新的行政处罚法新在哪里
发布网友
发布时间：2022-04-25 21:57
共1个回答
热心网友
时间：2022-06-17 21:50
现行《行政处罚法》第二十七条第二款规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。新《行政处罚法》将该款内容整合到第三十三条第一款，并增加“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定。
长期以来，职业举报*量投诉举报网店商品信息含有“最佳”等绝对化用语或“驰名商标”字样等违法宣传用语以及商场超市、食杂店销售标签违法食品。此类案件中，不少当事人确实存在违法行为，但违法原因往往是不了解法律规定，规则意识不强，导致未认真审核网站宣传用语、商品标签内容等。当事*多经营规模较小，违法行为虽然有危害后果但多数较轻微，一般是首次违法、主观恶性小且被举报投诉或从其他途径获知存在违法问题后，立即停止或改正违法行为。但是，由于不具备“没有造成危害后果”要件，不符合现行《行政处罚法》第二十七条第二款有关不予行政处罚的法定情形，执法人员常常陷入两难境地。2021年7月15日新《行政处罚法》生效后，市场监管部门遇到上述情形，可依照新法第三十三条第一款，不予行政处罚。
二是明确无过错不处罚。
新《行政处罚法》第三十三条第二款新增规定：“当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行*规另有规定的，从其规定。”笔者认为，理解该规定需要注意以下几点：
此处的“主观过错”，既包括故意，也包括过失。在市场监管执法领域，《产品质量法》等法律法规明确要求经营者履行进货检查验收义务，生产者履行生产流程质量管控义务等。因此，生产经营者极有可能主观上无故意、非明知，但存在疏忽大意等过失过错。此种情形不属于“没有主观过错”，不能适用“无过错不处罚”原则。
当事人对自己“没有主观过错”承担举证责任。这是基于执法效率考量而确定的证明规则。在市场监管部门能够证明当事人涉案行为，违法主体、客观表现方面符合应予处罚的违法行为要件的情况下，当事人必须提供合法、充分、有效的证据，证明自己“没有主观过错”，才能适用新《行政处罚法》第三十三条第二款主张不予行政处罚。
“无过错不处罚”规则的例外规定，限于“法律、行*规另有规定”。地方性法规、规章等其他规范性文件，均无权作出前述例外规定。之所以允许有例外规定，是因为行政管理事项非常繁杂，有些情况下很难区分有无过错或有必要客观归责，对违法财物无论当事人有无主观过错都予以没收或收缴。例如，2018年修改的《食品安全法》第一百三十六条规定：“食品经营者履行了本法规定的进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食品。”该规定一方面明确“无过错可免处罚”
