对要害部门应怎样管理?
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发布时间：2022-04-26 20:58
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时间：2023-11-01 13:33
保国家秘密安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》
及其实施办法和《**保密委员会办公室、国家保密
局关于保密要害部门、部位保密管理的规定》，结合*
组织部实际，制定本办法。
第二条本办法适用于*组织部保密要害部门、部
位。
第三条本办法所称保密要害部门是指日常工作中
产生、传递、使用和管理绝密级或较多机密级、秘密级国
家秘密的单位。保密要害部位是指单位内部集中制作、存
储、保管国家秘密载体的专门场所。
第四条保密要害部门、部位要严格按照标准和程序
确定，实行“谁主管，谁负责”的原则，做到严格管理、
责任到人、严密防范、确保安全。
第五条*组织部保密工作领导小组对保密要害
部门、部位的保密工作负有指导、监督和检查的责任。
第二章涉密人员的保密管理
第六条保密要害部门、部位涉密人员必须保守国家
秘密，维护*和利益，并符合下列基本条件：
（一）忠于祖国、*可靠，历史清白、思想进步，遵
纪守法、品行端正；
（二）社会关系清楚，配偶不得为非中国公民。
第七条保密要害部门、部位涉密人员上岗前，须进
行涉密资格审查，不符合条件的，不得在保密要害部门、
部位工作。
第八条保密要害部门、部位涉密人员必须签订保密
责任书，拒绝签订保密责任书的涉密人员，不得在保密要
害部门、部位工作。
第九条保密要害部门、部位新录用、调入的涉密人
员，应在上岗前接受保密教育和培训。要定期对保密要害
部门、部位涉密人员进行在岗保密教育。
第十条保密要害部门、部位涉密人员遵守保密纪
律、履行保密义务和接受保密教育的情况应作为考核的一
项重要内容。
第＋一条保密要害部门、部位涉密人员辞职、调动，
应事先提出申请，按照人事管理权限和有关保密规定进行
第二章涉密人员的保密管理
第六条保密要害部门、部位涉密人员必须保守国家
秘密，维护*和利益，并符合下列基本条件：
（一）忠于祖国、*可靠，历史清白、思想进步，遵
纪守法、品行端正；
（二）社会关系清楚，配偶不得为非中国公民。
第七条保密要害部门、部位涉密人员上岗前，须进
行涉密资格审查，不符合条件的，不得在保密要害部门、
部位工作。
第八条保密要害部门、部位涉密人员必须签订保密
责任书，拒绝签订保密责任书的涉密人员，不得在保密要
害部门、部位工作。
第九条保密要害部门、部位新录用、调入的涉密人
员，应在上岗前接受保密教育和培训。要定期对保密要害
部门、部位涉密人员进行在岗保密教育。
第十条保密要害部门、部位涉密人员遵守保密纪
律、履行保密义务和接受保密教育的情况应作为考核的一
项重要内容。
第＋一条保密要害部门、部位涉密人员辞职、调动，
应事先提出申请，按照人事管理权限和有关保密规定进行
审批。对辞职、调动可能对国家秘密安全构成危害的和国
家另有规定不得辞职的，可不予批准。对离开涉密单位，
可能对国家秘密安全构成危害的，要实行脱密期管理。脱
密期一般为6个月至3年。离开涉密单位的涉密人员，应
签订保密承诺书。
第＋二条保密要害部门、部位涉密人员因私出国
（境），须经部领导批准。对认为出国（境）后可能对国家秘
密安全构成危害的，不予批准。如发现保密要害部门、部
位涉密人员擅自离职或因私出国（境）和出国（境）逾期
不归的，其所在处室应立即报告，按有关规定作出处理。
第三章场所、设施和设备的保密管理
第＋三条保密要害部门、部位应具备完善可靠的人
防、技防、物防保障条件，确保国家秘密处于安全状态。
第十四条保密要害部门、部位应确定安全控制区
域，并根据周边环境特点采取必要的安全防范措施。
第＋五条保密要害部门、部位所在办公场所，应加
强安全防范措施，根据实际需要安装电子监控、防盗、报
警等保密安全装置，配备值班保卫人员。
第十六条保密要害部门、部位应确定进入人员范
围，严禁无关人员进入；对进入保密要害部门、部位的工作
