求城市地理大神帮忙做一下关于长沙的行政、功能地域分析!!
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发布时间：2022-04-26 13:10
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时间：2022-06-28 12:41
一、长株潭三市吸引投资发展的状况
为便于分析论述，在这里将一个城市对引进国际国内资本的吸引力，设定为：K引资力，对长沙、株洲、湘潭三市的引资力进行比较分析；设定长沙K引资力=100，来分析评判一下株洲与湘潭两市的引资力。
以改革开放的1978年为一个时点，之前，长沙这个省会城市大工业的布局与株洲、湘潭比较处于弱势。没有可炫耀的大工业，人们习惯于把长沙看成商业城市、消费城市。而株洲这个国家一五期间126个大型项目建设时期就有株洲冶炼厂、株洲化工厂，田心电力机车厂，四三零车辆厂、南方航空动力公司、六0八研究所等多个国家级大型项目落户株洲。对外一直宣称中国的工业重镇，电力机车的摇蓝。还因京广、浙赣、湘黔两条国内贯穿东西南北的铁路大动脉，交汇于此，号称中国铁路最大的交通抠纽，独具铁路交通优势。湘潭也是在国家一五建设期间建有湘钢、江南机械厂、江麓机械厂、湘潭纺织厂等这种当时的工业巨头，足以让湘潭人为之骄傲。但改革开放三十年后，再从工业发展的角度来评判这三个城市，情况逆转了。长沙有了从中、小企业发展为行业巨人的三一重工，中联重科、远大空调、三河智能、力元新材，吸引了北汽福田、华泰气车、LG曙光、中国重汽来长沙投巨资发展。这些年销售额突破100亿元的企业，而株洲、湘潭目前还没有产生在机械行业类似三一重工与远大空调一样，从小壮大，朝1000亿销售目标挺进的企业。其产生和未产生的原因是错综复杂的，但有一点是可以肯定的，这三个城市对资本的吸引力是有巨大差别的。前面设定长沙的K引资力=100，而株洲的K引资力=40，湘潭的引资力=30。这个引资力是设定的一个常数K来进行比较分析的，没有深层的理论出处。但若有时间去从统计的三市国民工业总产值、年度税收总额、市民在银行的人平存款额，拥有的奔驰、宝马等高档车的保有量、奢侈品的年销费量，离开城市中心点相同半径范围内，商用地产、商品房销售价格、房屋的租金价格比较，大致也会是这个比例。
以湘潭市昭山与长沙县星沙镇比较，15年前工业基乎都是空白，但现今，星沙已聚集了世界一流的工业企业，规模之宏大，产品之精良有口皆碑；再看昭山至板塘铺其经济地理位置，交通优势都比星沙工业区好，可就是引不来大资金、大项目投资发展。
再从株洲田心北门至龙头铺乡的发展情况与长沙银盆岭大桥北端的观沙岭、杜鹃路、长沙市*北侧地带的发展状况比较；论15年前的工业基础，田心北门有株洲电力机车厂、电力机车研究所等*所属大型国有企业，有中南林学院；而15年前长沙的观沙岭地域，没有大型企业，只有一些山丘地，而如今这地域却变为了长沙的*中心；而现今的田心北门至龙头铺乡、云田乡一带却发展非常缓慢，就连中南林学院主体也选择迁入了长沙。
为什么？这是城市引资力的差别决定的。不是株洲人、湘潭人不努力，恰好是要开发田心工业区、株易路口、昭山地域，田心人、株洲人、昭山人、湘潭人投入的人力、精力还要多，想开发的时间更早于星沙，规划得更早，因为那是长株潭三市的金三角。
