云南桥头堡论文
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发布时间：2022-04-26 00:38
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时间：2023-10-25 12:09
桥头堡是陆桥经济研究中一个具有特定内涵的重要概念。港口的性质、运输线路的便捷和*部门的定位是确定桥头堡的主要依据.
桥头堡是陆桥经济研究中一个具有特定内涵的重要概念。港口的性质、运输线路的便捷和*部门的定位是确定桥头堡的主要依据;融国际运输中心、金融中心、信息中心为一体的国际商贸中心,是桥头堡的主要功能定位。比如新亚欧*桥东方桥头堡——连云港，指的是一个经济带的起点城市。
“桥头堡”一词在《现代汉语词典》里的解释：
1、为控制重要桥梁、渡口而设立的碉堡、地堡或据点。
2、设在大桥桥头的像碉堡的装饰构筑物。
3、泛指作为进攻的据点。
其他相关
桥头堡战略”是推进我国向西南开放、实现睦邻友好的战略需要，也是云南推进“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要，对促进云南经济社会又好又快发展具有重大意义。
2009年7月，国家**考察云南后提出把云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡。此后，加快桥头堡建设，把云南建成中国沿边开放经济区已成为云南发展的重要目标之一。*启动编制指导意见，意味着这一战略正式上升到国家战略层面。 事实上，“桥头堡”战略自提出以来，就引起了各界的广泛关注。今年昆交会期间，美国联邦快递集团亚太区有关负责人表示，云南具有良好的区位优势和对东南亚、南亚地区的辐射功能，拥有国内首屈一指的民航运输网络，联邦快递将积极开拓云南物流市场。新加坡三德集团更是提前看到“桥头堡”战略带来的投资机会，斥资3000万美元将其中国总部搬到昆明。
深刻领会“桥头堡”战略的重要意义
建设“桥头堡”是一个重大的国家战略思路，是云南的一个重大发展定位，是提升云南整体实力的重大举措。“桥头堡”建设既是国家开放战略的重大推进，也是对云南区位优势的高度概括。*总*提出的“桥头堡”战略，标志着国家对外开放战略在开放方向和开放重点上的重大推进。从开放方向来说，梯度开放战略是东向开放，沿边开放是国家的全方位开放。“桥头堡”战略则是具有明确地域方位和市场指向的国际区域合作与开放，面向西南开放首次提上了国家的议事日程。战略中提出的深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，无疑使云南省由对外开放的末端一跃成为对外开放的前沿。从开放重点来说，梯度开放强调发挥沿海地区的海运物流优势，重点在于率先发展容易启动的经济。“桥头堡”战略则明确提出发挥云南的陆上通道优势，支持欠发达地区、民族地区可持续发展。
“桥头堡”建设既是国家对云南的总体要求，也是国家对云南的最大支持。*总*明确指出云南要不断提升沿边开放质量和水平，成为我国向西南开放的重要“桥头堡”。这一总体要求表明，向西南开放不仅仅是云南省的事，而且已经上升为国家战略，要求云南为国家面向西南开放的战略做好服务。同时，云南省也有义务、有责任积极实施“桥头堡”建设，以“桥头堡”战略统领云南经济社会发展，积极争取国家的全方位支持，实现全省经济社会的跨越式发展。
