中国的能源战略与区域经济合作
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发布时间：2022-04-20 09:58
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时间：2023-09-23 21:50
会议组织方亚洲开发银行的副行长金立群自豪地说，我们正在创造历史：不仅仅创造本国的历史，也创造着整个地区的历史。
中亚能源安全：“家家都有难念的经”
亚洲开发银行所倡导的中亚区域经济合作(CAREC)机制，目前包括阿富汗、阿塞拜疆、中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦等八个国家。中亚区域经济合作能源行业协调委员会提出的能源合作计划，之所以受到区域内各国能源部门的追捧，在于它提供了一个促进相关国家能源安全的平台。
能源问题对于这个地区的每个国家来说，“家家都有难念的经”。
亚洲开发银行评估报告说，中亚区域经济合作计划参加国拥有大量的能源资源，但在各国之间分布不均。吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦拥有大量的水电资源，但是碳氢化合物资源的数量却并不多，而阿塞拜疆、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦拥有数量庞大的碳氢化合物可供出口。中国拥有的各种能源资源数量都很大，但是它快速增长的需求，远远超过了自给能力……
“因为地处偏远、基础设施不足，开采、运输成本高，中亚区域经济合作成员国所处地区的能源开发费用，远远超过了俄罗斯及其他主要产油国家。”亚行报告说。
专家认为，这种能源资源巨大的差异性和互补性，为各国在追求国家发展目标的同时开展区域合作，提供了广阔空间。区域合作，将成为各国能源战略的一个合理并且大多数情况下异常关键的组成部分。
合作、共赢架构求解能源难题
中亚区域经济合作第五次*会议审议通过的能源发展中期(战略)计划提出，能源部门的目标是确保每个人都能享有稳定可靠、经济上能够承受、对环境友好并且数量适当的商业性能源供应。
这就意味着，在中亚区域能源合作框架之下，参与各方将得以共享能源安全和经济发展。
亚洲开发银行专家称，苏联解体后独立的中亚国家，许多地区都缺乏安全可靠的电力服务，而重新启用苏联时期的电网系统，将可获得更加有效的电力供应。亚洲开发银行中西亚局副*姚先斌说：“有了一个合作框架平台，各国为了共同的利益，沟通就会顺畅得多。”
能源安全从本质上来说，包括能源资源的多样化和多样化的能源资源供应。当前，中亚区域经济合作机制中的8个国家正在围绕着这一目标实施一系列项目。
合作框架需要增强信任和加强沟通。新疆社会科学院中亚研究所副研究员胡红萍说，当前哈萨克斯坦等国经济对能源及其相关产业的依赖程度很高。中亚国家一方面会加强与邻国的区域能源合作；另一方面，也将会考虑多元化能源输出渠道，同时积极发展非能源产业以分散经济风险。
能源合作蕴藏重大商业机会
观察人士认为，随着中亚区域能源合作的发展，对该地区潜在石油、天然气、煤炭储量的地质勘探、工程测量和开采的勘测，将成为中亚区域经济合作的重中之重。
亚洲开发银行报告指出：“所有国家都提出了一些可能上马的新的能源项目。”中亚区域经济合作地区具有潜在的新能源。
这份报告认为，能源行业的多项改革和机构的能力建设，将为更多的私人投资带来优惠。
中亚区域经济合作能源行业协调委员会向本次*会议提供的合作项目进度报告中，列出了一个长达42页的国际金融机构资助该地区的能源项目清单。姚先斌说，国际金融机构对基础项目的支持，更多的是为了私营部门“铺路搭桥”。私营部门，不久将会成为能源项目最重要的参与者。