一个城市对资本吸引力的强度，是由这个城市的历史成因，文化底蕴，*地位、金融发达程度、人文环境等方方面面的综合因素决定的。
二、发挥长沙引资发展的辐射作用
怎样改变这种不利局面，本建议认为：只有重新调整行政管辖范围，以主要的几条交通干线为分界，扩大长沙与两市相邻不规则边界地域管辖范围，调整行政区划，充分发挥长沙强力吸引资本的辐射作用。科学合理地重新划分三市交界的管辖地域来促进株洲、湘潭的更快发展。
若将现属于湘潭管辖的上瑞高速公路以北，起于湘潭仰天湖沿湘江东岸至暮云镇以东，京珠高速起于上瑞高速交叉点的西侧，原属湘潭管辖的仰天湖、昭山、易家湾镇划规长沙，这一区域内的土地将迅速增值60%至70%，仰天湖和昭山旅游区的K引资力将提高到80-90；如果在此前这一区域属于长沙市管辖，也许广电集团、世界之窗、海底世界、湖南报业集团、港商投资在长沙金星大道的大型房地产项目长沙玫瑰园等项目就会选址在昭山地带。
最近，又有常德市调整工业发展战略思想，佐证了本建议提出的核心问题，常德*武吉海*在湖南卫视的湖南新闻报道中，提出了要利用长沙经济发展的辐射力，来调整原来布置规划安排在常德城北、部分县的经济发展小区，将把常德工业的重点规划布局到常德至长沙高速公路的两侧来。这充分说明了长沙对湖南经济发展的带动作用、辐射作用、强有力的吸引资本发展的功能。也简接说明了从经济地理学分析判定，长沙与株洲、湘潭两市交界线越长，相邻面积越大、分界边线趋向直线，更加有利于三市经济一体化的推进与发展。
现行三市这种城中有村，市内夹县乡，且弯弯曲曲的市辖地域内乡村界线的形成，是在中国处于小农经济时期就已形成的。当初是毛毛小路，而经过50年的发展，高速公路、铁路纵横交错的建设发展，历史形成的分界不规则的所属三市的地域内已规划为现代工业，应该有符合现代工业经济发展的市界，截弯调直，以利于新型工业的规划发展。就像美国的州界线一样，全部是以贯穿南北东西的主要高速公路切块分割而设立州界的。
调整行政区划还有一个重要原因，就是工商登记的区域管理，一个发展具潜力的企业，肯定是首先一个国家的首都；次之则是选择直辖市，再次之为省会城市。湘潭市属仰天湖、昭山发展潜力和交通优势，在改革开放前虽比星沙有优势，但因行政的划地为界，在此投资项目可领不到长沙市企业名称的工商营业执照。企业家就会选择优势城市，放弃优势经济地理条件。这也是昭山与星沙，长沙观沙岭与株洲龙头铺、云田乡地域，发展速度产生巨大差别的重要原因之一。为解决这类发展问题，有媒体报道河北省的廊坊市的工商企业可以直接到石家庄市工商部门办理企业登记。以借助具引资力优势城市名声，来解决城市引资力差异问题，来促进相邻城市经济的发展。
三、建议行政区划调整的范围
调整的区域边界是以新修建的高速公路为调整边界，因为高速公路是直线，原有的行政区划是不规划的多边型，新公路、铁路的建立，阻碍了这些跨市地域内的统一规划发展，如距株易路口很近的湘潭所属的黄茅供销社、马家河乡地带，它处于京珠高速南侧，临界株洲的白马垅、清水塘、铜塘弯等地域三十年来几乎没有什么发展，更谈不上新兴工业的落户。
株洲市与湘潭市则以原有的部分老公路为界重新调整市区管辖范围。
长沙市三叉矶大桥沿湘江往北两岸如何调整本建议未涉及。
建议具体调整的区域为：
1、将上瑞高速公路以北，京珠高速公路以西，湘江大堤以东，原属湘潭管辖的仰天湖、昭山、易家湾镇的地域，长沙县的暮云镇划入长沙市，可考虑新设立昭山区管辖。
