l联球公司出了什么事情
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发布时间：2022-04-22 01:45
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时间：2023-10-13 18:45
2007年开春，国家打击传销的风声又紧了起来。
事实上，国家工商部门对传销的打击一直不曾停止过，并且力度还不时地加大，这一点，正如直销监管局*张辉所说，“中国*的直（传）销监管任重道远”。
扫描中国长达16年的直（传）销发展历程，*的监管思维其实很复杂。从16年来相继出台的相关法律条文可以看出，“传销”这种“舶来品”，为中国的经济注入了活力，解决了部分劳动力的就业，先前中国*曾“鼓励”发展，只是打击其中的违法行为；但随着国家1998年关闭“直销门”、2005年立法重新开放“直销”，传销和变相传销就成为工商部门打击的重点，“团队计酬”和“发展下线”等这些多层次直销的“优点”在国内也就不再合法。
这其中绝大部分传（直）销企业，始终给予了*部门工作上的配合，但也曾不失时机地发展自己；但非法传销企业和“老鼠会”，却一直是中国直销的“搅局者”。由于中国*监管传（直）销的经验不足，中国的传销档案，实际上成了一部*与“传销者”博弈的历史。
前传销时代，传销曾合法
自20世纪80年代末，日本的磁性保健床垫公司Japan Life“*”进入中国，传销才在中国内地上“发芽”。这于是也进入了直销研究人士天问所概括的“前传销时代”（即从20世纪80年代末传销传入到1998年4月21日中国禁止传销）。
Japan Life没有取得任何许可经营，但由于中国当时对市场化的商品分销处于空白，它又是第一家登陆中国内地、按新型商品分销模式运作的公司，所以地方主管部门深圳市工商行政管理局就没有太多干预。
1990年，中美合资广州雅芳有限公司以直销（当时叫传销）申请注册成立，它通过化妆品专柜和“雅芳小姐”来进行销售。1995年4月，安利（中国）公司正式在广州开业，完善的会议培训制度和美国式的退货保障为安利带来了滚滚财源。这其间，多家外资直销企业相继进入中国开展多层次销售。但同时，“老鼠会”（即金字塔诈骗）也迅速进入内地，各地非法传销公司的发展十分混乱，引起传销员之间的各种纠纷越来越多。
于是，1994年8月11日，原国家工商管理局发布《关于制止多层次传销活动违法行为的通告》（233号文），对多层次传销的违法行为进行制止。这个阶段，工商总局对于直销的监管也就放在此，后来颁布的还有第240号、266号文件。这是中国*首次发布全国性的直销规定，也就是说这标志着最早对直销业进行监管的国家职能部门应该就是工商总局了。
企业也开始了配合性的自查工作，暗地里各自均疯狂地在发展“多层次业务”，以至于1995年中国的传销规模就达到了200家传销公司、200万传销商，一年的营业额超过了100个亿。这一数字对于当时处于社会转型期的中国来说，在就业和财富方面无疑都是大好的事情。但各地大量的传销商*、流窜也给社会治安的确带来了不稳定的因素，“为了对国内过热的传销进行规范*”，**这一年发出了《关于停止发展多层次传销企业的通知》，企业运作随即转入“地下”。
事实上，在1990年到1994年之间，中国的直销市场完全是一个无序的发展。1995年开始，中国的*开始管理直销行业，而且开始在*的层面上制定管理办法，开始审批直销公司，开始把直销作为一个行业来加以管理。1997年1月10日《传销管理办法》的颁布就是此思路下的产物。
该办法确立了传销合法的地位，使得传销企业名正言顺，明确了国家打击的只是非法的传销（“老鼠会”），这样，传销在中国进入一个相对平静期。但同时由于中国*把直销当成是一般的销售行业来管理，为企业直销设定区域，并且还提出了单层次传销和多层次传销的定义，规定“多层次传销”公司由国家工商管理局批准，“单层次传销”公司由地方省级工商局批准，因此地方*批准的“单层次”传销公司几乎都行“多层次”之实，加上大批非法传销公司推行“老鼠会”制度，到1998年初时已有失控的迹象。于是，这一年的4月，*颁布了第10号文件，决定全面禁止一切形式的传销经营活动。自此，中国*关闭了“直销门”，直销完全退市。
