深化士官制度改革方案的方案原文
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发布时间：2022-05-22 07:29
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时间：2024-03-07 08:10
为确保深化士官制度改革顺利实施，根据《中华人民共和国兵役法》、《中国人民*现役士兵服役条例》等有关法律法规和《深化士官制度改革方案》（以下简称《方案》），制定本实施办法。
一、士官的编制与配备
（一）【士官编制依据】士官的编制与配备，必须严格按照改革后的《全军士官编制标准》和《士官编制表》执行。《士官编制表》由《方案》规定的单位拟制，于2010年6月底前完成颁发工作。此前，尚未颁发《士官编制表》的单位，其士官编制数量、等级，由各大单位依据改革后的士官编制标准核算确定，作为2009年冬季选取配备士官的依据。
（二）【按编制配备士官】士官配备使用遵循按编配备、梯次配置、专业对口、定岗定位的原则，实行计划管理。新增编士官用3年左右时间配齐。
改革后士官超编的单位，由上级单位统一调余补缺，逐步达到编配一致。同专业岗位高、中级士官缺编的，可配备使用本级以下各级士官。
师（旅）以上机关、航空兵场站、医院（含师医院）、疗养院、通信站（团）和大型舰艇的通信、气象、指挥自动化、卫生、文印、保密档案、文化影视、出纳等专业岗位编制士官的，可配备使用女士官，其最高服役年限按所从事专业岗位编制等级执行。
二、士官的选取和套改
（三）【选取、套改办法】士官选取、套改按照改革后士官分级服役规定，结合2009年冬季补兵退役工作进行，于2009年12月31日前结束。选取、套改士官的批准时间统一填写为2009年12月1日。
1、选取：截止2009年12月1日服现役满2年、8年、16年的士兵参加士官选取，被选取的分别进入初级、中级、高级士官第一年服役。未选取的一律安排退出现役。
2、套改：截止2009年12月1日服现役未满本级规定最高年限的士官，原则上套入相应士官等级和年度服现役。其中，服现役满5年、12年的士官，符合改革后岗位编制数量和最高服役年限规定、胜任本职工作且本人自愿的，套入相应士官等级和年度继续服役。未套改的一律安排退出现役。
3、从非军事部门直接招收的士官，中专毕业的，比照其考入院校当年冬季入伍士兵的服役年限进行选取、套改；大专以上毕业的，比照其考入院校前一年冬季入伍士兵的服役年限进行选取、套改。
4、在校士官学员中的士官，按照其服役年限套入相应等级和年度。
（四）【档案手续】对档案缺少《入伍批准书》、《士兵登记表》、《士官学员入学批准书》、《士官选取报告表》、《士官选取注册登记表》等法定身份材料的，应当查明原因，分清性质，区别对待。对因管理不善造成缺失的，按照《士兵档案管理规定》补齐相关材料后，参加选取、套改；对违规入伍、选取、入学的，一律不得选取、套改，并按有关规定处理。
（五）【选取条件】选取为各级士官，除具备《中国人民*现役士兵服役条例》规定的基本条件外，还应符合下列条件：
1、在年度考核中达到称职以上。
2、选取为初级、中级、高级专业技术士官，从事本专业工作时间原则上分别不少于半年、5年、8年。其中，已开展职业技能鉴定的专业，应当分别具备初级、中级、技师以上技能等级资格。
3、选取为非专业技术士官，应当具备相应的岗位任职能力，担任副班长以上职务的还应当具备相应的组织领导和管理能力。
（六）【优先选取条件】符合选取条件的下列人员优先选取：
1、在本级服役期内，获得国家或军队科学技术进步奖的，荣获全军士官优秀人才奖的，受到军级以上单位通报表彰的，获得三等功以上奖励的，参加师旅以上单位军事考核比武获得前三名的；
2、年度考核和选取考核成绩优秀的；
3、经过院校或总部、军区级单位训练机构培训并合格的；
4、具有大专以上学历的；
5、担任副班长以上职务的；
6、同等条件下，岗位任职时间长的。
（七）【选取、套改程序】士官的选取，仍按照本人申请、基层推荐、机关考核、选前公示、组织审批的程序组织实施。其中，高级士官选取前，由具有选取批准权限的单位组织有关专家对预选对象进行考核评议，并将考评结果及其档案上报总参军务部审核，考评结果和审核意见作为选取的重要依据。
士官的套改，由基层党支部对套改对象进行调查摸底，并根据有关规定提出套改建议，经团（旅）级单位司令机关审查汇总后，逐级上报至具有选取、套改批准权限的单位*审批，以军政主官名义下达套改命令。其中，服现役满5年、12年的士官，本人自愿继续服役的须写出书面申请。