2、将上瑞高速公路以北、长潭西线往西平行推进2公里至长沙二环线，湘江西岸起于上瑞高速交叉处，止于猴子市大桥以西的地域，（含湘潭九华乡的部分村庄）全部划入长沙市管辖。今后在这湘江西侧的长方形地域内，可考虑规划建造湘江暮云大桥直接连通昭山、暮云镇与107国道。
3、将上瑞高速公路北侧，京珠高速南侧，株洲至黄花机场高速公路起于上瑞高速高速交叉处以西的地域，包括现在属于株洲市石峰区管辖的龙头铺乡、明照乡的部分村庄，长沙县的跳马、石燕湖划规长沙市管辖，可考虑设立石燕湖区级机构管理。
4、将京珠高速公路东侧、上瑞高速公路南侧，现属湘潭管辖的黄毛供销社、马家河乡的部分村庄、天易公路收费处与京珠交界地带所属湘潭管辖的村庄全部划入株洲市管辖。
5、将京珠高速公路东侧、现属株洲县管辖的雷打石镇、伞铺乡的部分村庄、三门镇的株洲湘江航电枢扭为界的地带全部划入株洲市天元区管辖。
将株洲县管辖的白关镇、大京水库地域，划入株洲市荷塘区与芦淞区管辖。
5、将京珠高速西侧，现株洲县雷打石镇至湘潭县潭家山镇公路起于京珠高速交叉处以北，西至潭家山镇，从潭家山镇起至湘潭县易俗河镇107国道东侧，湘江大堤交叉于京珠高速公路以南的地域，全部划规湘潭市管辖，可考虑设立潭家山区管理（今后可将湘潭县*迁移至中路铺镇，变成湘潭市的一个卫星镇）。
四、调整行政区划对经济发展的促进作用
建议调整的行政区划变更，出发点是要利用长沙招商引资发展的强大功能，带动相邻两市吸引投资的发展。最大的行政区划调整是将长沙市的管辖范围沿湘江两岸、京珠高速公路两侧的面积增大，让这些地域的K引资力升级，土地增值加速，以利于这一区域的快速发展，这是行政区法调整的核心价值。
行政区划调整对经济发展的其他推动作用有：
1、在这个区域与世界级的城市比较具有独特的交通优势，京广铁路、浙赣、湘黔铁路、武广高速铁路、上瑞高速、京珠高速穿三市而过。形成连接中国东西南北的铁路、公路大交通网，武广高速公路在此地域内设有南、北端两大客车站。
株易路口现有的长株潭大市场地域成为了三市名副其实的中心。长沙发展的重心向南移后，强化了对西部娄底、邵阳、怀化发展的辐射功能作用。只要预留土地，在未来的5-10年内将湖南的*机关，三市一体化后的行政机构迁入株易路口中心地带，一座超级城市在亚洲就将形成，从产业优势、文化教育、城市人口规模、工业总产值等经济指标，完全可与国内的一级城市上海、广州相比，超越武汉。
2、有利于三市拉直边界后相邻市界区域村庄的重新规划建设，减少了道路修建、供水、供电管网布局的成本费用，更加有利于长株潭一体化的远期规划，节约工业项目投资时对农房拆迁补偿等成本费用。
3、通过行政区划的调整，将加速以昭山、石燕湖、株洲的仙庚岭、大京水库这个东西连线的城市旅游休闲为主导的旅游产业的发展，只要将未来规划建设的湘江暮云大桥的延长道路下穿过京珠高速、武广铁路、株洲至长沙的机场高速，就可达到株洲的仙庚岭、大京水库风景名胜旅游点。
4、将加快昭山、暮云镇地域，湖南会展项目投资建设，大宗工业产品、农副产品等超级专业市场的建设发展。
5、将加快跳马、石燕湖、龙头铺乡、云田乡地域的城市化、工业化的布局发展。
