试述公共政策分析有哪些基本要素
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发布时间：2022-04-24 06:09
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时间：2023-10-07 05:49
(1)*问题。某一公共*能否顺利地完好提出，在一定程度上取决于人们是否对*问题取得共识。*问题是从大量社会问题中筛选出来的，如何筛选?谁参与筛选?其结果会大相径庭。作为有选择的社会问题，人们对它们所做出的判断是否准确，既取决于经验知识，还取决于伦理道德方面的价值观念等。
(2)*目标。*分析的中心任务，是要确定解决问题的目标，或者明确地说，确定目标是分析的前提。所谓*目标是*所希望取得的结果或完成的任务。如果没有目标，*方案是无法确定的。但目标不明确，也同样会使*出现偏差。所以必须要求目标明确，具体落实。*目标既不能朝令夕改，要具有稳定性，又要伴随着社会环境的变化，具有应变能力。
(3)*方案。为实现某一目标，可采用多种手段或措施，它们统称为备选方案。拟定可供选择的各种备选方案，也是*分析的基础。由于好与坏、优与劣都是在对比中发现的，所以需要拟定出一定数量的可行方案进行对比选择。没有选择也就没有分析。决策理论中的“霍布森选择”，在公共*分析中应该严格禁止出现。
(4)*模型。按照系统分析的基本掌握，模型是对研究对象和过程某一方面的本质属性所进行的一种抽象描述。它可以将复杂问题简化为易于处理的简单模式，不受现实中非本质因素的约束，易于基本掌握、操作、模拟与优化。
有几类模型在*分析中是十分有用的，它们是图标、物理、符号和形象模型。
所有的模型讨论，都涉及到总体研究。最优化模型是在特定假设和约束条件下可以求出最优选择结果的模型。
(5)*资源。在*制定与实际执行中，都会消耗各种资源，尤其在执行中。*的“作为”，以能否提供多少资源为基础，这是*分析的前提条件。所消耗的资源，一般可以用货币表示费用。但*分析中，大量的是非货币支出的费用。如生态影响因素、环境污染因素等，无法用货币来衡量。
资源消耗分析，有许多因素不能用货币衡量。人、财、物、时间、信息都是资源。除此之外，权力、地位、名誉等，也可能是资源。
(6)*评价标准。整个*过程，无论是从系统评估、投资评估、推测评估、方案评估，还是执行评价或总评价等，都有待于建立合适的评价标准。*制定是*过程，离不开*上的评价及其标准。*评价，往往是综合性评价，因为不同方面的标准，无法用较为统一的尺度来衡量。
(7)*效果。效果是达到目的时所取得的成果。衡量*效果的尺度往往用效益和有效性表示。效益大体有三个方面:社会效益、经济效益与生态效益。从投入-产出模型分析，*效果基本由两个因素所决定:一是*执行的成本;二是*执行的结果。当*执行结果所产生的效益，高于*执行成本时，*效果是有效的。二者之间的差越大则说明*效果的有效性越高。反之*效果是无效的。
(8)*环境。公共*系统不仅包括*主体和*客体等多种要素，而且还包括外在环境。这些制约和影响公共*的制定与实施结果的外在因素统称为环境因素。其中包括:经济环境、*环境和国际环境等。由*心理、*思想所构成的*文化，在社会变革时期，对*的影响是难以估量的。
(9)*信息。公共*活动实际上是对*信息进行搜集、传递、加工、使用、反馈的过程，即输入关于社会各方面要求与需要的信息，经过转换(领导层的决策)，输出作为所制定的*内容的信息，其中也包括*实施情况的反馈信息。*信息原则上应该是开放的，只有这样才能避免因信息闭塞而造成政出多门，互相抵消、不同步、不配套等问题。
获得*信息应是多渠道的，既有来自大众交流媒介的各种社会渠道，也有来自机关内部渠道。因此，要加强各种信息渠道的沟通。