（八）【选取注册】选取、套改的士官，按照《中国人民*士官注册实施办法》进行注册认证。
（九）【选取批准权限】各级士官选取、套改批准权限为：初级士官由团（旅）级单位批准，中级士官由师（旅）级单位批准，高级士官由军级单位批准。
各级司令部、*部、后（联）勤部、装备部以及其他相当等级的机关，对直属单位和所属部门士官的选取、套改，执行下一级部队的批准权限。师级单位对机关直属单位和所属部门士官的选取、套改，由司令机关归口办理。
各军区、各军兵种司令部、*部、联（后）勤部、装备部审批高级士官，应当向主管部门备案。总部机关和直属单位高级士官的选取、套改，分别由总参谋部管理保障部、总*部直工部、总后勤部司令部和总装备部司令部审批。
（十）【暂缓套改】下列人员暂缓套改：
1、正在受审查的，暂缓套改。审查结束后，根据审查结果确定是否套改。确定套改的，其套改时间按2009年12月1日起算。
2、因病或非因公致伤、致残，连续住院或病休超过六个月的，暂缓套改。康复后确定继续服现役的，于上岗当月套改。
（十一）【不予套改】已确定复员、转业、退休的士官，1999年士官制度改革时未参加选取套改的原军士长、专业军士，滞留部队待移交的伤病残士兵，不参加套改。正在留用察看的，不予套改，安排退出现役。
三、士官*的授予
（十二）【授予*依据】士官*授予和批准权限，按照《中国人民*现役士兵服役条例》第×章的规定执行。士官*的授予与士官选取、套改同时进行，以同一命令下达，*级别起算时间同选取、套改时间。
（十三）【选取、套改士官授衔】2009年冬季选取、套改的士官，按照以下规定授予*：
1、选取的士官，截止2009年12月1日服现役满2年、8年、16年的，分别授予下士、上士、*军士长*。
2、套改的士官，截止2009年12月1日服现役满3年不满5年的，授予下士*；满5年不满8年的，授予中士*；满9年不满12年的，授予上士*；满12年不满16年的，授予四级军士长*；满17年不满20年的，授予*军士长*；满20年不满24年的，授予二级军士长*；满24年以上的，授予一级军士长*（见附表1）。
3、从非军事部门直接招收的士官，按照套改后的士官等级和年度授予相应*。
（十四）【不予授衔、暂缓授衔】按本办法规定，不参加套改的士官，不授予*；暂缓套改的，待套改时授予相应*。
（十五）【*标志佩带】各衔级士官按照授予*级别佩带相应的*标志。其中，下士、中士、上士、四级军士长、*军士长、二级军士长对应佩带原一级士官至六级士官的*标志；一级军士长佩带新的*标志。（十六）【工资福利待遇】工资福利待遇
1、工资津贴
①基本工资。实行*级别工资和军龄工资组成的“两结构”工资制。*级别工资，按照*级别和*级别工资档次确定；军龄工资，按照服役年限（含参加*工作时间）和军龄工资标准确定（见附表2）。
②军人职业津贴。按照*级别确定。
③生活性补贴。按照*级别确定。
④工作性津贴。按照*级别确定。
⑤奖励工资。凡年度考核为称职以上的，按军队有关规定享受奖励工资。
⑥地区津贴。按军队有关规定享受艰苦边远地区津贴、高山海岛津贴、地区生活津贴和*特殊津贴。
⑦岗位津贴。专业岗位津贴、士兵职务津贴、应急机动作战部队岗位津贴，按军队有关规定执行。
⑧保健津贴。有毒有害岗位保健津贴，按军队有关规定执行。
⑨技能等级津贴。具体办法另行制定。
2、福利待遇
士官的救济费、夫妻分居生活补助、子女保育教育补助、独生子女父母奖励费和防暑降温费等待遇，按照军队有关规定执行。
3、探亲休假待遇
符合条件的士官，按军队有关规定享受探亲和休假待遇。
4、退役待遇
退出现役的士官，按照规定的条件，分别计发复员费、转业费和退休费。
5、抚恤待遇
士官牺牲、病故后，按照军队有关规定发给丧葬费；其遗属按国家和军队有关规定享受一次性抚恤金和遗属生活补助费。
（十七）【住房待遇】住房待遇
1、住房补贴。住房补贴计算方法，按照军队有关规定执行。购房补贴建筑面积标准，四级军士长以下士官60平方米，*军士长70平方米，二级军士长80平方米，一级军士长90平方米。
2、房租补贴和住房公积金。按军队有关规定执行。（标准见附表3）。
（十八）【保险待遇】保险待遇
士官享受国家和军队规定的伤亡保险、退役医疗保险、退役养老保险等保险待遇。
符合规定条件的士官，享受军人配偶随军未就业期间基本生活补贴和社会保险待遇。
（十九）【其他待遇】士官的伙食费、医疗费等其他待遇，按军队有关规定执行。
