土地资源管理对消除贫困和可持续发展的作用

发布网友 发布时间：2023-08-04 10:18

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热心网友 时间：2024-10-06 07:31

实现我国土地资源管理可持续发展对策的思考

张治财

摘要：在新形势下，全球耕地面积日渐缩小，土地是一种重要的不可再生稀缺性资源，是人类耐以生存的首要前提，是人们正常生产、生活，社会经济持续发展的关键所在，必须注重土地资源的合理开发利用。因此，本文作者站在客观的角度，客观分析了新时期土地资源利用的发展前景，从不同角度入手详细探讨了我国土地资源管理可持续发展对策。

关键词：土地资源；管理；可持续发展；对策

在社会经济发展过程中，土地资源的重要性不言而喻，已成为我国进入小康社会的核心条件。在可持续发展三大要素中，资源是不可或缺的关键性组成要素，资源的保护与科学利用，同人口控制、环境保护同等重要，关乎可持续发展的顺利实现，必须全方位分析主客观影响因素，采取有效的措施促进新时期我国土地资源管理的可持续发展，提高土地资源利用率。

一、土地资源利用的发展前景

随着社会不断进步，经济飞速发展，我国城镇化建设步伐日渐加快，用地规模大幅度扩大，而土地规划中已有土地资源利用率低下，用地浪费现象严重，导致出现土地供给紧张的局面。在开发区布局方面，征地补偿费用没有落到实处，各方面出现的问题不断显现。随着城镇用地需求量不断增加，2011年，我国城镇化发展用地客观需求的总量缺口打破历年最高记录，已成为人类发展史上一大重要里程碑。针对这种情况，相关部门必须立足于我国基本国情，以社会市场为导向，多角度、多层次合理控制建设用地规模，提高土地资源利用率，防止大量土地被浪费，珍惜土地，并保证当下土地总量不减少，确保我国粮食安全，促进社会经济持续发展。就我国农村地区来说，中低产田较多，产量也比较低，必须根据各地区具体情况，坚持因地制宜的原则，优化调整农村土地布局，提高土地综合效益。站在客观的角度来说，我国土地资源在利用方面存在各种问题，但其有着非常广阔的前景，要注重土地资源的循环开发与利用，优化完善土地开发保障机制，优化完善农业基础设施，提高各地区土地资源的使用率。

二、实现我国土地资源管理可持续发展的对策

1、实施土地利用总体规划，实现土地资源的“持续、高效、科学”利用。

在土地资源管理中，相关部门必须站在“人口、资源、环境”三大要素协调发展的角度，科学、合理安排不同行业、领域用地方面的工作，比如，时间、用地程度、用地规模，为顺利实现土地资源可持续发展提供有利的保障。具体来说，相关部门工作人员必须具备大局意识，以*的大政方针、工作重点为基点，结合各地区实际情况，合理编制土地总体规划，将其落到实处，避免形式化，制定操作性较强的规划方案，必须包含多方面的内容，比如，规划具体任务、重点项目，使其更加全面、客观。此外，工作人员要全面、深入分析和土地资源管理相关的“新思路、新方法、新机制”，借助土地总体规划，有效解决实施过程中出现的新问题、新情况，确保土地规划工作顺利开展，“持续、高效、科学”利用已有的土地资源。

2、优化土地结构，提高其经济效益。

在土地资源可持续利用方面，工作人员要从不同角度入手，充分利用非耕地土地资源优势，优化调整农业用地整体结构，根据地区各方面情况，大力种植适宜的经济作物，逐渐优化完善用地整体结构，提高土地资源的经济效益，避免出现各种问题，比如，资源浪费、结构失衡，有效遏制土地资源利用中出现恶性循环，实现土地资源的可持续利用，改善周围生态环境。在此基础上，相关部门要积极引导城镇的健康发展，这是因为关乎城镇土地资源的合理开发、利用以及土地综合效益地提高，能够为土地资源可持续利用带来不可忽视的正面效应，促使各地区土地乃至生态环境处于良性循环中。