“桥头堡”战略要求云南省进一步解放思想，积极探索和建立一种新的开放发展模式，建设一个新的“特区”。“桥头堡”战略的内涵非常丰富，作为贯彻实施“桥头堡”战略的主体，云南省要积极争取国家的*资金支持，以建设“桥头堡”为目标，以开放促开发，积极探索新的管理和发展模式，以大开放促进大开发，以大开发促进大发展，以大发展解决我们面临的问题，把云南建设成为西部的又一个新高地，新“特区”。目前，广西的泛北部湾经济区建设，就是以中国-东盟博览会为平台，以东盟经贸合作为特色，以北部湾港口群建设为重点，以大港口带动大项目，大项目促进大发展的一个成功典范。海南的国际旅游岛建设，则是以博鳌论坛为平台，旅游会展为特色，争取国家赋予境外旅客购物离境退税*和离岛旅客免税购物*，引进国内外大型免税集团或大型商业公司参与建设的又一范例。
认真分析云南“桥头堡”建设中存在的问题
目前，我们在实施“桥头堡”战略上还存在以下问题：一是认识的高度不够。没有充分意识到“桥头堡”战略是国家对外开放*的重大推进，是*对云南省优势和特色的高度概括，也是对云南省发展思路的重大“破题”，更是*对云南省加快发展提出的新要求。二是认识的深度不足。在相当领域内只把“桥头堡”战略作为云南省一般的对外开放或者外经贸领域的一项工作安排，或者单项的区域发展工作安排，没有把“桥头堡”战略提升到加快云南省经济社会全面发展的总抓手的战略高度。近年来，全国各省区都在积极谋求发展，纷纷结合自己的特点和优势提出统领全省经济社会发展的战略，四川提出建设西部新高地战略、广西提出泛北部湾经济合作战略、福建提出海峡西岸经济区战略，这些战略都远远超出了单项工作部署的范畴，对于各省区宣传自身优势、明确发展思路、争取国家*支持和吸引外来投资，从而实现经济社会跨越式发展起到了统领作用。同样，“桥头堡”战略已经远远超越了外经贸乃至对外开放工作的范围，必须作为云南省经济社会发展的战略总抓手。三是抢抓机遇的意识总体上不强。云南省在发展过程中，有很多经验值得总结。一个很深刻的经验教训就是抢抓机遇意识不强，更谈不上创造机遇。我们一定要牢牢抓住“桥头堡”战略这一新的、也可能是在全国快速发展期内最后的一次机遇，做足做够“桥头堡”这篇大文章，加快云南省经济社会全面发展。四是实施“桥头堡”战略的氛围不浓。目前，尚未形成全省上下建设“桥头堡”的大学习、大讨论、大推进的氛围，没有形成“建设桥头堡，自己怎么办”的紧迫感和危机意识，没有充分研究可以向国家争取的*。
扎实推进“桥头堡”建设的六大工程
推进“桥头堡”建设，就是要把云南经济社会发展放入全国、全球发展格局当中，用世界视野、全球思维来审视，来考量，以“桥头堡”建设立足长远来谋篇布局。
一是推进通道建设。一方面要提升完善省内立体交通、通信网络，努力构建以航空为先导、以陆路为基础、以铁路为重点、以水运为补充、以管道为特色、以信息为助推、以电网为动力、以机制为平台的立体交通网络与贸易体系。另一方面要尽快打通到越南、老挝、缅甸以及经缅甸进入印度和南亚的国际通道，从区位上把南亚和东南亚与云南省紧密联系起来，把国内、国外两个市场统一起来，实现共同繁荣，共同发展。在具体实施上要把通道基础设施建设作为“桥头堡”建设的重中之重提上议事日程，尽快谋划、尽快运作、尽快推进，不高调、不争论，成熟一段干一段，争取国家援外资金用于改善周边国家交通基础设施建设。
二是加快口岸建设。口岸工作要立足于“通”和“活”，口岸不“通”，就建不起来；口岸不“活”，就兴不起来，大通道的功能就会受到影响。2009年以来，云南省出台了《云南省*关于加快通关便利化的若干意见》，口岸管理*得以理顺，口岸建设资金得以落实，口岸建设全面提速，通关便利化水平明显提高。但由于云南省口岸建设起步晚、基础差、底子薄、欠账多，全省口岸查验和配套设施差距大、高科技和信息化水平低、口岸交通和物流基础弱，口岸建设与“桥头堡”战略要求还存在较大差距。缩小这种差距，一是要继续加大对口岸建设的资金投入力度，真正把过去欠的账补回来。二是要进一步扩大云南口岸的开放规模，尽快推动二类口岸和重点通道升级开放。三是要以“桥头堡”建设要求扎实做好口岸基础设施建设，不断提高通关便利化水平。四是要积极推动我国与周边国家高层交往，签订检验检疫、运输便利化等协定，促使对方口岸建设加速和对等开放。