（二十）【套改办法】士官*级别工资档次的套改办法。首次选取、套改的士官和不参加套改、暂缓套改的士官，按照以下办法确定工资：
1、首次选取为下士的义务兵，直接套入下士的起点工资标准（下士1档）。
2、参加选取、套改的一至六级士官，按照其*等级和服现役年限套入新的工资标准：服现役满3年不满5年的，套入下士相应的工资档次标准；服现役满5年不满8年的，套入中士相应的工资档次标准；服现役满9年不满12年的，套入上士相应的工资档次标准；满12年不满16年的，套入四级军士长相应的工资档次标准；满17年不满20年的，套入*军士长相应的工资档次标准；满20年不满24年的，套入二级军士长相应的工资档次标准；满24年以上的，套入一级军士长相应的工资档次标准。具体办法如下：
①一级士官，授予下士*的，由现*级别工资档次套入下士相同*级别工资档次（如一级2档套入下士2档）；授予中士*的，由现*级别工资档次套入中士相同*级别工资档次的前3个档次（如一级4档套入中士1档）。 _
②二级士官，授予中士*的，由现*级别工资档次套入中士相同*级别工资档次（如二级2档套入中士2档）；授予上士*的，由现*级别工资档次套入上士相同*级别工资档次的前3个档次（如二级4档套入上士1档）。
③*士官，授予上士*的，由现*级别工资档次套入上士相同*级别工资档次（如*2档套入上士2档）；授予四级军士长*的，由现*级别工资档次套入四级军士长相同*级别工资档次的前4个档次（如*5档套入四级军士长1档）。
④四级士官，授予四级军士长*的，由现*级别工资档次套入四级军士长相同*级别工资档次（如四级2档套入四级军士长2档）；授予*军士长*的，由现*级别工资档次套入*军士长相同*工资档次的前4个档次（如四级5档套入*军士长1档）。
⑤五级士官，授予*军士长*的，由现*级别工资档次套入*军士长相同*工资档次（如五级2档套入*军士长2档）；授予二级军士长*的，由现*级别工资档次套入二级军士长相同*工资档次的前4个档次（如五级5档套入二级军士长1档）。
⑥六级士官，授予二级军士长*的，由现*级别工资档次套入二级军士长相同*工资档次的后1个档次（如六级2档套入二级军士长3档）；授予一级军士长*的，由现*级别工资档次套入一级军士长相同*工资档次的前3个档次（如六级4档套入一级军士长1档）。
3、暂缓套改的士官，执行原工资等待遇标准，不定期增资。经批准套改后，从下达命令的当月起，执行相应*级别的工资标准。
4、不参加套改的士官，执行原工资等待遇标准，可定期增资。
（二十一）【定期增资】在职士官晋升*级别增加工资、定期增加工资和退休士官（志愿兵）定期增加退休费的办法，按军队有关规定执行。
五、士官的退役
（二十二）【退役对象】根据《中国人民*现役士兵服役条例》有关规定，2009年冬季士官退出现役对象为：服现役满本级规定最高服役年限，未选取进入高一级服役的；已达到或超过本岗位规定最高服役年限的；服现役未达到本级规定最高服役年限未参加套改的（除暂缓套改的外）；1999年士官制度改革时未参加选取套改的原军士长、专业军士；滞留部队的伤病残士官；符合有条件全程退役制度有关规定的。
（二十三）【全程退役条件】根据有条件全程退役制度的规定，服现役未达到本级和本岗位规定最高服役年限的士官，符合下列条件之一的可安排退出现役。具体数量实行计划控制，2009年冬季原则上不超过士官实有数的0.5%。
1、国家建设需要调出军队的；
2、因编制员额缩减，调整使用有困难的；
3、家庭发生重大变故，经县级以上*民政部门出具证明，本人申请退出现役的；
4、按照士官年度考核有关规定，年度考核不称职的；
5、因*、身体原因和其他特殊原因不适合在部队继续服现役的。
（二十四）【全程退役办理程序和批准权限】确定有条件全程退役对象，按照基层党支部申报、团级司令机关审核、师级以上司令机关审批的程序办理。批准权限为：初级士官由师级单位司令机关审批，中、高级士官由军级单位司令机关审批。
（二十五）【保留骨干】从非军事部门直接招收和经军队院校培训2年以上的专业技术士官，未选取为中级士官的，原则上不安排退出现役。
（二十六）【退役费结算】退出现役士官的安置，按有关规定执行。其工资等费用的结算，作复员安置的发至规定离队的当月止；作转业安置的发至离队当年的7月止；作退休安置的按有关规定执行。
本办法自2009年12月1日起施行。本办法适用于中国人民武装*部队。执行中的有关问题，由总参谋部军务部、总*部组织部、总后勤部财务部、总装备部综合计划部负责解释。
