西部大开发的背景了解
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发布时间：2022-04-26 14:39
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时间：2023-10-10 10:56
实施西部大开发，是党*、*的一项重大战略决策。那么，究竟哪些区域属于西部大开发的范围，适用西部大开发的*？
据介绍，我国西部开发的区域，包括重庆、四川、贵州、云南、*、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆（含兵团）、内蒙古、广西12个省、自治区、直辖市，国土面积685万平方公里，占全国的71.4％。2000年末人口3.55亿人，占全国的28.1％。
国内生产总值1.66万亿元，占全国的17.2％。西部地区国土辽阔，历史悠久，资源丰富，市场宽广。
西部开发规划遵循六大原则
西部大开发是一项规模宏大的系统工程。目前正在制定的西部开发规划，主要遵循六大原则。
据介绍，这六大原则一是坚持从实际出发，按客观规律办事，量力而行，注重实效，有计划有步骤地推进西部大开发；二是坚持突出重点，有所为、有所不为，因地制宜，发挥优势，把加快西部发展同地区经济结构调整结合起来；三是坚持立足当前，着眼未来，把解决西部地区眼前的突出问题同实现长远的开发目标结合起来；四是坚持统筹兼顾，相互促进，把加快中西部地区发展同东部沿海地区进一步发展协调起来；五是坚持通盘考虑，科学规划，把实施西部大开发的目标、步骤和*措施，纳入国民经济和社会发展“十五”计划；六是坚持调动社会各方面的积极性，西部大开发既要有国家和各方面的支持，更要依靠中西部广大干部群众自力更生、艰苦奋斗。
国家投资西部知多少
国家在实施西部大开发战略中，逐步加大了对西部地区的投资力度。
2000年，在积极财政*的支持下，国家增加了对西部地区的资金投入，国家用于支持西部地区基础设施等方面建设的国债投资达430亿元，加上*财政预算内的基本建设资金，共计700多亿元；一批在建的大中型基建项目加快建设进度，当年完成投资762亿元，40％的项目全部或部分建成投产；新开工10个重大项目，工程总投资1000多亿元，当年完成投资200多亿元。
今年国家支持西部开发的国债资金和预算内资金将超过去年；新开工12个重点工程，总投资约3000亿元。青藏铁路、西电东送、西气东输、公路国道主干线、江河上游水利枢纽、特色农业、科技教育、中心城市基础设施建设等一批事关西部开发全局的重点工程已经开工或将要开工。
西部投资税减几何
国家为了鼓励各类经济实体投身西部大开发，出台了一系列鼓励*。其中投资税收优惠*，最为投资者所关心。那么， 西部投资税减几何？
根据《*关于实施西部大开发若干*措施的通知》精神，设在西部地区国家鼓励类的外商投资企业和内资企业，在一定期限内，减按15％的税率征收企业所得税。民族自治地方的企业经省级*批准，可以定期减征或免征企业所得税。对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视等企业，企业所得税实行两年免征，三年减半征收。对为保护生态环境，退耕还生态林、草产出的农业特产品收入，在10年内免征农业特产税。
对西部地区公路国道、省道建设用地比照铁路、民航用地免征耕地占用税，其他公路建设用地是否免征耕地占用税，由省、自治区和直辖市*决定。对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口自用先进技术设备，除国家规定不予免税的商品外，免征关税和进口环节*。
外商在西部可以投资哪些领域
根据国家有关*，外商在西部地区投资的领域将进一步扩大。这将有利于西部地区吸引外资，有利于外商获得更多的商机。
在西部地区，国家鼓励外商投资于农业、水利、生态、交通、能源、市政、环保、矿产、旅游等基础设施建设和资源开发，以及建立技术研究开发中心。扩大西部地区服务贸易领域对外开放，将外商对银行、商业零售企业、外贸企业投资的试点扩大到直辖市、省会和自治区首府城市，允许西部地区外资银行逐步经营人民币业务，允许外商在西部地区依照有关规定投资电信、保险、旅游业，兴办中外合资会计师事务所、律师事务所、工程设计公司、铁路和公路货运企业、市政公用企业和其他已承诺开放领域的企业。一些领域的对外开放，允许在西部地区先行试点。
西部利用外资有哪些渠道
外商投资是西部投资的一个重要方面，西部大开发中利用外资渠道将进一步拓宽。
根据国家*，在西部地区可以进行以BOT方式利用外资的试点。开展以TOT方式利用外资的试点，允许外商投资项目开展包括人民币在内的项目融资。支持符合条件的西部地区外商投资企业在境内外股票市场上市。
支持西部地区属于国家鼓励和允许类产业的企业通过转让经营权、出让股权、兼并重组等方式吸引外商投资。积极探索以中外合资产业基金、风险投资基金方式引入外资。鼓励在华外商合资企业到西部地区再投资，其再投资项目外资比例超过25％的，享受外商投资企业待遇。对外商投资西部地区基础设施和优势产业项目，适当放宽外商投资的股比*，适当放宽国内银行提供固定资产投资人民币贷款的比例。允许西部地区的某些项目适当提高总投资中国外优惠贷款的比例。对西部地区优势产业及出口创汇项目引进国外先进技术和设备，国家在国外商业贷款指标安排上给予支持。积极争取多边、双边赠款优先安排西部地区项目。