人员，要制定严格的保密管理办法，明确保密职责和保密纪律。
第十七条保密要害部门、部位使用的设备和产品，
应符合保密管理要求和保密技术标准；使用进口设备和产
品，应进行安全技术检查。
第十八条保密要害部门、部位使用涉密计算机（含
便携式计算机）、打印机、光盘刻录机、传真机、复印机、
扫描仪、照相机、录像机、录音机等设备及移动硬盘、软
盘、优盘、光盘、磁带、录像带、存储卡等涉密电磁介质，
由保密要害部门、部位所在处室统一管理，并严格执行上
级及本部有关保密规定。对涉及绝密级国家秘密的上述设
备及电磁介质，应采取更为严格的控制措施。
第＋九条保密要害部门、部位国家秘密载体应在安
全可靠的设备中保存。其中绝密级文件、资料等应放置在
保险柜内，并明确管理责任人，采取严格的管理措施。
第二十条保密要害部门、部位禁止使用无绳电话和
无线移动电话。禁止使用普通电话、无线移动电话谈论涉
密内容。未经批准不得带入有录音、录像、拍照、信息存
储等功能的设备。
第四章国家秘密载体的保密管理
第二＋一条保密要害部门、部位秘密载体的保密管
理，遵循严格管理、严密防范、确保安全、方便工作的原
则，并指定专人负责秘密载体的日常管理。
第二十二条保密要害部门、部位秘密载体的制作、
收发、传递、承办、使用、复制、保管、清退、移交和销
毁等环节必须严格各项手续和保密措施。
第二十三条保密要害部门、部位秘密载体的制作：
（一）制作秘密载体，应当标明密级和保密期限，并根
据工作需要确定发放范围和制作数量。秘密载体应当编排
顺序号。
（二）涉密文件及磁介质、光盘等秘密载体应在本单位
或市国家保密局批准的定点单位印制。
（三）制作秘密载体过程中形成的不需归档的材料，应
及时销毁。
（四）制作秘密载体的场所应符合保密要求，使用电子
设备的应采取防电磁泄漏的保密措施。
第二十四条保密要害部门、部位秘密载体的收发与
传递：
（一）收发秘密载体，应当履行清点、登记、编号、签
收等手续。 （二）各种形式传递的秘密载体（注明绝密
亲启件除外），原则上由文书或机要人员进行处理。通过机
要通信方式直接传递给各处室或个人的文件、资料等，由各
处室或个人处理。
（三）传递秘密载体，应包装密封，并在信封或者袋牌
上标明密级、编号和收发件单位名称。。
使用信封封装绝密级秘密载体时，应使用由防透视材
料制作的、周边缝有韧线的信封，信封的封口及中缝处应
当加盖密封章或加贴密封条；使用袋子封装时，袋子的接
缝处应使用双线缝纫，袋口应当用铅志进行双道密封。
（四）传递秘密载体，应选择安全的交通工具和交通路
线，并采取相应的安全保密措施，通过机要交通、机要通
信或者指派专人进行。传递绝密级或较多数量的机密级、
秘密级秘密载体，须实行二人护送制。秘密载体不得通过
普通邮政或非邮政渠道传递。
第二十五条保密要害部门、部位秘密载体的使用：
（一）收到秘密载体后，按照有关规定及制发单位的要
求进行分办。根据秘密载体密级、制发单位要求及工作需
要，确定知悉该国家秘密的人员范围。任何处室和个人不
得擅自扩大国家秘密的知悉范围。
（二）阅读和使用秘密载体，应办理登记、签收手续，
并掌握秘密载体的去向。
（三）传达国家秘密时，凡不准记录、录音、录像的，
传达者应事先声明。
（四）摘录、引用国家秘密内容形成的秘密载体，应按
原件的密级、保密期限和知悉范围管理。
（五）因工作需要携带秘密载体外出，应符合下列要
求：
1．采取保护措施，使秘密载体始终处于携带人的有效
控制之下；
2．携带绝密级秘密载体应经主管*批准，并有二人
以上同行；
3．参加涉外活动不得携带秘密载体，因工作确需携带
的，应经主管*批准，并采取严格的安全保密措施；禁
止携带绝密级秘密载体参加涉外活动。
（六）禁止将绝密级秘密载体携带出境，因工作需要携
带机密级、秘密级秘密载体出境的，应按照有关保密规定
办理批准和携带手续。
携带涉密便携式计算机出境，按前款规定办理。
第二＋六条保密要害部门、部位秘密载体的复制
（一）秘密载体原则上不准复制，确因工作需要复制秘
密载体应履行审批手续：
1．复制绝密级秘密载体，应经密级确定单位或其上级
机关批准；
2．复制机密级秘密载体，应经主管*批准；
