为什么要推进乡镇行政管理体制改革
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发布时间：2022-05-01 14:05
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时间：2023-10-17 02:52
按照规定，乡镇人代会有l3项职权、乡镇*有7项职权，但实际落实并非如此。一是乡镇职能泛化。*管的事情越来越多，*、经济、文化、社会无所不包，如同一个全能的*。有的乡镇职能错位、政企不分，在发展经济中职能越位，强制农民进行经济结构调整。二是乡镇机构设臵重叠。机构设臵的不合理，必然导致职能错位；责任分工的不合理，必然导致职能错位、越位或不到位，甚至产生违法行政行为。
（2）权力与责任不对等，行政运作方式不适应发展的需要 一是存在权小责大的矛盾。目前，乡镇*主要做的工作是“办理上级*交办的其它事项”。另一方面，税务、国土等机构承担的业务工作，有相当一部分是由乡镇*来帮助完成的。乡镇*承担的责任没有减小，反而更大了。被上划的站、所越来越多，乡镇管理不了，有责无权。出现损害农民群众利益的事，农民找*，乡镇*除了做点解释工作外根本*为力。二是乡镇在对上负责与对下负责之间处于两难境地。对下，由于财政困难，该为农民办的事却*为力。直接影响了群众对乡镇*的信任，因而*在群众中的威信不高。对上，上级*每年下达给乡镇各种任务，并且实行目标考核，乡镇干部形象地称之为“上面千条线、下面一根针”，每天应付各种事务喘不过气来。
（3）党政不分，政事不分
党政不分，主要表现为*一元化领导与乡镇长负责制之间的关系处理不够好。按照规定，乡镇行政工作实行的是行政首长负责制。*对*工作实施领导主要是把宏观、把方向，做好统揽和协调工作。但事实上，在乡镇一级，*与*基本上是混在一起的，几乎所有的工作任务和指标对每一个干部都同等下达、同等考核。以党代政、党政不分的现象较为普遍。
（4）公务员政绩考核不完善，未形成科学合理的选拔任用体系 目前，公务员选拔任用办法不科学、不完善，考核公务员的政绩没有把个人贡献与集体贡献合理区分开，因此往往会出现把集体的政绩说成是个人的政绩，把别人的政绩说成是自己的政绩的现象。这种考核办法，会促使*单纯追求经济增长速度，搞形象工程、政绩工程。同时，提拔任用干部必须经过大会民主测评和个别谈话推荐，致使部分乡镇干部对此却异常敏感。因此，该放手去做、去管的事不认真去做、去管了，因为做事就要触及各种利益的分配和调整，就会得罪人，就会在民主测评和个别谈话中少得一票，甚至少得若干票。所以，好人主义盛行，不利于干部的选拔任用。
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时间：2023-10-17 02:52
按照规定，乡镇人代会有l3项职权、乡镇*有7项职权，但实际落实并非如此。一是乡镇职能泛化。*管的事情越来越多，*、经济、文化、社会无所不包，如同一个全能的*。有的乡镇职能错位、政企不分，在发展经济中职能越位，强制农民进行经济结构调整。二是乡镇机构设臵重叠。机构设臵的不合理，必然导致职能错位；责任分工的不合理，必然导致职能错位、越位或不到位，甚至产生违法行政行为。
（2）权力与责任不对等，行政运作方式不适应发展的需要 一是存在权小责大的矛盾。目前，乡镇*主要做的工作是“办理上级*交办的其它事项”。另一方面，税务、国土等机构承担的业务工作，有相当一部分是由乡镇*来帮助完成的。乡镇*承担的责任没有减小，反而更大了。被上划的站、所越来越多，乡镇管理不了，有责无权。出现损害农民群众利益的事，农民找*，乡镇*除了做点解释工作外根本*为力。二是乡镇在对上负责与对下负责之间处于两难境地。对下，由于财政困难，该为农民办的事却*为力。直接影响了群众对乡镇*的信任，因而*在群众中的威信不高。对上，上级*每年下达给乡镇各种任务，并且实行目标考核，乡镇干部形象地称之为“上面千条线、下面一根针”，每天应付各种事务喘不过气来。
