南京市重大行政决策程序规则的决策程序

发布网友发布时间：2022-05-23 01:39

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热心网友时间：2022-05-23 02:48

第九条重大行政决策事项提出依照下列程序规定：
(一)*行政首长提出；
(二)*分管领导提出并经行政首长同意；
(三)**(室)、*部门提出并经*分管领导、行政首长同意；
(四)下一级*提出并经上级*行政首长同意；
(五)公民、法人或者其他组织提出并经*行政首长同意。
第十条重大行政决策事项承办单位依照下列规定确定：
(一)*行政首长或者分管领导直接提出决策事项的，依照*部门法定职权确定承办单位。涉及若干部门、职能交叉难以界定的，由*行政首长指定承办单位；
(二)**(室)、*部门提出决策事项的，提出部门为承办单位；
(三)下一级*向本级*提出决策事项的，下一级*为承办单位；
(四)公民、法人或者其他组织向*提出决策事项的，由*行政首长指定承办单位。
第十一条提出重大行政决策事项，承办单位应当提交决策方案。需要进行方案比选的，应当提交比选方案。第十二条重大行政决策事项承办单位负责决策方案的论证工作。
第十三条对涉及经济社会发展全局，以及专业性、*性较强的重大行政决策事项，实行专家咨询论证制度。专家咨询论证后，应当出具书面论证报告。
第十四条对可能涉及社会稳定、环境、经济、法律等方面风险的重大行政决策事项，实行风险评估制度。评估后提出书面风险评估报告。风险评估报告包括对相关风险及其可控程度的评估意见，对成本效益的评价意见，以及相关对策和措施。
第十五条重大行政决策方案应当征求本级*相关部门、下级*的意见。经协调仍不能达成一致意见的，承办单位应当在决策方案说明中载明。
第十六条法律、法规、规章规定应当听取公众意见的重大行政决策事项，应当按规定程序征求公众意见。
第十七条法律、法规规定应当听证的重大行政决策事项，应当举行听证会。
听证会由承办单位作为听证机关，听证程序按照有关规定执行。
听证会后，承办单位应当作出书面听证报告，作为*决策的重要依据。
第十八条承办单位应当依据专家论证报告、风险评估报告、相关部门和下级*意见、公众建议完善重大行政决策方案。
重大行政决策方案经承办单位法制机构审核、领导班子集体讨论通过后上报。第十九条重大行政决策实行合法性审查制度。
重大行政决策方案提交*常务会议或者全体会议讨论前，由*领导交由本级*法制机构进行合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论并作出决策。
第二十条承办单位提请*审议重大行政决策方案，应当向**(室)报送下列材料：
(一)提请*审议的请示；
(二)决策方案及其制订说明；
(三)法律、法规和*依据；
(四)决策论证相关报告及材料，包括专家论证报告、风险评估报告以及征求意见汇总材料等。进行听证的，还应当提交听证报告；
(五)涉及重大行政决策事项的其他材料。
**(室)收到重大行政决策方案及其相关材料之日起5日内作出处理。材料齐备的，送请*领导批示本级*法制机构进行合法性审查；材料不齐备的，告知承办单位补充材料。
第二十一条 *法制机构收到重大行政决策方案及其相关材料之日起15日内提出合法性审查意见。特别重大、疑难、复杂的决策方案，审查期限可以延长10日。
合法性审查内容包括：
(一)决策事项是否属于本级*法定权限；
(二)决策方案内容是否合法；
(三)决策启动、论证程序是否符合本规则的规定。
*法制机构在合法性审查中，可以要求承办单位补充提供相关材料、补充征求公众意见、补充邀请相关专家论证。
补充相关材料、补充论证的时间不计入合法性审查期限。
第二十二条 *法制机构审查重大行政决策方案后，向*提出下列书面审查意见：
(一)决策方案通过合法性审查的，建议提交*审议；
(二)决策方案应当调整的，协调有关单位调整后，建议提交*审议；
(三)决策方案应当调整但无法达成一致意见的，列明各方意见，提请*裁决；
(四)决策方案超越本级*法定权限，或者内容、程序存在重*律问题，或者公众对决策方案存在重大分歧的，建议暂不提交*审议。
第二十三条 **(室)收到*法制机构合法性审查意见后，5日内送请*领导提出意见。可以提交审议的，提请审议；不能提交审议的，向承办单位书面说明理由。第二十四条重大行政决策按照民主集中制和行政首长负责制相结合的原则，实行集体审议制度。集体审议形式包括*常务会议或者*全体会议。
审议决定程序由行政首长启动。按照下列规定进行：
(一)承办单位作决策方案说明；
(二)集体审议；
(三)*行政首长发表意见，作出通过、不予通过、修改后再次审议或者暂缓审议的决定。
重大行政决策通过后应当明确执行单位。
第二十五条重大行政决策以规范性文件形式发布的，按照国家和省市有关规定执行。
重大行政决策应当报*或者上级*批准的，按照有关规定办理。
重大行政决策应当依法提请*及其常委会审议的，依照法定程序办理。
重大行政决策修改后再次审议或者暂缓审议的，期限一般不超过2年；超过期限未再次审议的，退出决策程序。
第二十六条重大行政决策通过后，自作出决定之日起20日内向社会公布。
**(室)、承办单位负责重大行政决策过程形成材料的整理归档工作。