3．复制秘密级秘密载体，应经本处室领导批准。
（二）秘密载体复制件要视同原密级秘密载体管理。
（三）复制秘密载体，不得改变其密级、保密期限和知
悉范围。
第二十七条汇编秘密文件、资料，应经原制发机关、
单位批准，未经批准不得汇编。
（一）经批准汇编秘密文件、资料时，不得改变原件
的密级、保密期限和知悉范围，确需改变的，应经原制发
机关、单位同意。
（二）汇编秘密文件、资料形成的秘密载体，应按其
中的最高密级和最长保密期限标志和管理。
第二十八条保密要害部门、部位秘密载体的保存和
清退：
（一）秘密载体应存放在保密设备中，绝密级秘密载体
应由专人管理。
（二）离开办公场所，应按规定将秘密载体存放在保密
设备中，严禁将秘密载体摆放在桌面上。
（三）各处室要定期对秘密载体进行清查、核对，发现
问题及时向部保密办报告。按照规定应清退的秘密载体，
应及时如数清退，不得自行销毁。
（四）涉密人员、秘密载体管理人员离岗、离职前，应
将所保管的秘密载体全部清退，并办理移交手续。
（五）需要归档的秘密载体，应按照国家有关档案法律
规定归档。
第二＋九条保密要害部门、部位秘密载体的销毁：
（一）销毁秘密载体，应经主管*审核批准，并履行
清点、登记手续。
（二）销毁秘密载体，应确保秘密信息无法还原。
1．销毁纸介质秘密载体，应采用焚毁、化浆等方法处
理；
2．使用碎纸机销毁的，应使用符合保密要求的碎纸
机；
3．送监销站销毁的，应送市保密局指定地点销毁，并
由送件单位二人以上押运和监销；
4.销毁磁介质、光盘等秘密载体，应采用物理或化学的
方法彻底销毁。
（三）禁止以任何方式（如作为废品）出售秘密载体和
内部文件、资料。
第五章奖惩
第三＋条保密要害部门、部位及工作人员在保密工
作中作出突出成绩的，按照有关规定给予表彰和奖励。
第三十一条保密要害部门、部位工作人员违反保密
规定、发生严重责任事故造成泄密的，应给予党纪政纪处
分；情节严重、构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事
责任。
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保国家秘密安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》
及其实施办法和《**保密委员会办公室、国家保密
局关于保密要害部门、部位保密管理的规定》，结合*
组织部实际，制定本办法。
第二条本办法适用于*组织部保密要害部门、部
位。
第三条本办法所称保密要害部门是指日常工作中
产生、传递、使用和管理绝密级或较多机密级、秘密级国
家秘密的单位。保密要害部位是指单位内部集中制作、存
储、保管国家秘密载体的专门场所。
第四条保密要害部门、部位要严格按照标准和程序
确定，实行“谁主管，谁负责”的原则，做到严格管理、
责任到人、严密防范、确保安全。
第五条*组织部保密工作领导小组对保密要害
部门、部位的保密工作负有指导、监督和检查的责任。
第二章涉密人员的保密管理
第六条保密要害部门、部位涉密人员必须保守国家
秘密，维护*和利益，并符合下列基本条件：
（一）忠于祖国、*可靠，历史清白、思想进步，遵
纪守法、品行端正；
（二）社会关系清楚，配偶不得为非中国公民。
第七条保密要害部门、部位涉密人员上岗前，须进
行涉密资格审查，不符合条件的，不得在保密要害部门、
部位工作。
第八条保密要害部门、部位涉密人员必须签订保密
责任书，拒绝签订保密责任书的涉密人员，不得在保密要
害部门、部位工作。
第九条保密要害部门、部位新录用、调入的涉密人
员，应在上岗前接受保密教育和培训。要定期对保密要害
部门、部位涉密人员进行在岗保密教育。
第十条保密要害部门、部位涉密人员遵守保密纪
律、履行保密义务和接受保密教育的情况应作为考核的一
项重要内容。
第＋一条保密要害部门、部位涉密人员辞职、调动，
应事先提出申请，按照人事管理权限和有关保密规定进行
第二章涉密人员的保密管理
第六条保密要害部门、部位涉密人员必须保守国家
秘密，维护*和利益，并符合下列基本条件：
（一）忠于祖国、*可靠，历史清白、思想进步，遵
纪守法、品行端正；
