国家对非公有制经济的发展应当怎样加强引导？5
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发布时间：2023-11-07 08:14
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时间：2024-11-11 04:20
1�以“三个有利于”为标准，为发展非公有制经济创造良好的*环境和社会环境。
要进一步消除对非公有制经济的偏见，真正把非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分来对待。通过建立各种协会、商会，使非公有制经济与国家有关机构建立起正常的联系。在宣传国有经济重要性和先进人物的同时，也宣传非公有制经济的重要作用和先进人物。创造出一种不论什么所有制，劳动光荣，为社会贡献光荣，为人民服务光荣的氛围。但应注意，不应抬高一种经济成份贬低另一种经济成份，这样做不仅在经济上是不利的，在*上也是有害的。应创造和谐的社会，使多种经济成份互相关联、互相依赖、平等竞争、共同繁荣。
2�积极引导和扶持私营、个体经济发展。国家宏观管理和**，对不同所有制一视同仁，提供公平、平等竞争的条件。现行的以所有制为依据的倾斜*，要进行清理，适时地、分批地予以取消。极少数需要保存的，应从经济稳定和发展出发，而不应简单地以所有制为依据。国民经济中谁主谁从，只是从其规模大小而论，但从*角度，不应有歧视。做到一视同仁表现在多方面，比如：在市场准入方面，经营许可证和生产许可证的批准，采购能源和原材料，进入国际市场方面，贷款和征地等方面，统一条件，平等管理。应按照非公有制经济在国民经济中的作用和创造的国民收入的比重，在安全性、效益性、流动性基础上，大幅提高对非公有经济的贷款比重。当然，适当地差别管理还会存在，但要控制范围，减少不利的影响。
3强化对各类经济的依法管理。管理的目的，就是要使非公有制经济必需在爱国、守法的条件下活动，必须在社会主义市场经济法规约束下活动。管理不是束缚它的发展，不是管死，而是要把服务与管理结合起来。在加强对非公有经济管理的同时，要使非公有经济得到招聘的发展。各种经济成份包括非公有制经济成份都必须严格执行国家的劳动法规和*。要进一步完善税收管理，税收征管既要从实际出发，更要在发展中、在多年经验基础上规范化。私营企业和个体大户，要按规定使帐务制度化(这也是取得贷款的重要条件)。凡有偷、漏税者，将依法严肃处理。协调好各部门之间的职责，加强部门管理之间的配合，搞好对非公有经济的综合管理。现在涉及到非公有经济管理的部门有工商、税务、物价、*、城建、交通、卫生等，地方*要统筹好各部门的关系，使各负其责，不能“以费代管”。还要强化市场管理，取缔违法经营，禁止各种损伤消费者合法权益的交易行为。
4�继续积极、合理、有效地利用外资，提高利用外资的质量。进一步改善投资环境，继续鼓励外商投资设立出口型企业，加强外资导向目录的制定和调整，引导外资向我国需要的产业方向投资，加大农业利用外资的力度。鼓励外商投资能源、交通、重要原材料工业，兴办综合利用资源和再生资源、防止环境污染的新技术、新产品项目。引导外资向中西部地区投资，对中西部国有骨干企业合资项目的外方股权*、外商投资企业市场放开程度、产业指导目录中*类项目，可以适当放宽，并在利用国外贷款、国内配套资金、贴息贷款、财政返还和外汇平衡上给以必要的支持。在中西部有条件的大城市进行银行、保险、零售商业、外贸吸收外商投资试点。依法维护合资企业中方权益，支持内资企业增强竞争实力。同时加强对外商投资企业的依法管理，强化对合同履约的监管，严格税收征管、纳税检查和会计决算检查，保护各方的权益，维护劳动者正当权益。通过管理，把利用外资工作提高到一个新水平。