2000年和2001年，*还分别发布了第55号和第80号文件，这两个文件的主要目的还是在于严厉打击禁止传销经营活动后继续非法传销经营的行为。
直销合法，传销非法
1998年正好是我国在努力加入WTO这样一个谈判过程中，“我们的*其实已经有违了WTO的一些规则”，所以迫于当时一些谈判国的压力，中国*当时批准了十家外资公司转型继续经营。
2001年12月11日，当中国商务部代表在WTO协议中承诺三年后取消对“无固定地点的批发或零售服务”的*，并及时制订执行法律来规范这个行业起，*就必须得负责起对于中国直销的监管，而商务部注定是监管队伍中一个重要的角色。此后，中国称合法的传销叫“直销”，非法传销叫“传销”。“传销”成为相关监管部门重点打击的对象。
随着直销立法时间的*近，商务部2004年9月牵头在厦门召开了“直销立法座谈会”，当时有22家企业出席会议并提出了意见和建议。而后，在确定直销单层次，禁止多层次和团队计酬的监管思路下，*第101次常务会议通过了《直销管理条例》和《禁止传销条例》。发放直销牌照就成为商务部的一项重要的监管权限。起草《推销员培训管理办法》和给转型企业设定“生死大限”，商务部的一系列动作主要表现了在直销监管中它主要起的是审批和监督作用。
就在直销法准备出台前后，安利等企业采取“店铺加推销员”转型经营的同时，未进入中国的莱科萨斯、立新世纪等外资直销企业纷纷通过互联网向中国境内非法销售产品，一些企业也开展以名为“网络连锁经营”、“全球远程教育”等的传销和变相传销，“拉人头”、收取入门费、团队计酬，以及假借直销名义从事传销活动，一些非法人员也加入其中，“老鼠会”此时也活动猖獗。这对中国社会造成了严重的危害，工商部门全国大力进行打击，《禁止传销条例》颁布后又依法对此坚决取缔。
从全国打击传销综合情况来看，相关监管部门比较大的治理行动先后进行了三次：2005年11月1日《禁止传销条例》生效前后的清理整肃行动、2006年7月工商机关与*门联合开展的打击传销的“鲁剑行动”、2006年10月开始的全国打击传销专项行动（持续到2007年7月）。这几次行动都是以打击传销和变相传销为重点，也查获了很多传销大案要案。“但执法思路有问题，打击团队计酬没有必要再分为双轨和级差等多种情况。”一位熟悉传销执法但不愿透露姓名的权威法律人士说，由于执法对象（传销企业）不好监测、执法经验不足，“没有一个执法机构对问题企业进行深度调查，所以最后出来的结果大多是‘经销商个人行为’，即打的是个人，企业没有责任。”
“拿牌企业也不是没有问题”，这方面*显然没有“下手”。为了做好对拿牌直销企业的规范监管工作，只是国家工商总局及时下发了《关于做好直销监管工作的通知》，对直销企业变更登记、直销员招募培训、退换货制度、计酬、信息批露和报备等方面提出意见，要求各地严格按照两个条例监督直销企业规范、合法经营。
2006年7月12日新成立的直销监管局，编制隶属于国家工商总局，虽说“组织查处违法直销和传销大要案件”，但其职能也只是“指导本系统直销业监管和打击传销工作”，这对于中国“多龙治水”格局下的传（直）销监管似乎还欠些“火候”。这就使得“打击传销，规范直销”这一*部门主要监管思路下的操作性不强，只能在一定程度上“维护稳定和社会和谐”。
博弈中的监管收放术
事实上，国家工商部门对传销的打击一直没有停止过，并且还不停地宣传、加大打击力度。但中国*与非法传销的对立关系，无意中形成了“你进我退”的博弈战争。
为什么一直以来传销屡打不绝？调查其中的原因记者发现，除了取证难以外，有些企业的“免疫力”很强，公关也很强，它们甚至是“越打越隐蔽”。还有一点，就是地方保护主义的存在，让“打击传销”只停留在国家意志层面，操作执行不太现实，即使“打”力度也不够。这就使得“中国*的直（传）销监管任重道远”。“工商部门与这些地方企业相当熟识，办事*不可能站在一线去依法‘办理’企业，只能‘睁一只眼闭一只眼’。”广西某市一位商务系统人员在电话里对记者说。