（二）社会关系清楚，配偶不得为非中国公民。
第七条保密要害部门、部位涉密人员上岗前，须进
行涉密资格审查，不符合条件的，不得在保密要害部门、
部位工作。
第八条保密要害部门、部位涉密人员必须签订保密
责任书，拒绝签订保密责任书的涉密人员，不得在保密要
害部门、部位工作。
第九条保密要害部门、部位新录用、调入的涉密人
员，应在上岗前接受保密教育和培训。要定期对保密要害
部门、部位涉密人员进行在岗保密教育。
第十条保密要害部门、部位涉密人员遵守保密纪
律、履行保密义务和接受保密教育的情况应作为考核的一
项重要内容。
第＋一条保密要害部门、部位涉密人员辞职、调动，
应事先提出申请，按照人事管理权限和有关保密规定进行
审批。对辞职、调动可能对国家秘密安全构成危害的和国
家另有规定不得辞职的，可不予批准。对离开涉密单位，
可能对国家秘密安全构成危害的，要实行脱密期管理。脱
密期一般为6个月至3年。离开涉密单位的涉密人员，应
签订保密承诺书。
第＋二条保密要害部门、部位涉密人员因私出国
（境），须经部领导批准。对认为出国（境）后可能对国家秘
密安全构成危害的，不予批准。如发现保密要害部门、部
位涉密人员擅自离职或因私出国（境）和出国（境）逾期
不归的，其所在处室应立即报告，按有关规定作出处理。
第三章场所、设施和设备的保密管理
第＋三条保密要害部门、部位应具备完善可靠的人
防、技防、物防保障条件，确保国家秘密处于安全状态。
第十四条保密要害部门、部位应确定安全控制区
域，并根据周边环境特点采取必要的安全防范措施。
第＋五条保密要害部门、部位所在办公场所，应加
强安全防范措施，根据实际需要安装电子监控、防盗、报
警等保密安全装置，配备值班保卫人员。
第十六条保密要害部门、部位应确定进入人员范
围，严禁无关人员进入；对进入保密要害部门、部位的工作
人员，要制定严格的保密管理办法，明确保密职责和保密纪律。
第十七条保密要害部门、部位使用的设备和产品，
应符合保密管理要求和保密技术标准；使用进口设备和产
品，应进行安全技术检查。
第十八条保密要害部门、部位使用涉密计算机（含
便携式计算机）、打印机、光盘刻录机、传真机、复印机、
扫描仪、照相机、录像机、录音机等设备及移动硬盘、软
盘、优盘、光盘、磁带、录像带、存储卡等涉密电磁介质，
由保密要害部门、部位所在处室统一管理，并严格执行上
级及本部有关保密规定。对涉及绝密级国家秘密的上述设
备及电磁介质，应采取更为严格的控制措施。
第＋九条保密要害部门、部位国家秘密载体应在安
全可靠的设备中保存。其中绝密级文件、资料等应放置在
保险柜内，并明确管理责任人，采取严格的管理措施。
第二十条保密要害部门、部位禁止使用无绳电话和
无线移动电话。禁止使用普通电话、无线移动电话谈论涉
密内容。未经批准不得带入有录音、录像、拍照、信息存
储等功能的设备。
第四章国家秘密载体的保密管理
第二＋一条保密要害部门、部位秘密载体的保密管
理，遵循严格管理、严密防范、确保安全、方便工作的原
则，并指定专人负责秘密载体的日常管理。
第二十二条保密要害部门、部位秘密载体的制作、
收发、传递、承办、使用、复制、保管、清退、移交和销
毁等环节必须严格各项手续和保密措施。
第二十三条保密要害部门、部位秘密载体的制作：
（一）制作秘密载体，应当标明密级和保密期限，并根
据工作需要确定发放范围和制作数量。秘密载体应当编排
顺序号。
（二）涉密文件及磁介质、光盘等秘密载体应在本单位
或市国家保密局批准的定点单位印制。
（三）制作秘密载体过程中形成的不需归档的材料，应
及时销毁。
（四）制作秘密载体的场所应符合保密要求，使用电子
设备的应采取防电磁泄漏的保密措施。
第二十四条保密要害部门、部位秘密载体的收发与
传递：
（一）收发秘密载体，应当履行清点、登记、编号、签
收等手续。 （二）各种形式传递的秘密载体（注明绝密
亲启件除外），原则上由文书或机要人员进行处理。通过机
要通信方式直接传递给各处室或个人的文件、资料等，由各
处室或个人处理。
（三）传递秘密载体，应包装密封，并在信封或者袋牌
上标明密级、编号和收发件单位名称。。
使用信封封装绝密级秘密载体时，应使用由防透视材