2。近半个月来，有关东北地区的重头消息层出不穷，最惹眼的要数“东北地区开始构建‘能源战略共同体’”。“这是振兴东北战略中的重要步骤。”国家*能源局副*许永盛称，“未来，国家将更多地从整体上考虑东北地区的能源发展建设布局。”而这主要是从地理、区位因素来考虑，东北地区的关联性和一体性强，适合形成“一盘棋”。
当然，还有另一个重要原因：东北地区虽然能源丰富，尤其是煤炭、石油在全国有着重要的地位。但存在条块分割、产业趋同等结构性问题。如黑龙江省的累计石油探明地质储量56.7亿吨，约占全国总量的四分之一，剩余可开采储量5.68亿吨，约占全国总量的23%。但产业水平不高，集约化开采水平低，布局也不够理想。再如辽宁的煤炭产业，深加工项目少，有些地区品种资源逐渐萎缩，对外依赖程度加剧，这些都制约着东北地区的经济发展。
显然，各方希望通过“能源战略共同体”的启动，从宏观*层面解决这一地区能源发展上过去存在的诸多问题，消除羁绊，互利多赢。
实际上，在区域间建立“能源战略共同体”并不是东北地区开创性的举措。近年来，由于经济的迅速发展和能源的日益紧缺，一些区域都在着手搭建能源合作平台。有专业人士透露，目前，长三角和京津冀各自的能源区域规划也在酝酿中。浙江省副*王永明近日在相关汇报上批复“建议长三角能源大平台问题抓紧拟订方案”。显然，长三角能源合作将破题。而早在今年6月，“泛珠三角”能源合作路线图就已出炉，在《泛珠江三角洲区域能源合作“十一五”专项规划》中，“泛珠三角”能源合作有着明确的目标：到2010年，西电送广东规模达到2238—2438万千瓦，送广西344万千瓦，形成西电东送“5直8交”输电通道；煤炭产销合作也要进一步加强，贵州煤炭输出能力达到3000—4000万吨；初步形成连接区域内大部分省区的成品油输送网络，西南成品*道输送能力达到1000万吨左右；电力、煤炭、石油及天然气等能源合作项目达17个。
无论是东北谋划能源共同体，还是长三角能源合作将破题，以及更早的“泛珠三角”能源合作路线图出炉，都佐证着一个事实——能源合作区域化已成趋势，而且人们在各区域能源合作加速运作的背景图上还隐约看到新的中国能源战略正在浮现。
数年前，人们已经认识到国际间能源合作的重要。2004年，博鳌亚洲论坛能源圆桌会议就预测，21世纪前30年，亚洲对能源的需求将增长8-10%，加强区域能源合作对亚洲经济持续快速发展意义非常，于是中、日、韩三国能源合作被提上日程。在非洲、拉丁美洲，一些发展中国家探索能源开发的新思路几乎都是发展区域内和区域间的能源合作。经验表明，发展能源区域合作，不仅能对国家间的能源供应余缺进行调剂，还可以进行区域化的能源储备，保证能源供应的可持续性。虽然时至今日，非洲能源战略的调整究竟效果如何、拉美能源一体化战略能否成真还有待观望，但随着能源需求增长的日益迅猛，区域间的能源合作大势已不容置疑。
然而，近来国际能源合作体系遭遇了新的挑战，在中东局势动荡不安之下，8月6日英国石油公司宣布，已停止其在美国阿拉斯加的一个油田的原油生产，导致8月7日国际市场原油价格大幅上涨。伦敦国际石油交易所9月原油期货达到每桶77.68美元。很显然，这种地缘*的动荡和偶然性因素还将不断出现。
近年来，世界石油市场的供应形势和消费形势发生了明显变化：一方面，非OPEC石油产量逐渐增加，吸引了众多石油消费国的关注，而传统的产油区域油量下降使得这些国家面临新的竞争；另一方面，发展中国家的石油消费日益增加，特别是亚洲地区的中国、印度等国家，巨大的石油消费以及增长速度使其面临较大的压力，保证能源供应是这些国家急需解决的问题。再加上国际*局势的影响、恐怖主义以及石油产业链逐渐变化等都在加剧对能源安全的挑战，而中国，在这个当口上必须重新调整能源安全战略，中国需要一条新的能源战略路线。
显然加强国内各区域的能源合作、提高能源的利用效率、多种手段保障能源供应是必须要走的一步棋。同时，也是中国经济发展日趋理性的表现。
但是，对于国内出现的能源合作区域化趋势，有人也在担心，会不会仅停留在“做个规划”的层面？规划要做，具体落实则更为重要，而且在具体操作中最好变行政配置为市场化配置。
你自己再综合下吧。
