个修缮方案就需要十几万元甚至上百万元的情形下，由文物产权人进行修缮几乎不可能。
　　那么，这类文物也是公共财产，*是否应该承担责任?《文物保*》规定，所有人不具备修缮能力，当地*应当给予帮助。但是对于怎样帮助、程序如何等没有详细规定。具体到某个文保单位，当地*部门也是一肚子苦水。比如对于浙江金华金东区花厅等文物失修的状况，在记者采访中，金东区文物部门相关负责人曾表示，区里每年文物保护可支配的资金仅20万元左右，平摊到每处的资金只有1万元左右。何况，正如中国文物保护基金会理事长励小捷所说，这类文物修缮，如果全部依靠*财政投入，有悖于其公共财政的性质。
　　更糟糕的情况是，失修造成的居住环境差会加大文物保护难度，一旦遭遇拆迁改造，其产权人第一个双手赞成。2013年，北京灵境胡同33号院启动拆迁改造，其间文保人士发现其为溥仪的老师陈宝琛的旧居，要求相关部门进行文物认定。记者在当时采访中发现，在文物认定过程中，33号院居民寄发联名信，要求*部门尽快启动拆迁工作。
　　难协调难一致
　　正如不少专家所指出的，*部门和产权人应该沟通协调，置换产权或形成合力保护文物。然而，理念可行，在具体沟通中意见却难以一致，这在滇南馆的保护中充分体现。
　　滇南馆始建于清光绪七年(1881年)，总建筑面积7000多平方米。2000年，*将滇南馆内3200多平方米的土地以359.65万元转让给中糖酒业，终止日期是2040年11月。中糖酒业总经理杨月华对记者说，中糖酒业在受让该地时，准备盖商业大楼让企业翻盘。然而随着2002年滇南会馆被公布为文保单位，中糖酒业被国土部门告知滇南馆土地被冻结。这块地就成了烫手山芋，既不能开发，又不能转手套现。前几年有开发商有意购买该地，后来知道办不了手续，就无人问津了。杨月华说。
　　2004年10月，宜宾市*向经贸委批复：由*原价回购，其中土地359.65万元，房产23万元，合计382.65万元。宜宾市商务局相关负责人回忆，*把钱都划到了账上，但中糖酒业不同意回购方案。他们要求*按当前市场评估价进行回购，或者在市场评估价基础上，*拿出等价的土地置换。