我国对通信产业发展的障碍是什么?
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发布时间：2022-05-19 22:03
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时间：2023-10-18 19:45
1.经济一体化简言之，经济一体化主要指区域经济一体化，即在一个区域内，经济能够实现互补、集群、同步、协调以及和谐发展。一般而言，经济一体化包含六个方面的内容：一是在区域内部实现同城效应，通过同城化实现交通、科技、文化和教育等资源的融合与共享；二是在同一区域内遵循基本相同的经济*，实现*的一体化；三是在同一区域内统筹经济资源，协调产业布局，防止无序竞争和资源浪费等现象的出现；四是在土地资源开发利用和生态环境保护等方面注重协调发展，杜绝出现铁路*各管一段等区域割据的局面；五是在区域内实现人、财、物资源的自由流动，逐步消除户籍对人员流动产生的影响；六是居民的消费能力、消费观念和消费方式逐步趋同，形成一体化的区域市场。由此可见，经济一体化实际上是通过消除行政割裂等因素，实现区域内经济的协调、持续和快速发展。
2.通信一体化通信一体化就是要实现统一区号和取消漫游费。这样不仅可以方便通信用户拨号，而且可以减少漫游费，便利通信，有助于经济发展。不同的通信参与主体，对通信一体化的理解和认识有很大的差异。
对于通信运营商而言，通信一体化并不是简单的资费同城化，而更应该体现出客户服务的一致性、客户体验的一致性和信息服务的一体化。
对于*而言，随着长三角、珠三角以及长株潭、武汉经济圈等区域经济和城市群的发展，各地纷纷提出了通信一体化的发展目标，希望能以通信一体化加快区域经济一体化进程。在具体的措施上，不少地方*把通信号码的升位并网作为首选的手段，以此促进城镇一体化、提升城市形象、拉动经济发展。
对于各地的通信主管部门而言，通信一体化并不只是简单的号码统一和资费同城的问题。某一地区通信一体化的实施，既要与技术发展水平和当地的经济发展水平相适应，又要与行政管理*改革相适应。因此，各地通信主管部门对通信一体化的认知有着比较大的差异，在具体的推进措施上也会有针对性地进行选择。
综上所述，通信一体化是指在区域之间取消各种可能的通信障碍，以实现同城化的通信运行，并在*、通信主管部门和运营商之间建立某种协调和平衡。其核心内容是实现通信网络同城化、通信业务同城化、通信资费同城化。最终目的是让广大通信用户享受丰富多样、价廉物美、方便快捷的电信服务，使区域内通信资源得到最大限度的开发和利用，促进通信业与经济社会的协调发展。由此可见，通信一体化并不是一个约定俗成的概念。它需要在广泛调查研究的基础上，结合经济社会发展和人民群众的现实需求，以可持续发展为指引，以市场为导向稳步推进、有序实施。
二、长三角通信一体化的发展动因分析在全球化浪潮愈演愈烈的今天，区域经济一体化已成为一种必然的趋势。处于我国经济发展中心地带的长三角地区，人流、物流、资金流和信息流等都在向一体化的方向迈进，支撑这四大流的基础设施则是畅通的区域交通网和完整的城市信息通信网。在长三角地区，交通一体化已进入有序推进的阶段，而通信一体化则相对滞后。因此，在新的发展形势下，推进长三角通信一体化的深入发展对推动长三角经济一体化更好更快的发展无疑有着十分积极的意义。