3、加大土地管理力度，深化改革土地制度。

地方*必须根据该地区各方面情况，将党*制定的各项土地*落到实处，以国家制定的方针计划为切入点，加强管辖地区的土地管理力度，从根源上解决该地区土地主体缺失问题，在土地使用、管理中，相关人员必须充分发挥法律的作用，优化完善和土地相关的监督制度，健全土地法律制度，为实现土地资源的可持续利用埋下伏笔。相关部门必须构建以土地管理为中心的机制，宏观*的基础上，加强土地资源的微观管理，有效解决产业用地、耕地二者的矛盾，协调好各方面关系，有效解决存在的问题，促使各地区土地利用更加合法，可持续利用土地资源。相关部门要加大宏观*力度，优化利用多样化的手段，比如，经济、法律，统筹安排相关工作，优化调整土地使用的总计划，科学管理土地资源的基础上，高效利用各地区土地资源。在此过程中，各地区要做好土地的整治工作，适当增加土地植被面积，科学治理荒漠化，缩短荒漠化面积，有效改善地区生态环境。

结语：总而言之，在社会市场经济环境下，相关部门必须充分意识到土地资源管理可持续发展的重要性，将其放在核心位置，要制定合理化的土地利用总体规划，优化调整土地结构，优化完善相关的法律法规，加大执法力度，优化利用先进的技术、设备乃至工作方法等。以此，提高各地区土地资源利用率，实现土地资源的循环开发与利用，将各项土地资源管理工作落到实处，促进土地资源的可持续发展，避免出现土地资源供需紧张现象，实现人与自然的和谐相处，具有较好的“经济、社会、生态”效益，促进社会经济飞速发展。

参考文献

[1]周润威.对我国土地资源管理可持续发展对策的几点探讨[J].城市地理，2015，12：70.

[2]寇维双.我国土地资源管理可持续发展的探索[J].吉林农业，2013，12：86.

[3]赵炎.土地资源利用存在的问题及其可持续发展对策研究[J].科技传播，2011，19：41+45.

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土地资源管理与评价

8. 谈谈实施土地资源可持续利用的思路

由于土地资源是最重要的自然资源，如何实现土地、人口、环境、经济的可持续发展，也就成了土地科学的研究热点，从土地管理的视角看，应采取以下对策：

（1）树立可持续发展观念。

首先，要树立土地是一种稀缺自然资源的观点；

其次，要树立土地、人口、环境、经济发展的系统观，改变就人口论人口，就土地论土地，就环境论环境，就经济论经济的倾向。将通过土地、环境破坏性的开发、利用来实现发展的现象，转变为既能促进发展，又有利于土地利用、环境保护的可持续发展观。

（2）实现土地、人口、环境、经济的协调发展

（3）选择和建立可持续发展的土地、人口、环境组合运作模式.

1）要使经济增长与恶化环境的土地投入脱钩；

2）实行以预防为主的环境*；

3）将土地资源利用的外部性内在化；

4）实行有控制的人口转变；

5）消除贫困；

9. 简述我国土地基本制度和土地管理的基本制度

答：（1）我国土地基本制度

在所有制方面：我国实行土地公有制，法律表现形式是国有土地所有权和农民集体所有权。

在土地使用制度方面：国有土地国家依法实行国有土地有偿使用制度；农村土地实行联产承包。

（2）我国土地管理的基本制度

占用耕地补偿制度。指非农业建设经批准占用耕地的，必须按照“占多少，垦多少”的原则，由用地单位开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地。

地用途管制制度。
指国家为保证土地资源的合理利用，及经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用规划，划定土地用途区，确定土地使用*条件，并要求土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地的制度。

10、我国土地资源的特点是什么？

①. 绝对数量大，人均相对数量少。

②. 土地类型多种多样

③. 土地资源分布不均，生产力地区差异明显，保护和开发问题突出。

第二章 管理基本原理

土地管理主要遵循的基本原理？

答：人本管理原理、系统管理原理、动态管理原理、 管理效益原理。

从管理学的角度看，人本原理、系统原理和效益原理是任何一种管理都必须遵循的三大原理。人本原理和系统原理是管理的保障，而效益原理是管理的出发点和归宿，提高效益是管理的根本目的。

第三章 管理一般过程

1、我国现行土地管理机构的设置和职责？

1998年成立国土资源部。国土资源部—省国土资源厅—市国土资源局—县国土资源局，属于直线制组织结构。

不同级*的国土资源部门的人员工资和人事关系隶属各级*

计划职能、组织职能、控制职能