对于传销活动猖獗的广西来宾、广东清远、安徽阜阳、云南曲靖等地，记者了解到，十多万传销者在当地的消费，对当地经济有一定的促进作用，能拉动餐饮业、房产业、租赁业及其它相关服务业的，同时也分解了当地强大的就业压力，为此，地方不愿看到几十万传销者从这块土地上消失，于是，地方打传办就成了传销者的“保护伞”，传销成为当地*割舍不了的财政“鸡肋”。
鉴于传销的复杂性和全国影响力，*曾发文指出由工商总局、*、国家商务部、国家税务总局、海关总署等部门共同监管传销企业。去年10月开始的《全国打击传销专项行动方案》特别强调，各部门要建立严格执法责任制，对领导不力、实行地方保护、消极应付甚至失职渎职的，要依法依纪追究其领导责任；对监督管理不力、敷衍推诿、有法不依、执法不严，甚至包庇、纵容、支持和参与传销的，要依法依纪追究相关人员责任。
国家工商总局副*钟攸平在两个条例实施一周年新闻发布会上的讲话中表示，面对打击传销工作的严峻形势，2006年年初*将打击传销作为全国整顿和规范市场经济秩序的一项重点工作，各级工商行政管理机关坚持打击与规范并举，通过多种方式积极探索建立健全打击传销的长效机制。
“在对传销和变相传销组织打击的过程中，*部门练就的是一副博弈中的监管收放术。”有关直销专家表示，通过对传销有松有驰地监管，可以看出*的对传（直）销的态度更趋于成熟。来自权威部门的统计显示，去年一至十月，全国工商行政管理机关共查处传销案件3377件，取缔传销窝点24446个，清查遣散传销人员536067人次，移送司法机关追究刑事责任案件290起、1553人。工商总局更是很早以前就查处了我国首例内外勾结的非法传销案——德国“王牌88”网络层递式*活动。
钟攸平透露，到2007年9月前，工商总局将继续重点打击假借直销名义进行传销，和利用互联网，以“电子商务”、“网上营销”、“加盟店铺”名义开展传销这两类传销活动。钟攸平表示，他们今后将认真贯彻落实《全国打击传销专项行动方案》，深入研究分析传销的新特点，加强对网上传销的监控，并密切与*、教育等部门的配合，提高群众的防范意识和能力，务求取得打击传销的实效。
但对于打击传销的真正监管，很多人把希望放在了成立直销行业协会上，“行业自率很重要”。
链接：
国家工商总局2004年公布的国内十大传销案：
1、重庆2000名学生参与传销案，
2、山东泰安青少年被骗传销案，
3、“武汉新田”变相传销案
4、“深圳文斌”传销和变相传销案，
5、深圳王某等人“网络连锁经营”变相传销案，
6、成都市美国互联网基金传销案，
7、无锡市“王牌88”变相传销案，
8、贵州全球远程教育网变相传销案，
9、胡某某等人利用网站变相传销案，
10、“美国立新世纪”境内传销案。
*打击传销鲁剑行动重点督办的12起案件：
1、山东“4·08”特大传销案，
2、广西玛雅生物科技有限公司系列传销案，
3、重庆杨远群、李小平等人传销、绑架、买凶杀人系列案，
4、山东“天狮美丽佳人”化妆品特大传销案，
5、北京品品德国际茶艺连锁有限公司传销案，
6、广东 “深圳科力海公司”传销案，
7、山东济南“4·09”特大传销案，
8、江苏夏向德等人传销、扰乱公共秩序、故意伤害案，
9、广东重阳公司特大传销案，
10、吉林“6.18”传销案，
11、山东韩国人李宰完特大传销案，
12、黑龙江“3·01”特大传销案。
国家工商总局公布的2006年十五大传销案件：
1、山东聊城“蝶贝蕾”化妆品传销案，
2、浙江宁波澳洲联球公司特大传销案，
3、江苏观方科技实业有限公司传销公司传销案，
4、贵州红跃药业有限公司特大传销案，
5、江西红花国人科技有限公司传销案，
6、山东聊城“蒙卡迪”公司互联网传销案，
7、上海伊美生物科技有限公司传销案，
8、山东临沂“新田公司”特大传销案，
9、广东珠海中都阿星公司互联网传销案，
10、黑龙江鹤岗“盛世临”保健品特大传销案，
11、广西桂林“IST”远程教育网传销案，
12、山西金鹏科技发展有限公司传销案，
13、北京中兴广润生物技术有限公司传销，
14、案慧缘商务（香港）国际有限公司传销案，
15、安徽芜湖粟利军等人传销案。
