***、**关于*党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩有关问题的通知
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发布时间：2022-04-27 02:18
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时间：2023-11-17 13:51
【标 题】***、**关于*党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩有关问题的通知
【颁布时间】1998.11.08
***、**关于*党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩有关问题的通知
党*、*一直非常重视党政机关与所办经济实体脱钩的问题。《***、**关于转发国家经贸委〈关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定〉的通知》(中办发〔1993〕17号，以下简称《规定》)发出后，在全国范围内开展了党政机关与所办经济实体脱钩的工作，通过各地区、各部门的共同努力，取得了一定成效；但是由于认识不足、*不顺、法规不健全等种种原因，许多部门与所办经济实体至今未能实现完全脱钩。这不仅影响党政机关公正执行公务，而且损害党政机关的形象，甚至产生*现象。根据*关于军队、*部队和*机关一律不再从事经商活动决定的精神，以及*部门不再直接管理企业的要求，党*、*决定，*党政机关必须在1998年底以前与所办经济实体和管理的直属企业完全脱钩，不再直接管理企业。为使这项工作顺利进行，现就有关问题通知如下：
一、*党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩,要在《规定》要求实现“四脱钩”（即在职能、财务、人员、名称四个方面与党政机关实现脱钩）的基础上，进一步做到：
（一）各部门直属的各类企业，一律与主管部门解除行政隶属关系，各部门不再作为主管部门直接管理这些企业。
（二）原由各部门管理的企业，与主管部门脱钩后，属于大型企业和企业集团的，以及经*批准的涉及国计民生的主要行业的重点企业，其领导干部职务由*管理：金融类企业，一律交由**金融工作委员会（以下简称*金融工委）管理；非金
融类企业，一律交由*大型企业工作委员会（以下简称*企业工委）、人事部管理。其他企业的领导干部职务一律按属地原则，交由地方管理。党的关系根据企业的不同特点和情况分别划转：金融类企业一律划归*金融工委管理；*管理的企业，党的关系原在地方的不作变动，原在*和国家机关的暂由*、国家机关党工委管理；移交地方的企业，党的关系划归同级党组织管理。
（三）原由各部门管理的企业，在财务上与原主管部门彻底脱钩后，属*管理的企业，其资产管理及有关的财务关系由财政部负责；属地方管理的企业，其资产管理及有关的财务关系由地方财政部门负责。所有企业都要按照属地原则参加社会保险统筹。
（四）各部门移交*和地方管理的企业，必须是能够正常经营运行的企业，移交企业的资产实行无偿划转，有关债权债务一并移交；如属资不抵债、亏损累累的企业，必须由原主管部门负责停产整顿，或者关闭安置，妥善处理。
二、脱钩工作分金融类企业和非金融类企业两条线进行。金融类企业的脱钩工作，由*金融工委、中国人民银行、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会成立工作小组负责；非金融类企业的脱钩工作，由*企业工委、国家经贸委、人事部成立工作小组负责（以下简称两个工作小组）。两个工作小组的主要职责是：具体负责*党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的组织、指导、审查、监督工作，会同有关部门研究制订总体处理意见和具体实施方案，完成党*、*交办的其他有关事项。各部门也要责成专人，负责本部门所办经济实体和管理的直属企业的脱钩工作。三、各省、自治区、直辖市*和*对*党政机关移交地方的企业，一定要按照政企分开的原则，切实做好有关工作，不能把接收的企业层层下放。
四、1998年底前，各部门要按照党*、*的统一部署，在调查、清理、登记造册的基础上，提出分类处理意见；两个工作小组会同财政部、劳动保障部、国家工商局以及**直属机关事务管理局、*机关事务管理局等有关部门，根据对各部门分类处理意见的审查情况，研究提出总体处理意见和具体实施方案，报党*、*批准后，各部门与所办经济实体和管理的直属企业即行脱钩。然后在两个工作小组的指导、监督下，按照批准的总体处理意见和具体实施方案，由各部门对所办经济实体和管理的直属企业分别进行处理。
五、为防止国有资产流失和发生违法违纪行为，各部门及所办经济实体和管理的直属企业在脱钩工作中，必须严格财经纪律和各项规章制度，严守以下纪律：（一）不准隐匿、转移、转让、出卖企业资产或变更企业登记；不准逃废、悬空银行债务，不准逃废欠税；（二）不准以任何名义私分企业钱物和侵吞国家资产；（三）不准弄虚作假，涂改、转移或者销毁帐目；（四）不准抽逃企业资金；（五）不准突击花钱、分钱、分物；（六）不准从企业调拨资金和向企业摊派各种费用；（七）不准突击进人、突击提高工资和离退休待遇；暂停提干和办理离退休手续；（八）有违法违纪嫌疑的人员,一律不准出国(境)。违反上述纪律的，要追究主管部门主要领导人和直接责任人的责任，并视情节轻重，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
六、**机关与所办企业脱钩的工作仍按《*机关不再从事经商活动的实施方案》(中办发〔1998〕25号)的规定办理。*党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩，不再直接管理企业，是新形势下加强党的建设、政权建设，巩固机构改革成果，建立和完善社会主义市场经济*的一项重大举措。各地区、各部门一定要深刻认识*党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的必要性、重要性和紧迫性，把这项工作作为严肃的*任务，从改革、发展、稳定的大局出发，坚定信心、雷厉风行，不折不扣、扎扎实实地贯彻落实，并确保人心稳定和生产经营活动正常进行。
