行政法规是什么制定的(行政法规和地方性法规命名异同简析)
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发布时间：2023-08-25 10:27
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时间：2024-10-21 07:50
行*规是什么制定的《建设工程抗震管理条例》和《上海市排水与污水处理条例》，两个都以“条例”命名，但是一个是行*规，在全国范围内具有法律效力；另一个却是上海市地方性法规，仅在市域范围内具有法律效力。这又是怎么回事儿呢？一、*拥有行*规的制定权
根据《中华人民共和国*》，以及《中华人民共和国*组织法》、《中华人民共和国立法法》等法律规定，*拥有行*规的制定权。其中立法法明确规定行*规由总理签署*令公布，有关国防建设的行*规，可以由*总理、*军事委员会*共同签署*、*军事委员会令公布。二、行*规一般称“条例”，但也有称规定、办法等情况
为了更好地规范*行*规制定工作，根据*以及相关法律，早在1987年**就发布了《行*规制定程序暂行条例》，此后2001年11月16日中华人民共和国*令第321号发布了《行*规制定程序条例》，2017年进行了第一次修订。《行*规制定程序条例》第五条对行*规命名做出了规定：行*规的名称一般称“条例”，也可以称“规定”、“办法”等。*根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定制定的行*规，称“暂行条例”或者“暂行规定”。*各部门和地方*制定的规章不得称“条例”。三、行*规命名实例
根据《行*规制定程序条例》第五条的规定，行*规的名称一般都是“条例”，例如《生猪屠宰管理条例》、《建设工程抗震管理条例》、《关键信息基础设施安全保护条例》等。行*规也可以称为“规定”、“办法”等，例如《企业名称登记管理规定》、《*关于在线政务服务的若干规定》、《报废机动车回收管理办法》、《食盐专营办法》等。此外，还有“暂行条例”和“暂行规定”，例如《不动产登记暂行条例》、《快递暂行条例》等。四、地方性法规的制定依据
根据《中华人民共和国*》，以及《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级*组织法》、《中华人民共和国立法法》等法律规定，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会拥有地方性法规的制定权，设区的市的人民代表大会及其常务委员会可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，自治州的人民代表大会及其常务委员会可以依照设区的市行使制定地方性法规的职权。此外，《中华人民共和国立法法》第七十八条对地方性法规的发布主体、发布形式作了规定：省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方性法规由大会*团发布公告予以公布。省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会制定的地方性法规由常务委员会发布公告予以公布。设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规报经批准后，由设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。自治条例和单行条例报经批准后，分别由自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。五、地方性法规一般称“条例”，但也有不少办法、规定、决定、规则等叫法
与行*规不同，地方性法规的命名并没有全国性的法律、行*规进行规范，但是可以从具体命名实践中看出，地方性法规的名称一般也称为“条例”，同时也存在较多其它叫法，例如办法、规定、决定、规则、细则等。以上海市为例，整理了上海市近一两年发布的20条地方性法规，如下表所示：
需要特别说明的是，部门规章、地方*规章以及众多的其它*规范性文件，也普遍存在以办法、规定、决定等命名的情况，这时候就导致一种命名上的混乱，与条例命名的情况类似，不太可能从名称上看出一个文件的效力性质。六、小结
综上，在我国的法律法规体系中，条例是一个常见词，主要有以下3种使用情况：①个别法律——例如《中华人民共和国学位条例》——会以条例命名；②多数行*规会以条例命名；③多数地方性法规会以条例命名。终归到底，还是要通过文件的制定机构来判定文件性质。①法律只能由全国*及其常委会制定；②行*规只能由*制定；③地方性法规只能由地方*及其常委会制定。补充说明一下规章，部门规章由*所属部委制定，地方*规章由地方*制定。所以，同样叫做条例，如果是全国*及其常委会制定，就是法律；如果是*制定，就是行*规；如果是地方*及其常委会制定的，就是地方性法规。同理，同样叫做规定、办法等，判断其究竟是行*规、地方性法规、部门规章还是地方*规章，也可以通过制定机构性质来进行判定。作者相关文章：1、法律、法规、规章，我国各类法律性文件该如何区分、有什么不同？2、以上海为例，好好说说地方性法规和地方*规章的那些事儿3、一文看懂*公文的标准规范、文种分类、格式要求4、关于行*规的4大制定根据和10个小知识