三是抓好产业基地建设。“桥头堡”的“桥”如果指通道的话，“堡”就是城镇，就是生产加工基地。在这个问题上，我们不能搞成“过道经济”，要重点加强产业建设，形成云南省面向周边的经济优势和发展优势，以优势的压力来促进人、物、资本、技术、信息的外向流动。创造这种优势，当前最现实的途径就是结合昆仰、昆曼、昆河、中印四条国际大通道建设，整合全省产业资源，科学规划，做好沿线产业布局。一方面，要依托昆明等大中城市，统筹云南省城镇化建设进程，在四条经济走廊周边加快外向型产业基地建设，吸引各种优势资源向通道聚集、向基地集中，同时做好物流、信息等基础设施配套，使全省人才、技术、信息、产业优势与通道优势有机统一起来。另一方面，要继续推动中越、中老、中缅跨境经济合作区建设取得实质性进展，使之成为南北经济走廊的突破口和切入点，与此同时，还要积极推进一批国家级边境经济合作区，努力扩大辐射半径，成为深化与南亚交流合作的基地和平台。
四是加强对外窗口建设。随着中国—东盟自贸区的正式建成和国家面向西南开放的不断深化，云南将具有越来越多的代表国家参与周边的国际事务，同时*企业、省外企业和滇企也将纷纷利用云南省区位优势加快走出去步伐。“走出去”已成为云南省对外经济合作中最有优势、最有潜力、最有作为的领域。这就迫切需要我们抓紧在南亚、东南亚国家设立企业（公司）运作的驻外商务联络机构，更好地发挥对外窗口的桥梁作用。完善对外交流的窗口，加强云南省与驻在国的友好互信关系；全方位地展示云南开放、务实的形象，提升云南省吸引力；更方便地开展官方合作与协调；更好地为“走出去”企业和人员提供公共服务；更全面地掌握驻地国的经济发展态势，及时沟通信息，服务于双边*决策。
五是完善合作机制建设。多年来，云南省先后与南亚、东南亚国家建立了一系列多边、双边合作机制。主要有孟中印缅经济合作论坛（BCIM）和大湄公河次区域（GMS）经济走廊论坛，双边的有“云南与越南北部四省经济协商会议制度”、“中国云南—老挝北部工作组合作机制”、“云南—泰北合作工作组机制”等，这些国际合作机制为推动云南省与周边国家经济技术合作发挥了重要作用。但“桥头堡”战略对我们提出了更高、更全的软环境建设要求，需要我们进一步完善已建立的合作机制，提高工作效率和权威性，更好地发挥机制的长效作用；需要提高合作机制的多层次性，力争建立国家级、省部级、地方级的多层次对话合作机制；需要提高合作机制的宽泛性，既要有经济方面的联系协调机制，也要有科研、文化以及企业交流的对接机制。
六是抓实人才队伍建设。“桥头堡”建设的关键是人才队伍。因此，我们要牢固树立“建设桥头堡，人才先行一步”的理念，重点培养、引进三种类型的人才。一是前瞻型的专家学者人才；二是创新型的干部管理人才；三是实干型的经营人才。尤其是各级干部队伍，在“桥头堡”建设中既当好宣传员和指挥员，更要当好战斗员和实践者。
推进“桥头堡”建设，最重要的是要进一步解放思想、更新观念，要以科学发展观和“三个有利于”来统领全省未来的发展和改革开放实践，要自觉服从并服务于“桥头堡”建设大局，不拘一格，大胆创新，改革不合理的制度，破除不合时宜的陈旧理念，松绑*上的约束。同时“桥头堡”建设是一个联动的整体，是一个庞大的系统工程，所以也只有用系统的方法来整体推进才能取得实效。各级**、各个部门要心往一处想，劲往一处使，齐心协力、团结合作，共同把“桥头堡”建设不断推向深入。
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时间：2023-10-25 12:09
桥头堡是陆桥经济研究中一个具有特定内涵的重要概念。港口的性质、运输线路的便捷和*部门的定位是确定桥头堡的主要依据.
