通知标题中的“转发”、“批发”和“印发”各表示什么含义?

发布网友发布时间：2022-04-26 10:24

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热心网友时间：2022-06-27 08:21

印发、转发、批转类公文在现行公文中使用频率较高。但由于“印发’、“转发”、“批转”三者词意和作用接近，常出现混用现象，在一定程度上影响了此类公文应有作用的发挥。为促进公文规范，现从两个方面试谈“印发”、“转发”、“批转”三者的区别。　　一、原文渠道上的区别　　“印发”的原文制作和来文渠道是本机关。如《XX省*关于印发<XX省行政执法过错责任追究暂行办法>的通知》，这个办法的来源渠道是某省*本身；又如：《xx市*办公室关于印发XX*在XX工作会议上的讲话的通知》，这个讲话的起草和整理者是制发通知的本市市*办公室。凡来文渠道为本机关的，要用“印发”，不可使用“转发”和“批转”。　　“转发” 的原文制作和来文渠道是上级机关、不相隶属机关和下级有自主行文权的机关。如XX省**转发《**关于进一步加强自然保护区管理工作的通知》（原文制作单位系上级机关）；XX县*转发《XX市经贸委关于严禁到企业检查评比的通知》（原文制作单位系不相隶属机关，这个机关的公文具有借鉴价值，且没有大的区别，不需要大的改动，可直接转发本县各部、单位参照执行，如有所区别，可在转发通知中提出参照执行的具体意见）；XX省**转发《省民政厅关于在全省发行“XX风采”福利彩票意见的通知》（原文制作单位系所属下级单位，这个单位有自主行文权，可就每项工作独立行文。但为了引起各部门、各单位的高度重视，促进落实，由它的上级机关转发，提高行文规格）。以上情况，行文时，只可用转发，不可用印发，更不可用“批转”。　　“批转”的原文制作和来文渠道是下属职能部门。下属职能部门立足本职、放眼全局，为某项工作和事业提出具有全局性的建议、意见和报告，而这个部门就这些意见、建议又无直接行文权，必须报上级机关批准、转发到有关部门和单位贯彻落实。如，某县供电局在农村电网改造中，需要得到各乡镇、城建、交通、林业部门的配合，供电局对这些单位没有直接行文权，就拟出一个意见——《关于做好农村电网改造工作的意见》，经县*批准后予以转发——《XX县*批转县供电局关于做好农村电网改造工作意见的通知》，要求各乡镇、各部门贯彻落实。　　二、公文用途上的区别　　“印发”有两种用途。一个是用于解决公文文种缺编问题。在法定的公文种类中，没有纲要、*、规定、办法等文种，不能直接行文，这时只能用“关于印发XX纲要（*、规定、办法……）的通知”形式发出，要求下机关贯彻、执行。如《*关于印发<中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要>的通知》（国发[2001]18号）。在*发布的十三种主要公文种类中没有纲要这一文种，不能直接以《*关于中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要》这种形式发文；又如国发[2000]18号文件——《*关于印发<鼓励软件产业和集成电路产业发展若千*>的通知》，“*”不是文种，只能以通知的形式印发。如果在*发布的公文文种中有这一专门文种的话，不可再用通知的形式印发。例如《XX省*关于印发XX公告的通知》是错误的，公告是文种，可直接行文，不需要通过“通知”形式去“印发”。正确的行文应是：《XX省*关于XX的公告》。另一个用途是解决各级领导同志的重要讲话发文问题。各级机关整理的领导同志的重要讲话，需要发至有关单位、部门学习、贯彻，可用《印发XX讲话的通知》形式发出，如《XX县*办公室关于印发XX*在XX工作会议上讲话的通知》、《XX县*办公室关于印发XX副*来XX视察时讲话的通知》。　　“转发”类公文也有两个用途。一个是转发上级机关和不相隶属机关的公文。可以理解为某机关在接到上级机关和不相隶属机关的公文时，如果认为该公文对本地、本机关及全局具有指导、借鉴意义，可以以转发的形式发文至本机关下属的部门、单位，并可在行文中结合实际提出本机关的具体贯彻、落实意见和要求。如：《XX省**转发**关于加强基础设施工程质量管理的通知》。第二个用途是用于以本机关的名义转发下级部门的公文，以提高公文的规格和效力。如<<XX省**转发省农业厅关于加强今年秋种作物结构调整意见的通知》，XX省农业厅立足本职提出今年秋种意见，然后以省**的名义转发，比省农业厅直接行文，更有利于文件精神的贯彻落实。　　“批转”类公文，*行政机关公文处理办法已作明确定义：用于批转下级机关的公文。在这里“批转” 与“转发”有相同点，均为转发下级机关、部门的公文，但也有其区别点。转发类公文所适应的下级机关公文是：1、下级机关就此公文涉及的问题有直接行文权；2、不需要上级机关批准。而批转类公文所适应的下级机关公文是：下级机关（部门、单位）就公文涉及的问题没有独立的行文权，或超出本部门职权范围，必须经领导部门（*）批准后方可实施。如：国发［1999］4号《*批转教育部面向二十一世纪教育振兴行动计划的通知》，这个计划事关全局，涉及到教育系统以外的其他部门，需要得到*的批准，然后才可以行文，必须用批转，不可用转发。