1.通信一体化有助于长三角信息流的畅通信息流是开展各种经济活动的基本条件，也是促进区域经济一体化的命脉。通信一体化要求打破信息通信封锁和阻碍，畅通信息流。这既有利于共同市场的形成，又能有效地降低社会交易成本。在长三角区域内实现信息流的高效流转，不但可以促进国际*公司向内地延伸以及统一管理，而且也给内地中小企业提供了向大市场发展的契机。与此同时，还能促进各种服务体系（包括国际航运服务体系、国际金融服务体系、高端制造业服务体系等配套设施）的建立和完善，全面提升长三角国际化水平和国际辐射能力，增强对国际生产要素的吸引力。
2.通信一体化有助于产业结构的优化作为全球重要的制造业基地，产业结构的优化升级一直是长三角地区经济发展的重中之重。通信一体化对促进长三角地区产业结构的调整和优化有着多方面的作用：第一，进一步发展信息通信产业，使其在长三角的经济地位得到有力提升，并在做大做强我国的信息通信产业中发挥更为重要的作用；第二，大力推进信息化与工业化的融合，使长三角的新型工业化发展为增强区域经济竞争力和国际影响力提供强有力的支撑；第三，通信一体化对促进企业间的合作，尤其是两省一市内跨地域的合作有巨大的作用。
3.通信一体化有助于新的经济增长点的形成通信一体化能加快人流、物流、资金流和信息流的流动速度，通过信息化实现对资源的优化配置，从而优化生产体系、提高生产率、降低生产成本、提高产品质量以及客户响应速度等，并促进新的经济增长点的出现。
通信一体化的发展对充分应用信息通信技术、开发利用信息资源、促进信息交流和知识共享、提高经济增长质量有着重要的意义。可以预见，伴随着通信一体化的深入发展，长三角这一国内最为活跃的经济区的新的经济增长点必将会源源不断地出现。
三、长三角通信一体化的发展现状长三角是我国通信业发展最为活跃、需求最为强劲的区域之一，广大通信用户对通信一体化的发展要求也甚为迫切。经过多年的发展，长三角通信一体化已进入到了一个新的阶段。
1.相关*为长三角通信一体化的发展指明了方向近几年来，长三角的通信业发展迅猛，其用户规模、服务水平都走在全国前列。为了充分发挥通信一体化在促进经济一体化发展中的作用，两省一市于2006年出台的长三角区域信息化十一五合作规划明确指出，要引导主营移动通信业务的企业开展长三角移动通信一体化的可行性研究，促进构筑区域移动通信一体化网络，实现区域移动通信同城效应。这一区域性的合作协议，既对通信一体化提出了发展要求，又明确了具体的发展方向。
2.运营商之间的合作已具备了一定的基础长三角经济一体化发展的大幕拉开以来，两省一市在交通、信息、能源、旅游和环保等方面的合作得到了快速的推进。各大通信运营商也积极把握机会，把推动区域通信合作作为一项重要的任务予以推进。在网络维护方面，三家运营商的建设部门建立了联席会议机制，交换小区基站数据，协商解决边界漫游等问题；在客户服务方面，展开了针对高端客户的异地缴费、充值、查询、补卡等服务。
尽管各大运营商在推进通信一体化发展方面存在着一定程度的利益冲突和合作障碍，但各方的积极努力，对推动长三角通信一体化的健康发展有着实质性的促进作用。
3.运营商内部的一体化正在有序推进通信运营商在两省一市范围内实现一体化的运营和同城化的管理是长三角通信一体化发展的基本内容之一，三大运营商为此展开了各种形式的探索，并取得了多方面的成果。中国移动推出了长三角异地一卡双号业务，一张SIM卡上可同时开通上海移动号码和一个外地（如江苏或浙江）移动号码，用户可通过一定设置，在不关机、不换机的条件下进行软切换；上海、江苏、浙江三地联通公司推出了在长三角区域统一漫游费的商旅卡，打破了行政区划的概念，实现了统一的通话费率；中国联通上海分公司还提出了加快跨行业渗透速度，加大跨区域合作力度，促进区域通信一体化，实现真正服务一体化的发展战略，为联通自身在长三角的一体化鸣锣开道；江苏电信在长三角率先启动了无线宽带省际漫游业务，江苏、浙江、上海的中国电信无线宽带用户只要在原有的宽带账号后增加相应后缀，就可在两省一市的无线宽带覆盖区域内享受互联网接入服务。