桥头堡是陆桥经济研究中一个具有特定内涵的重要概念。港口的性质、运输线路的便捷和*部门的定位是确定桥头堡的主要依据;融国际运输中心、金融中心、信息中心为一体的国际商贸中心,是桥头堡的主要功能定位。比如新亚欧*桥东方桥头堡——连云港，指的是一个经济带的起点城市。
“桥头堡”一词在《现代汉语词典》里的解释：
1、为控制重要桥梁、渡口而设立的碉堡、地堡或据点。
2、设在大桥桥头的像碉堡的装饰构筑物。
3、泛指作为进攻的据点。
其他相关
桥头堡战略”是推进我国向西南开放、实现睦邻友好的战略需要，也是云南推进“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要，对促进云南经济社会又好又快发展具有重大意义。
2009年7月，国家**考察云南后提出把云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡。此后，加快桥头堡建设，把云南建成中国沿边开放经济区已成为云南发展的重要目标之一。*启动编制指导意见，意味着这一战略正式上升到国家战略层面。 事实上，“桥头堡”战略自提出以来，就引起了各界的广泛关注。今年昆交会期间，美国联邦快递集团亚太区有关负责人表示，云南具有良好的区位优势和对东南亚、南亚地区的辐射功能，拥有国内首屈一指的民航运输网络，联邦快递将积极开拓云南物流市场。新加坡三德集团更是提前看到“桥头堡”战略带来的投资机会，斥资3000万美元将其中国总部搬到昆明。
深刻领会“桥头堡”战略的重要意义
建设“桥头堡”是一个重大的国家战略思路，是云南的一个重大发展定位，是提升云南整体实力的重大举措。“桥头堡”建设既是国家开放战略的重大推进，也是对云南区位优势的高度概括。*总*提出的“桥头堡”战略，标志着国家对外开放战略在开放方向和开放重点上的重大推进。从开放方向来说，梯度开放战略是东向开放，沿边开放是国家的全方位开放。“桥头堡”战略则是具有明确地域方位和市场指向的国际区域合作与开放，面向西南开放首次提上了国家的议事日程。战略中提出的深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，无疑使云南省由对外开放的末端一跃成为对外开放的前沿。从开放重点来说，梯度开放强调发挥沿海地区的海运物流优势，重点在于率先发展容易启动的经济。“桥头堡”战略则明确提出发挥云南的陆上通道优势，支持欠发达地区、民族地区可持续发展。
“桥头堡”建设既是国家对云南的总体要求，也是国家对云南的最大支持。*总*明确指出云南要不断提升沿边开放质量和水平，成为我国向西南开放的重要“桥头堡”。这一总体要求表明，向西南开放不仅仅是云南省的事，而且已经上升为国家战略，要求云南为国家面向西南开放的战略做好服务。同时，云南省也有义务、有责任积极实施“桥头堡”建设，以“桥头堡”战略统领云南经济社会发展，积极争取国家的全方位支持，实现全省经济社会的跨越式发展。
“桥头堡”战略要求云南省进一步解放思想，积极探索和建立一种新的开放发展模式，建设一个新的“特区”。“桥头堡”战略的内涵非常丰富，作为贯彻实施“桥头堡”战略的主体，云南省要积极争取国家的*资金支持，以建设“桥头堡”为目标，以开放促开发，积极探索新的管理和发展模式，以大开放促进大开发，以大开发促进大发展，以大发展解决我们面临的问题，把云南建设成为西部的又一个新高地，新“特区”。目前，广西的泛北部湾经济区建设，就是以中国-东盟博览会为平台，以东盟经贸合作为特色，以北部湾港口群建设为重点，以大港口带动大项目，大项目促进大发展的一个成功典范。海南的国际旅游岛建设，则是以博鳌论坛为平台，旅游会展为特色，争取国家赋予境外旅客购物离境退税*和离岛旅客免税购物*，引进国内外大型免税集团或大型商业公司参与建设的又一范例。
