如何进一步强化对系统性重大危险源的管控，切实不发生群死群伤事故
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发布时间：2022-04-26 01:20
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时间：2023-10-03 08:02
患治理。本文通过中建市政的重大危险源管理体系，对比分析交通工
程重大危险源与国家、地方、行业重大危险源概念的差异，对交通工
程项目施工实施过程重大危险源管控效果、实例分析，总结重大危险
源管控的成功经验，吸取失败教训，力图探索一条适应交通工程施工
的重大危险源管控模式与思路。
关键词：重大危险源
交通工程
施工
1
、重大危险源概念
国内外对重大危害（
major
hazards
）
、重大危险源
(major
hazard
installations)
有不同的定义，
国内主要有
《危险化学品重大危险源辨识》
、
《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》等提出的重大危险
源概念。
1
．
1
、
GB18218-2000
《重大危险源辨识》重大危险源：长期地临
时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等
于或超过临界量的单元。重大危险源辨识依据是物质的危险特性及其
数量。
重大危险源分为生产场所重大危险源和储存区重大危险源。
GB18218-2009
《
危
险
化
学
品
重
大
危
险
源
辨
识
》
代
替
了
GB18218-2000
《重大危险源辨识》
，明确了该标准危险源范围，主要
集中于危化品危险源。
《中华人民共和国安全生产法》所指重大危险源为上述概念的危
险源。
1
．
2
、
国家安监局安监管协调字
[2004]56
号
《关于开展重大危险源
监督管理工作的指导意见》
，规定的重大危险源申报登记类型：
1
、储
藏区（储罐）
；
2
、库区；
3
、生产场所；
4
、压力管道；
5
、锅炉；
6
、
压力容器；
7
、煤矿；
8
、金属非金属矿山；
9
、尾矿库。
重大危险源包含了煤矿、非煤矿山、尾矿库等，扩展到危险化学
品以外领域，但也没有针对建筑施工的危险源类别。
1
．
3
、
《*关于进一步加强安全生产工作的决定》要求：搞好
重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）
、市（地）
、县（市）
四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。
1
．
4
、
《沈阳地铁工程重大危险源管理办法》
（
2009
）将地铁工程
重大危险源分为施工重大危险源和环境重大危险源两类。并明确了工
程设计、施工、监理等单位重大危险源管理职责、工作程序，引入第
三方监测及专门安全监理。
该文件提出了适用于地铁建设项目的重大危险源分类及管理办
法。
1
．
5
、中建市政《重大危险源管理办法》
（
2010
）
、
《项目安全管理
手册》
（
2011
）将市政工程项目危险源分为三类：环境危险源；危险性
较大分部分项工程；
特殊工艺、
特殊过程。
危险源分为五级：
I
、
II
、
III
、
IV
、
V
。
环境危险源包括工程临近重要煤气管线，输*线，给水、排水
管道，高压线等地上、地下管线，临近既有桥梁、房屋、人防、烟囱
等地下、地上建构筑物，沟渠、河流、水库、湖泊、海、滑坡体、溶
洞、高压溶腔等可能威胁施工安全的自然地质、地形环境。
危险性较大分部分项工程参见《危险性较大的分部分项工程安全
管理办法》
（建质
2009
【
87
】号）
，主要包括：深基坑，模板工程及支
撑体系，起重吊装及起重设备安装拆卸，脚手架工程，拆除、爆破工
程，大跨度钢结构，大跨度网架和索膜结构，人工挖孔桩，地下暗挖，
顶管，水下作业等。
重要工序、特殊过程包括盾构长距离掘进、开仓换刀、盾构出洞、
大跨度预应力张拉等具有较大危险性的非常规复杂施工过程。
中建市政采用的重大危险源概念适用于市政工程施工项目，属于
国标里重大危险源的扩大概念，不局限于危险化学品方面的重大危险
源。与国家标准比较，有范围更大、级别提高等特点。凡国标所列危
险源在施工项目中出现，均定为公司
I
级危险源。
2
、重大危险源管控
重大危险源管控，隐患治理是中建市政公司安全管理的两条主线，
“两条腿走路”其中之一的重大危险源管控，贯穿于各层级、各系统
的安全管理职责之中，形成一个网状管理体系。
2
．
1
、重大危险源管理层级
重大危险源管理体系，目前采取公司、项目两级管控，逐步增加
分公司级管控层次。各层次分别担负相应的职责。
公司层：管控公司范围内
I
、
II
、
III
危险源。包括定期召开各系统
会商、发布重大危险源清单，指导、监督各项目重大危险源专项方案
编制、审批、专家论证及实施等。
