饮水、设备及环境卫生系统(WASH系统)

发布网友发布时间：2022-04-26 06:03

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热心网友时间：2022-06-24 12:16

饮水、设备及环境卫生系统（以下简称WASH系统），是生命和健康的基础，但发展中国家四分之一的人口仍然缺少安全的饮用水，几乎一半人口仍然缺乏安全的卫生设施⁵⁷。

受到人口增长和城市化等因素的影响，一方面，世界范围内对提高“饮水、设备及环境卫生”的质量和覆盖范围的呼声日渐高涨，另一方面，环境恶化和高耗水行业及技术的发展对有限的水资源的争夺更加激烈。

除了扩大“饮水、设备及环境卫生”的覆盖范围，从而保护妇女和儿童在内的每一个人，享有安全用水和良好公共卫生环境的权益，还需要提高所有“饮水、设备及环境卫生”的服务能力和硬件条件对灾害和气候变化的恢复力，从而使该系统的服务功能具有可持续性。

关键问题

在WASH系统容易受到灾害威胁的地区，生活在其中的百姓就面临着较高的灾害风险。例如，地震和山体滑坡可能会损坏水井和管道输水系统；洪水和火山喷发可能会污染水源；干旱可能导致水井暂时或永久性干涸，并阻碍污水管网充分发挥作用。由于WASH系统严重依赖水资源，任何形式的灾害都会削弱该体系的服务能力，影响正常的卫生服务和设备的运行。

气候变化预测结果表明，全球水循环将发生显著变化，由于气候影响研究具有不确定性，导致对未来自然界水资源供应量的研究结论也具有不确定性，这使得那些针对特殊需求而设计的饮用水设备和公共卫生基础设施更容易遭到破坏⁵⁸。

据估计，气候变化引起的缺水现状还将引发不同类型的用户（例如牧民、农民以及和水相关的产业）对水资源的争夺并因此产生矛盾和冲突，进而导致人口迁移、冲突和流离失所（有关冲突发生的具体条件和从业人员指导请参见第5.1节冲突情景）。

具有恢复力的WASH系统能够提高公众的健康水平，促进社会生产力的提高、人民生活水平的提高和政局的稳定。地下水库可以在干旱期为牲畜和人类提供饮用水及生活用水，而飓风季节来临前清理城市排水系统可以防止雨水积聚，降低积水和经水传播疾病的风险。基于未来灾害和气候变化设计的WASH系统更有利于应对极端事件和全球变暖，从而促进公众采取其他形式的适应措施。

综合灾害风险管理与气候变化适应的10项原则在WASH系统领域的应用指南

专栏4.8 提升灾害和适应气候变化恢复力的WASH系统干预措施的范例

在洪水高发区修建高程人工井，对井口采取保护措施，以确保洪水期间的连续供水。

在尚无自来水接入或者发生周期性干旱的地区，推广雨水收集和存储体系。

水渠清淤供旱季牲畜使用。

向普通家庭推广过滤水装置，以降低经水传播疾病的总发病率，同时要保证在类似的公共卫生设备无法正常工作时，有充足的备用设备或其他应急方法可以应对。

让厕所远离水源地，或与水源地保持一定的安全距离，以防止洪水发生时污物溢出而污染水源。

改进WASH系统，降低WASH对水资源的依赖，从而减少WASH系统在干旱时期的脆弱性。

在受危人群中倡导良好的卫生习惯，并提供用于洗手的公共卫生设施，降低常见病的发病率；在可预测的灾害或极端天气事件发生前不断宣传该项措施。

在热带风暴和山洪来临之前，集中开展排水渠清淤工作。

供水设施远离季节性河流，选择能够稳定供水的水源地。

案例分析：台风过后对饮水卫生和个人卫生的改善及恢复生计⁵⁹

项目实施地：印度

项目实施方：印度关怀组织/国际关怀组织

2009年，台风“艾拉”袭击了印度东北部海岸，使该国18个地区近660万人受灾，台风所到之处，房屋遭到破坏，农业、渔业和畜牧业受到影响。孙德尔本斯地区地处流经印度和孟加拉国的三条河流的交汇处，河水、红树林和沼泽咸水共同组构成当地独特的生态系统，动植物种类丰富。该地区经常遭受台风等自然灾害的侵袭，土地和水域之间的界限不断改变。持续增长的人口压力和气候变化压力使该地区变得更加脆弱。

印度关怀组织在当地开展了人道主义援助，首先明确了当地的人道主义援助需求，然后由欧盟委员会人道主义援助及平民保护部出资共同实施了孙德尔本斯·艾拉恢复项目。该项目为当地灾民提供庇护场所，帮助他们改善生活，并通过多种措施改善当地的WASH系统。

在遭受“艾拉”袭击的五个月后，当地许多村庄仍然处于被海水淹没状态，他们迫切需要住房、食品及WASH系统。在确定村民需求的基础上，印度关怀组织设计了该项目的具体实施方案，其中包含了对未来灾害风险管理的前瞻性规划。项目内容主要包括帮助灾民就业、提供耐盐作物的种子、提供水稻种子并给予耕作技术指导，提供鱼苗、畜禽、园艺苗木及蔬菜种子等促进种植业和养殖业的发展。此外，项目还提供了其他帮助和服务，例如，为农民提供有机肥应用技术，帮助当地*建立粮食银行。当地村民参与了项目规划和实施的各个过程中。每个项目村都成立了项目监督委员会，由村委会成员全程监督干预措施的实施。

为解决当地的WASH系统问题，印度关怀组织安装了高程手动泵，保证水灾发生时的正常供水，设计的取水井为方便残障人士使用，与村委会代表协商确定手动泵的安装地点。成立村用水委员会，确定每口井都有专人看管，负责记录每户用水量及其他相关事宜。

另外，来自人类水资源组织（Water for People）的WASH系统专家为所有的用水委员会核心成员提供了28场培训，约2000人参加了培训，培训内容包括水泵的维护、基础管理、传统水源的合理使用等，培训还强调了保持井内外和家庭卫生的重要性。

项目积极促进了各利益相关方开展多层次的协同合作，调动了当地民众参与项目的积极性，项目与一些国际非*组织和当地*机构展开了密切合作，在项目实施过程中相互协调，促进了项目的可持续性。一个收益大于投入的WASH系统和“灾后重建”方式不仅解决了替代水源的问题，而且有利于减少灾害风险和方便残障人士的作用。项目实施过程顺理成章地将灾害风险管理纳入WASH系统，采用了简单易学的干预措施，并以村民容易接受的方式进行培训，大大提高了WASH系统的恢复能力。

工具和资源

更多信息和链接，请参考工具和资源第136页。