不难看出，运营商内部的通信一体化实现起来相对容易些，但在发展深度上还存在着区域不同步和整体性不高等现象，有待进一步深入推进。
四、长三角通信一体化发展存在的问题经过多年发展，长三角通信一体化已取得了多方面的进展，对长三角经济一体化的发展起到了越来越重要的作用。但从目前的发展情况看，还存在很多问题，主要包括以下几个方面。
1.行政管理*的制约由于苏浙沪两省一市分属于不同的行政区划，由此衍生的监管难题成为制约长三角通信一体化推进的现实障碍。各行政区域在追求地方利益的同时，必然会从某种程度上忽视或损害长三角的整体利益。目前苏浙沪通信运营商基本上是每个省或市的税收大户，实现通信一体化将暴露出各种难以调和的矛盾和问题。因此，在现有的行政管理*下，要解决不同地方*的利益冲突显然存在着很大的困难，绝非一朝一夕能取得根本性的突破。
2.长三角通信基础设施建设水平参差不齐虽然长三角两省一市的通信基础设施建设取得了长足的进步，在全国总体处于领先地位，但两省一市之间、甚至各省市内部仍存在很大差异，如苏南与苏北、浙东与浙西的差距，这在很大程度上影响了长三角通信一体化的总体进程。因此，应尽快将两省一市的通信能力及服务水平进行整体提升，逐步推进通信基础设施的共建共享，以期能为长三角通信一体化更好的发展打下坚实的基础。
3.长三角两省一市通信资费差距明显由于长三角经济发展的差异性，加上通信市场的不均衡性，各地的通信资费标准存在着较为明显的差异。虽然浙江联通曾提出在长三角地区建立一个统一的通信资费标准，但这一提议由于各种现实障碍一直未能真正实现。因此，不论是不同运营商之间，还是同一运营商在不同区域之间，网间和网内结算仍然是个难题。从未来的发展趋势看，长三角通信资费的趋同化将成为通信一体化的一个重要特征，只有这样才能使长三角的通信市场变得更加融合和同步。
4.通信业务运行的割据状态依然存在目前各通信运营商的业务范围一般都以省级作为划分的依据，因而各省级通信公司所提供的业务办理和服务一般也都局限在该公司的属地范围之内。
一旦该运营商的用户离开其所属地，在异地由于各类原因需要寻求服务支持时，其所在的当地服务商往往无法满足相应的要求。直到今天，长三角通信服务的一体化也基本停留在一家运营商跨区域的充值缴费上，这与通信一体化的发展要求还相距甚远。因此，在运营商内部到运营商之间在长三角范围内实现通信服务的一体化，既是确保通信一体化的发展的重要条件，也是通信一体化发展的必然结果。
五、长三角通信一体化背景下江苏通信业发展的对策长三角通信一体化快速、有序的推进，必将会给长三角经济社会的发展带来重要而又深远的影响。
江苏通信业如何在这一新的形势下把握机遇、应对挑战，不仅关系到江苏通信业自身的发展，而且对江苏乃至长三角的经济社会发展都会产生直接的影响，需要我们对此进行审慎的思考和积极的行动。
1.为江苏通信业融入长三角通信一体化提供*保障长三角通信一体化已是大势所趋，为更好地适应这一新的形势，江苏通信业必须未雨绸缪，并争取成为引领这一潮流的主力军。长三角通信一体化的深入推进将会给现有的通信管理*、业务经营规则以及资费*等各个方面带来全方位的冲击，因此必须在*层面为江苏通信业推进长三角通信一体化的发展提供相应的保障。作为江苏通信行业的主管部门，江苏省通信管理局应会同三大通信运营商共同研究和探讨，从资费*、网间结算和服务资源共享等多个方面为运营商之间的一体化提供*保障。