料制作的、周边缝有韧线的信封，信封的封口及中缝处应
当加盖密封章或加贴密封条；使用袋子封装时，袋子的接
缝处应使用双线缝纫，袋口应当用铅志进行双道密封。
（四）传递秘密载体，应选择安全的交通工具和交通路
线，并采取相应的安全保密措施，通过机要交通、机要通
信或者指派专人进行。传递绝密级或较多数量的机密级、
秘密级秘密载体，须实行二人护送制。秘密载体不得通过
普通邮政或非邮政渠道传递。
第二十五条保密要害部门、部位秘密载体的使用：
（一）收到秘密载体后，按照有关规定及制发单位的要
求进行分办。根据秘密载体密级、制发单位要求及工作需
要，确定知悉该国家秘密的人员范围。任何处室和个人不
得擅自扩大国家秘密的知悉范围。
（二）阅读和使用秘密载体，应办理登记、签收手续，
并掌握秘密载体的去向。
（三）传达国家秘密时，凡不准记录、录音、录像的，
传达者应事先声明。
（四）摘录、引用国家秘密内容形成的秘密载体，应按
原件的密级、保密期限和知悉范围管理。
（五）因工作需要携带秘密载体外出，应符合下列要
求：
1．采取保护措施，使秘密载体始终处于携带人的有效
控制之下；
2．携带绝密级秘密载体应经主管*批准，并有二人
以上同行；
3．参加涉外活动不得携带秘密载体，因工作确需携带
的，应经主管*批准，并采取严格的安全保密措施；禁
止携带绝密级秘密载体参加涉外活动。
（六）禁止将绝密级秘密载体携带出境，因工作需要携
带机密级、秘密级秘密载体出境的，应按照有关保密规定
办理批准和携带手续。
携带涉密便携式计算机出境，按前款规定办理。
第二＋六条保密要害部门、部位秘密载体的复制
（一）秘密载体原则上不准复制，确因工作需要复制秘
密载体应履行审批手续：
1．复制绝密级秘密载体，应经密级确定单位或其上级
机关批准；
2．复制机密级秘密载体，应经主管*批准；
3．复制秘密级秘密载体，应经本处室领导批准。
（二）秘密载体复制件要视同原密级秘密载体管理。
（三）复制秘密载体，不得改变其密级、保密期限和知
悉范围。
第二十七条汇编秘密文件、资料，应经原制发机关、
单位批准，未经批准不得汇编。
（一）经批准汇编秘密文件、资料时，不得改变原件
的密级、保密期限和知悉范围，确需改变的，应经原制发
机关、单位同意。
（二）汇编秘密文件、资料形成的秘密载体，应按其
中的最高密级和最长保密期限标志和管理。
第二十八条保密要害部门、部位秘密载体的保存和
清退：
（一）秘密载体应存放在保密设备中，绝密级秘密载体
应由专人管理。
（二）离开办公场所，应按规定将秘密载体存放在保密
设备中，严禁将秘密载体摆放在桌面上。
（三）各处室要定期对秘密载体进行清查、核对，发现
问题及时向部保密办报告。按照规定应清退的秘密载体，
应及时如数清退，不得自行销毁。
（四）涉密人员、秘密载体管理人员离岗、离职前，应
将所保管的秘密载体全部清退，并办理移交手续。
（五）需要归档的秘密载体，应按照国家有关档案法律
规定归档。
第二＋九条保密要害部门、部位秘密载体的销毁：
（一）销毁秘密载体，应经主管*审核批准，并履行
清点、登记手续。
（二）销毁秘密载体，应确保秘密信息无法还原。
1．销毁纸介质秘密载体，应采用焚毁、化浆等方法处
理；
2．使用碎纸机销毁的，应使用符合保密要求的碎纸
机；
3．送监销站销毁的，应送市保密局指定地点销毁，并
由送件单位二人以上押运和监销；
4.销毁磁介质、光盘等秘密载体，应采用物理或化学的
方法彻底销毁。
（三）禁止以任何方式（如作为废品）出售秘密载体和
内部文件、资料。
第五章奖惩
第三＋条保密要害部门、部位及工作人员在保密工
作中作出突出成绩的，按照有关规定给予表彰和奖励。
第三十一条保密要害部门、部位工作人员违反保密
规定、发生严重责任事故造成泄密的，应给予党纪政纪处
分；情节严重、构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事
责任。
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时间：2023-11-01 13:34
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