西部开发土地和矿产资源有哪些优惠*
为支持西部大开发，国家在土地和矿产资源方面实行了一系列优惠*。
根据国家*，对西部地区荒山、荒地造林种草及坡耕地退耕还林还草，实行谁退耕、谁造林种草、谁经营、谁拥有土地使用权和林草所有权的*。各种经济组织和个人可以依法申请使用国有荒山荒地，进行恢复林草植被等生态环境保护建设，在建设投资和绿化工作到位的条件下，可以出让方式取得国有土地使用权，减免出让金，实行土地使用权50年不变，期满后可申请续期，可以继承和有偿转让。国家建设需要收回国有土地使用权的，依法给予补偿。对于享受国家粮食补贴的退耕地种植的生态林不能砍伐。对基本农田实行严格保护，实现耕地占补平衡。进一步完善建设用地审批制度，简化程序，及时提供并保障建设用地。
另外，现有城镇建设用地的有偿使用收益，主要用于城镇基础设施建设。加大对西部地区矿产资源调查评价、勘查、开发、保护与合理利用的*支持力度。制定促进探矿权、采矿权依法出让和转让的*办法，培育矿业权市场。
东部人才参与西部大开发可不迁户口
为吸引更多人才参与西部大开发，鼓励他们到西部地区创业发展，西部地区将改革户籍管理制度，以促进人才交流和人口的合理、有序流动。
据了解，对东部或其他地区参与西部开发的人才，将实行“户口不迁，身份保留，来去自由”的*，凡自愿将户口迁至西部的，本人及其家属回内地工作或生活时，户口和社会保险关系可以迁回原迁出地或其他同意接收的城镇。
中小城市户籍管理制度也将进一步改革。到西部地区中小城市投资经营的个体工商户、私营企业主，凡在西部地区中小城市有合法固定居所、稳定职业或生活来源的，可办理所在城镇的常住户口，各部门不得收取城镇增容费或其他类似费用。
西部如何改善投资软环境
西部要想吸引更多的投资，除了改变落后基础设施等硬环境外，投资软环境的改善更为紧迫。
为了改善西部的投资软环境，国家制定了一些措施，对有关部门和西部地区提出不少要求。主要有深化西部地区国有企业改革，加快建立现代企业制度，搞好国有经济的战略性调整和国有企业的资产重组。加大对西部地区国有企业减负脱困、改组改造的支持力度。加强西部地区商品和要素市场的培育和建设。积极引导西部地区个体、私营等非公有制经济加快发展，依照有关法律法规，凡对外商开放的投资领域，原则上允许国内各种所有制企业进入。加快建立中小企业信用担保体系和中小企业服务机构。除国家重大项目和有特殊规定的项目以外，凡是企业用自有资金或利用银行贷款投资于国家鼓励和允许类产业的项目，项目建议书和可行性研究报告合并一道按规定程序报批，初步设计、开工报告不再报*审批，相应简化外商投资项目审批程序。
同时，要进一步转变*职能，实行政企分开，减少审批事项，简化办事程序，强化服务意识，消除行政垄断、地区封锁和保护，加强依法行政，保护投资者合法权益。加强环境保护，防止盲目重复建设，依法关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的厂矿企业。
东西部根本差距何在
与东部地区相比，西部地区的差距是显而易见的：基础设施落后，生态环境恶化，产业结构不合理，市场化、城镇化程度较低等等。国家计委社会司副*李守信认为，根本差距在于：教育、知识、信息、技术上的差距。
有关统计表明，与东部地区相比，西部15岁以上文盲半文盲比重为18．6％，高出4．7个百分点；小学入学率低3个百分点，初中入学率低10个百分点，高中升学率低10个百分点，接受过初中及以上教育程度的人口比例低15个百分点。全国从业人员中初中以上文化程度的占54．3％，西部为41．6％。西部普通高等学校在校生只占全国21．4％，比东部低25．7％。2000年每万人口的在校大学生数与东部的绝对差距为12．3人。西部互联网普及率也大大低于东部。
西部人才的引进与培养
西部人才建设是西部大开发的重要任务。我国将从营造*环境、吸引外部人才、提高人才素质、建立良好机制等方面加快西部人才的开发。
为了加快西部人才资源开发的进程，我国将全面推进西部地区人才培训。主要是充分利用各种教育培训资源，多渠道、多形式地开展各种适应性短期培训和自主培训；在安排国际交流、培训和技术合作等方面，重点向西部地区倾斜。
吸引外部人才参与西部大开发，注意依托西部大中城市、优势产业和重大建设项目，鼓励大中专毕业生到西部地区工作；加快建立东部、中部、西部专门人才在国家重大项目实施、重点工程建设和支柱产业发展中的“双向参与”机制；鼓励海外高层次人才通过兼职、短期服务、承担委托项目及重要研究课题等方式参与西部大开发；鼓励西部地区企事业单位以能够创造经济效益和单位有承受能力为原则，自主引进高层次留学人才；欢迎海外志愿者对西部大开发提供智力支援。
在西部地区教育方面，要加大投入。不仅*财政对西部地区教育经费的支持力度要加大，西部地区省级财政教育支出也应有较大幅度的增加。要大力发展职业技术教育、积极发展高等教育。
（中国乡镇企业报）
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