6、将有利于沿长潭高速西线两侧的长方形地块内，建立起湖南的IT产业集群，使湘江西岸形成由湘潭大学、湖南科技大学往北连接岳麓山大学城的高等学府群带，今后在国家的支持下，将中南大学的铁道分院类似的具有国际领先学科的大学搬迁至含浦与湘潭九华的中间地带，由长沙市调整IT产业、动漫产业布局，把从湘潭九华经坪塘至含铺的地域内，作为湖南的硅谷来建造。
五、维持现行行政区划对发展的不利因素
1、长沙市对株洲、湘潭两市引资的辐射功能得不到最大的发挥。因跳马与株洲交界的地带，暮云镇与昭山地域交界不规则，难以协调统一规划，共谈不上市与市之间合作投资修路，通水、通电工程。迫使长沙寻求往河西的宁乡、望城地域发展，依湘江东侧沿芙蓉北路，319国道，水渡河一带朝湘阴县方向发展。这在近期就有事实证明：《长沙晚报》报道在8月18日由*张春贤*主持的解放思想面对面讨论会上，长沙市赵文彬副*建议在长沙河西的雷锋镇建立铁路西客站。在8月17日长沙市*常委会主任会议召开的城乡规划调研座谈会上，主任们提出了长沙要沿湘江、319国道两轴向北拓展城市发展空间的战略。这两个战略构想充分说明了长沙在向湘江以西、以北的方向寻求发展。虽然往南发展的优势要大，成本要低，但已没有成片方正的土地来扩充发展了。长沙的发展倾向于湘江往西、芙蓉北路以北的方向推进，将导致跳马、石燕湖一带与相邻株洲的云田乡、龙头铺乡、明照乡地域，湘潭的昭山、易家湾、黄毛供销社、马家河乡等地域，10年内都难以发展。而使长沙往西、往北发展规模越来越大，将导致株洲、湘潭两市的发展被弱化、边缘化。反过来又将制约长沙的发展速度，因为株洲、湘潭两市历史上有工业发展的优势，现代工业的成长，包括设备、人才优势，对长沙工业的加快发展，消费水平的提高仍具有补偿功能。
2、在三市一体化之前，如果不提前依照未来二十至三十年发展远景规划，重新调整行政区划，仅就未来农村土地用于工业项目投资发展时的农房拆迁补偿，每晚统一规划一年，造成的财力损失、资源浪费都是惊人的数字。
六、长株潭一体化与行政区划调整的关系
有人会问三市都在推进一体化，还实施行政区划调整有必要吗？但事物怎是依客观规律发展的。三市一体化有一个循序渐进的过程，从省社科院张萍教授提出课题到*批准三市两型社会试验区建设，已有十余年时间。要把三个城市拼接为一个超级大城市，还有很多涉及投资发展的工作要做，而核心的问题是要在发展的过程使三市的经济一体化，而三市一体化的经济特征应该是三市边界地域的工商企业实现以市界相衔接的发展。重新调整切直现行弯曲的，受到高速公路障碍的市界，是最合理快捷的推进办法。应该肯定的是调整三市行政区划，是两型社会建设和三市一体化前的一项必须要完成的工作任务。
要实现三市一体化，在亚洲建立起一个超级城市，先期调整行政区划将起到推动与促进作用。
建议调整的行政区划，面积比较大，跨三市三县，事关国家行政区划调整的*法规，涉及各种不同的利益关系。新划入市区管辖的传统农业乡镇的农民转市民，农村集体用地流转方式，市辖农业用地工业化之前的合理利用，调整区划内户籍向新的管辖城市管辖迁移等纷繁等工作，各方面的矛盾与问题将是错综复杂的。但为了湖南经济的发展，富民强省战略的实施，只能迎难而进。要组织强有力的工作机构，就行政区划调整的可行性，召集省内外专家学者、资深咨询机构进行分析论证；开展深入细致的调查研究工作。出发点是要以科学的方法来探寻加快湖南经济发展的措施与方法，三市区划的重新调整布局，是长株潭经济发展、两型社会试验区建设的重大课题，必须进行科学的论证分析。
