资本主义时期西方政府的预算原则

发布网友发布时间：2023-07-31 05:25

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　　三权分立与制衡这一资本主义国家国家机构组织原则和政权组织制度经历了一个逐步发展的历史过程。始初，在封建社会末期，由于资本主义生产关系孕育近于成熟，国王、贵族和市民三者展开权力争斗，出现了等级间结成联盟，相互制约的局面，形成了以等级代表会议为*舞台的等级分权格局。后来，资产阶级成长壮大，它以由等级代表会议发展而来的议会为阵地，同以国王为代表的封建统治阶级争夺统治，分享权力。在这一历史背景下，17世纪英国思想家洛克提出了阶级分权学说，主张把国家权力分为立法权、行政权和联盟权，其中以立法权地位最高，由议会掌握，行政权则由国王掌握（联盟权实际为行政权的一部分）。洛克的阶级分权学说的实质是要削弱国王的权力和地位，而让新兴资产阶级控制的议会成为国家最高权力机关，其*倾向和利益倾向显然在新兴资产阶级一边。其实质是王权、贵族和资产阶级争夺统治权和分享统治权。到18世纪，法国思想家孟德斯鸠进一步发展了分权理论，他把国家权力分为立法权、行政权和司法权，主张司法独立。他强调，由于任何*都有腐化的趋向和扩张权力的自发倾向，为了防止*，应当实行以权力制约权力的*权力结构。孟德斯鸠提出并奠定了三权分立与制衡理论的基础，其实质是反对和防止国王的*统治，以保障谋求发展的新兴资产阶级所需要的自由。后来，资产阶级*推翻了封建统治，建立了资本主义国家，资产阶级在总结反对封建*统治斗争经验的基础上，各国普遍确认和实行了三权分立与制衡这一国家机构组织原则，即统一的国家权力分解为立法权、行政权、司法权，分别由立法机关、行政机关、司法机关行使，相互制约平衡。这时，这一原则已不再具有等级分权阶级分权的意义，而成为资产阶级一个阶级为防止统治集团中个别人或少数人实行*统治而作出的*制度安排，成为资产阶级在国家机构内部协调关系，整合统治力量的方法和手段。
　　
　　资本主义国家在立国伊始，即实行法治的国家治理形式，三权分立与制衡制度化法制化，成为西方国家建构国家机构的法制原则。在西方各国*中，它通常表现为下述几方面的制度设计：（1）由三个不同的机关分别执掌和行使立法权、行政权、司法权；（2）每一个机关都是相对独立的，它们在行使各自分掌的权力时，都不能离开其他机关的协助；（3）每一个机关都拥有防止、抵御其他机关侵犯其权力的法律手段。