（3）党政不分，政事不分
党政不分，主要表现为*一元化领导与乡镇长负责制之间的关系处理不够好。按照规定，乡镇行政工作实行的是行政首长负责制。*对*工作实施领导主要是把宏观、把方向，做好统揽和协调工作。但事实上，在乡镇一级，*与*基本上是混在一起的，几乎所有的工作任务和指标对每一个干部都同等下达、同等考核。以党代政、党政不分的现象较为普遍。
（4）公务员政绩考核不完善，未形成科学合理的选拔任用体系 目前，公务员选拔任用办法不科学、不完善，考核公务员的政绩没有把个人贡献与集体贡献合理区分开，因此往往会出现把集体的政绩说成是个人的政绩，把别人的政绩说成是自己的政绩的现象。这种考核办法，会促使*单纯追求经济增长速度，搞形象工程、政绩工程。同时，提拔任用干部必须经过大会民主测评和个别谈话推荐，致使部分乡镇干部对此却异常敏感。因此，该放手去做、去管的事不认真去做、去管了，因为做事就要触及各种利益的分配和调整，就会得罪人，就会在民主测评和个别谈话中少得一票，甚至少得若干票。所以，好人主义盛行，不利于干部的选拔任用。
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时间：2023-10-17 02:52
按照规定，乡镇人代会有l3项职权、乡镇*有7项职权，但实际落实并非如此。一是乡镇职能泛化。*管的事情越来越多，*、经济、文化、社会无所不包，如同一个全能的*。有的乡镇职能错位、政企不分，在发展经济中职能越位，强制农民进行经济结构调整。二是乡镇机构设臵重叠。机构设臵的不合理，必然导致职能错位；责任分工的不合理，必然导致职能错位、越位或不到位，甚至产生违法行政行为。
（2）权力与责任不对等，行政运作方式不适应发展的需要 一是存在权小责大的矛盾。目前，乡镇*主要做的工作是“办理上级*交办的其它事项”。另一方面，税务、国土等机构承担的业务工作，有相当一部分是由乡镇*来帮助完成的。乡镇*承担的责任没有减小，反而更大了。被上划的站、所越来越多，乡镇管理不了，有责无权。出现损害农民群众利益的事，农民找*，乡镇*除了做点解释工作外根本*为力。二是乡镇在对上负责与对下负责之间处于两难境地。对下，由于财政困难，该为农民办的事却*为力。直接影响了群众对乡镇*的信任，因而*在群众中的威信不高。对上，上级*每年下达给乡镇各种任务，并且实行目标考核，乡镇干部形象地称之为“上面千条线、下面一根针”，每天应付各种事务喘不过气来。
（3）党政不分，政事不分
党政不分，主要表现为*一元化领导与乡镇长负责制之间的关系处理不够好。按照规定，乡镇行政工作实行的是行政首长负责制。*对*工作实施领导主要是把宏观、把方向，做好统揽和协调工作。但事实上，在乡镇一级，*与*基本上是混在一起的，几乎所有的工作任务和指标对每一个干部都同等下达、同等考核。以党代政、党政不分的现象较为普遍。
（4）公务员政绩考核不完善，未形成科学合理的选拔任用体系 目前，公务员选拔任用办法不科学、不完善，考核公务员的政绩没有把个人贡献与集体贡献合理区分开，因此往往会出现把集体的政绩说成是个人的政绩，把别人的政绩说成是自己的政绩的现象。这种考核办法，会促使*单纯追求经济增长速度，搞形象工程、政绩工程。同时，提拔任用干部必须经过大会民主测评和个别谈话推荐，致使部分乡镇干部对此却异常敏感。因此，该放手去做、去管的事不认真去做、去管了，因为做事就要触及各种利益的分配和调整，就会得罪人，就会在民主测评和个别谈话中少得一票，甚至少得若干票。所以，好人主义盛行，不利于干部的选拔任用。