认真分析云南“桥头堡”建设中存在的问题
目前，我们在实施“桥头堡”战略上还存在以下问题：一是认识的高度不够。没有充分意识到“桥头堡”战略是国家对外开放*的重大推进，是*对云南省优势和特色的高度概括，也是对云南省发展思路的重大“破题”，更是*对云南省加快发展提出的新要求。二是认识的深度不足。在相当领域内只把“桥头堡”战略作为云南省一般的对外开放或者外经贸领域的一项工作安排，或者单项的区域发展工作安排，没有把“桥头堡”战略提升到加快云南省经济社会全面发展的总抓手的战略高度。近年来，全国各省区都在积极谋求发展，纷纷结合自己的特点和优势提出统领全省经济社会发展的战略，四川提出建设西部新高地战略、广西提出泛北部湾经济合作战略、福建提出海峡西岸经济区战略，这些战略都远远超出了单项工作部署的范畴，对于各省区宣传自身优势、明确发展思路、争取国家*支持和吸引外来投资，从而实现经济社会跨越式发展起到了统领作用。同样，“桥头堡”战略已经远远超越了外经贸乃至对外开放工作的范围，必须作为云南省经济社会发展的战略总抓手。三是抢抓机遇的意识总体上不强。云南省在发展过程中，有很多经验值得总结。一个很深刻的经验教训就是抢抓机遇意识不强，更谈不上创造机遇。我们一定要牢牢抓住“桥头堡”战略这一新的、也可能是在全国快速发展期内最后的一次机遇，做足做够“桥头堡”这篇大文章，加快云南省经济社会全面发展。四是实施“桥头堡”战略的氛围不浓。目前，尚未形成全省上下建设“桥头堡”的大学习、大讨论、大推进的氛围，没有形成“建设桥头堡，自己怎么办”的紧迫感和危机意识，没有充分研究可以向国家争取的*。
扎实推进“桥头堡”建设的六大工程
推进“桥头堡”建设，就是要把云南经济社会发展放入全国、全球发展格局当中，用世界视野、全球思维来审视，来考量，以“桥头堡”建设立足长远来谋篇布局。
一是推进通道建设。一方面要提升完善省内立体交通、通信网络，努力构建以航空为先导、以陆路为基础、以铁路为重点、以水运为补充、以管道为特色、以信息为助推、以电网为动力、以机制为平台的立体交通网络与贸易体系。另一方面要尽快打通到越南、老挝、缅甸以及经缅甸进入印度和南亚的国际通道，从区位上把南亚和东南亚与云南省紧密联系起来，把国内、国外两个市场统一起来，实现共同繁荣，共同发展。在具体实施上要把通道基础设施建设作为“桥头堡”建设的重中之重提上议事日程，尽快谋划、尽快运作、尽快推进，不高调、不争论，成熟一段干一段，争取国家援外资金用于改善周边国家交通基础设施建设。
二是加快口岸建设。口岸工作要立足于“通”和“活”，口岸不“通”，就建不起来；口岸不“活”，就兴不起来，大通道的功能就会受到影响。2009年以来，云南省出台了《云南省*关于加快通关便利化的若干意见》，口岸管理*得以理顺，口岸建设资金得以落实，口岸建设全面提速，通关便利化水平明显提高。但由于云南省口岸建设起步晚、基础差、底子薄、欠账多，全省口岸查验和配套设施差距大、高科技和信息化水平低、口岸交通和物流基础弱，口岸建设与“桥头堡”战略要求还存在较大差距。缩小这种差距，一是要继续加大对口岸建设的资金投入力度，真正把过去欠的账补回来。二是要进一步扩大云南口岸的开放规模，尽快推动二类口岸和重点通道升级开放。三是要以“桥头堡”建设要求扎实做好口岸基础设施建设，不断提高通关便利化水平。四是要积极推动我国与周边国家高层交往，签订检验检疫、运输便利化等协定，促使对方口岸建设加速和对等开放。
