移动通信频段划分
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发布时间：2022-04-26 06:28
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时间：2022-06-24 17:15
讲述人：李海清
信息产业部无线电管理局副*
时间： 2007年 5月 23日
地点：北京北礼士路 80号无线电管理局
在北京阜成门华联商城的北面有一栋白色建筑，并不高大，但上面布满的各式天线却格外醒目。这里，就是信息产业部无线电管理局的所在地。进入小楼内部，便会马上被一种肃静的气氛包围，甚至让人感觉不习惯。然而，当年的无线电频率划分和管理工作却不是这么悄无声息的。
在7层的办公室里，李海清副*回忆了当年移动通信频段划分和演进的来龙去脉，其中既有表面激烈的争论，也有暗中互相竞争的角力，而当年频段划分的结果，更是为现今的移动通信格局埋下了伏笔。
1983，从450MHz起步
1975-1983年，李海清副*还在邮电部电信传输研究所任职。他回忆，当时传输所的无线室有一个移动通信组，我国对移动通信的研究就是从那时开始的。
1977年，时任邮电部*钟夫翔去欧洲访问时，获增了一套移动通信设备，频率是150MHz。因为当时的传输所负责通信标准工作，所以组织上就把这套设备放到了传输所，由传输所和上海邮电一所联合对设备进行研究。其后，传输所无线研究室下面才成立了移动通信研究组。
利用这套国外赠予的设备，研究人员对移动通信的*、标准进行了充分研究，并在此基础上，初步提出了中国自己的移动通信*，当时确定的频段是450MHz。
1983年，邮电部向当时的全国无线电管理委员会提出申请，给公众移动通信划分频段。当时提出的频段包括450MHz，以及900MHz两部分。“当时国际上已经有向900MHz发展的趋势，所以我国也前瞻性地归化了900MHz的频段。”李海清表示。
显然，如此规划是暗含深意的。李海清解释道，“欧洲当时的公众移动通信频段是在900MHz，美国是800MHz，而中国则定在了800-900MHz中间，是870-890MHz，说明这一频段是我国自己的标准，也有自主创新的意味。”
恰到好处的“平移”
上述频段在1983年，由全国无线电管委会的“无发文55号”文件确定下来，但其后在执行过程中却出现了问题。
“当时我们没有自己的移动通信设备，需要从国外购买，但国外没有符合450MHz频段的设备。紧接着，国家无委又给原邮电部打了报告，要求调整频段。调整的结果是向欧洲的频段靠拢，将原定频段平移为879-899MHz。而欧洲当时的频段是890-915MHz，于是有了9MHz的重叠部分。这样一来，我们就可以根据这9MHz先发展国内的移动通信了。等到产业发展起来，剩下的频段设备再自己开发。这次调整是在1984年。”李海清*回忆说。
事实上，1987年，广州开通第一个模拟制式的TACS商用网，就是在上述频段上建成的，即890-899MHz。
谈起当时的情况，李海清表示，在国内模拟网络选用哪个标准上，当年美国的AMPS标准和欧洲的TACS标准争得非常激烈，但只有欧洲厂家才有符合国内频段要求的设备，所以广州的第一个模拟制式的商用网就采用了TACS标准。
尽管如此，两种“洋标准”的竞争在随后的两年内并未平息。1989年，李海清刚调到无线电管理局，就立刻赶上邮电部科技委论证移动通信的发展标准，是采纳欧洲标准还是向美国标准看齐。
李海清回忆，“当时决定标准的会议在万寿路开了三天，最后决定用欧洲的标准。到1990年，国家无委又下了文件(国无管<1990>11号)，把移动通信频段具体调整到890-915MHz，同时决定不再规划450MHz频段，因为450MHz频段的总带宽只有3MHz，就由国家无委收回另作规划了。”
朱总理亲定联通频率
到1993年，电子部也希望通过移动通信带动电子产业的发展，所以决定联合电力部和铁道部等部委机构成立联通。
“联通成立就涉及到频率问题，而分配给联通的频段是*总理主持*会议定下来的，”李海清说，“无线电管理局在1994年发了19号文(国无管<1994>19号)，将数字蜂窝移动通信频段确定为905-915MHz，950-960MHz。其中，分配给邮电系统使用的是905-909MHz，950-954MHz；分给联通的则是835-839MHz，以及880-884MHz。”
“当时将880-884MHz给联通，是因为联通想发展美国的CDMA标准。原邮电部也认为CDMA比较先进，但不成熟，所以当时邮电规划的频段是890-915MHz，其中的890-905MHz给了TACS标准，共15MHz，而剩余的905-915MHz留下来是想发展CDMA的。”
最后的结果富有戏剧性。李海清表示，联通成立后选择了GSM，但也为CDMA保留了频段。邮电部也有违初衷，本来不想上GSM，但为了不落后，结果也上了GSM，这可以说是与联通竞争的产物。
往事弹指一挥间。回忆起十多年的频率规划工作，李海清深有感触地说，“我国的无线电管理适应和促进了无线电应用发展的需求。而无线电管理主要就是为经济建设、国防建设服务，为国民经济的各项无线电应用发展服务，为提高人民生活水平服务。这也是我从事频率规划工作的最大感受。”
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时间：2022-06-24 17:16