三是抓好产业基地建设。“桥头堡”的“桥”如果指通道的话，“堡”就是城镇，就是生产加工基地。在这个问题上，我们不能搞成“过道经济”，要重点加强产业建设，形成云南省面向周边的经济优势和发展优势，以优势的压力来促进人、物、资本、技术、信息的外向流动。创造这种优势，当前最现实的途径就是结合昆仰、昆曼、昆河、中印四条国际大通道建设，整合全省产业资源，科学规划，做好沿线产业布局。一方面，要依托昆明等大中城市，统筹云南省城镇化建设进程，在四条经济走廊周边加快外向型产业基地建设，吸引各种优势资源向通道聚集、向基地集中，同时做好物流、信息等基础设施配套，使全省人才、技术、信息、产业优势与通道优势有机统一起来。另一方面，要继续推动中越、中老、中缅跨境经济合作区建设取得实质性进展，使之成为南北经济走廊的突破口和切入点，与此同时，还要积极推进一批国家级边境经济合作区，努力扩大辐射半径，成为深化与南亚交流合作的基地和平台。
四是加强对外窗口建设。随着中国—东盟自贸区的正式建成和国家面向西南开放的不断深化，云南将具有越来越多的代表国家参与周边的国际事务，同时*企业、省外企业和滇企也将纷纷利用云南省区位优势加快走出去步伐。“走出去”已成为云南省对外经济合作中最有优势、最有潜力、最有作为的领域。这就迫切需要我们抓紧在南亚、东南亚国家设立企业（公司）运作的驻外商务联络机构，更好地发挥对外窗口的桥梁作用。完善对外交流的窗口，加强云南省与驻在国的友好互信关系；全方位地展示云南开放、务实的形象，提升云南省吸引力；更方便地开展官方合作与协调；更好地为“走出去”企业和人员提供公共服务；更全面地掌握驻地国的经济发展态势，及时沟通信息，服务于双边*决策。
五是完善合作机制建设。多年来，云南省先后与南亚、东南亚国家建立了一系列多边、双边合作机制。主要有孟中印缅经济合作论坛（BCIM）和大湄公河次区域（GMS）经济走廊论坛，双边的有“云南与越南北部四省经济协商会议制度”、“中国云南—老挝北部工作组合作机制”、“云南—泰北合作工作组机制”等，这些国际合作机制为推动云南省与周边国家经济技术合作发挥了重要作用。但“桥头堡”战略对我们提出了更高、更全的软环境建设要求，需要我们进一步完善已建立的合作机制，提高工作效率和权威性，更好地发挥机制的长效作用；需要提高合作机制的多层次性，力争建立国家级、省部级、地方级的多层次对话合作机制；需要提高合作机制的宽泛性，既要有经济方面的联系协调机制，也要有科研、文化以及企业交流的对接机制。
六是抓实人才队伍建设。“桥头堡”建设的关键是人才队伍。因此，我们要牢固树立“建设桥头堡，人才先行一步”的理念，重点培养、引进三种类型的人才。一是前瞻型的专家学者人才；二是创新型的干部管理人才；三是实干型的经营人才。尤其是各级干部队伍，在“桥头堡”建设中既当好宣传员和指挥员，更要当好战斗员和实践者。
推进“桥头堡”建设，最重要的是要进一步解放思想、更新观念，要以科学发展观和“三个有利于”来统领全省未来的发展和改革开放实践，要自觉服从并服务于“桥头堡”建设大局，不拘一格，大胆创新，改革不合理的制度，破除不合时宜的陈旧理念，松绑*上的约束。同时“桥头堡”建设是一个联动的整体，是一个庞大的系统工程，所以也只有用系统的方法来整体推进才能取得实效。各级**、各个部门要心往一处想，劲往一处使，齐心协力、团结合作，共同把“桥头堡”建设不断推向深入。
