如何加强国债资金管理

发布网友 发布时间：2022-04-30 02:09

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热心网友 时间：2023-10-03 09:48

1.加强项目组织管理，明确项目法律责任主体。 一是要科学界定财政与计委在项目申报上的职能分工。财政部门作为国家宏观*的职部门，不能只充当出纳的角色，要对投资领域的项目决策、资金配置有发言权，要参与投资项目的前期研究和项目评估，参与项目投资概算的确定和招、投标工作，参与工程取费标准和定额制订等比较全面的项目管理工作，充分发挥财政部门的职能作用。 二是要明确项目法律主体。国债资金的使用，*性强，责任重大，而且易受当地长官意志的影响，因此，必须明确法律责任人。在当前的情况下，宜实行项目办主任作为项目法人，并签订责任状，承担项目全过程监管职责，象常设单位法人一样，承担法律责任，并实行终身制。 2.加强会计基础工作，严格监督检查。 一是实行项目会计委派制。由于工程项目办是临时机构，财务管理是一个薄弱环节，笔者认为，国债项目是*性投资，应当实行会计委派制，这符合《会计法》的规定，才能彻底改变由项目单位临时抽调会计人员，扭转会计核算不规范、会计监督流于形式的现象。 二是实行项目专管员制。项目财政专管员制是加强财务监督的一个重要手段，财政专管员制要重在实质，不能流于形式，要赋予专管员必要的职权，项目单位的每一项开支必须由专管员审核后，方可报法人签字报账，财政基建拨款，必须由专管员提出意见后，方能拨付，并且要明确专管员的法律责任，这样才能使财政监督落到实处，改变出现问题后再来查处的被动局面。 三是加强财务管理。要建立内部牵制制度，并严格按制度执行，同时实行专账、专户、专人管理，严格搞好会计核算，保证会计信息的真实和完整。 四是加强监督检查。财政部门要组织专班，也可联合纪委、监察、计委、审计等部门，开展专项检查，发现问题，要严肃处理，切实保证国债资金专款专用，发挥效益。 3.强化项目资金管理，提高资金的使用效益。 一是严格拨款程序。加强资金的拨付管理，是财政部门的一个重要职能，在资金的拨付过程中，不能仅仅充当“二传手”，要把提高资金的使用效益和财政监督贯穿于拨付过程中，可采取两种拨付方式。第一种方式是按预算、按进度拨款，工程款支付累计额达到工程造价的90％时停止拨付资金，以财政部门审核的竣工决算为依据，待工程竣工后结算。第二种方式是实行提款报账制。引入世行先进的管理办法，实行提款报账制，由项目单位先垫付资金，再按项目的完工情况，到财政部门审核报账，这样能有效地保证配套资金的落实，避免资金被截留挪用。 二是要切实落实项目配套资金。承诺筹措资金的单位必须按照项目进度同比例到位。在当前地方财政十分困难的前提下，应想方设法多渠道筹措，如银行存款、利用外资、适当集资、群众投劳、部门部分筹措等等一系列办法，确保配套资金的足额到位。 三是规范拨款渠道。项目资金原则上全部通过地方财政部门拨付，不能多渠道拨付，这样有利于地方财政部门全面加强管理，及时上报有关情况。 4.加强基建程序管理，严格“三算”监管。 一是要严格实行项目法人责任制、工程招标制、工程建设监理制，确保工程质量。在工程的招标中，要坚持“公开、公平、公正”的原则和打破地方、部门保护，不得弄虚作假、收受贿赂、搞钱权交易，不得层层转包和违法分包。工程监理是保障工程质量和投资效益的重要措施，项目单位必须聘请工程监理，不能为节约资金而不实行工程监理制。 二是强化项目的“三算”监管。对项目的“三算”监管，是财政部门加强项目管理，提高资金使用效益的切入点，通过监管，可以达到降低工程造价，避免资金缺口，节约建设资金的目的，监管的内容包括项目的前期工作、工程预算、工程招标标底、工程价款结算、重大设计变更、工程竣工财务结算等，并按核定后的概算安排财政性资金的预算和拨款计划，按照核定后的标底或预算组织招标，进行工程价款结算，按核定后的竣工结算和财务结算及时转增固定资产，办理产权登记手续，未经产权登记的项目，不得交付使用。相关热词：国债资金管理

热心网友 时间：2023-10-03 09:48

1.加强项目组织管理，明确项目法律责任主体。 一是要科学界定财政与计委在项目申报上的职能分工。财政部门作为国家宏观*的职部门，不能只充当出纳的角色，要对投资领域的项目决策、资金配置有发言权，要参与投资项目的前期研究和项目评估，参与项目投资概算的确定和招、投标工作，参与工程取费标准和定额制订等比较全面的项目管理工作，充分发挥财政部门的职能作用。 二是要明确项目法律主体。国债资金的使用，*性强，责任重大，而且易受当地长官意志的影响，因此，必须明确法律责任人。在当前的情况下，宜实行项目办主任作为项目法人，并签订责任状，承担项目全过程监管职责，象常设单位法人一样，承担法律责任，并实行终身制。 2.加强会计基础工作，严格监督检查。 一是实行项目会计委派制。由于工程项目办是临时机构，财务管理是一个薄弱环节，笔者认为，国债项目是*性投资，应当实行会计委派制，这符合《会计法》的规定，才能彻底改变由项目单位临时抽调会计人员，扭转会计核算不规范、会计监督流于形式的现象。 二是实行项目专管员制。项目财政专管员制是加强财务监督的一个重要手段，财政专管员制要重在实质，不能流于形式，要赋予专管员必要的职权，项目单位的每一项开支必须由专管员审核后，方可报法人签字报账，财政基建拨款，必须由专管员提出意见后，方能拨付，并且要明确专管员的法律责任，这样才能使财政监督落到实处，改变出现问题后再来查处的被动局面。 三是加强财务管理。要建立内部牵制制度，并严格按制度执行，同时实行专账、专户、专人管理，严格搞好会计核算，保证会计信息的真实和完整。 四是加强监督检查。财政部门要组织专班，也可联合纪委、监察、计委、审计等部门，开展专项检查，发现问题，要严肃处理，切实保证国债资金专款专用，发挥效益。 3.强化项目资金管理，提高资金的使用效益。 一是严格拨款程序。加强资金的拨付管理，是财政部门的一个重要职能，在资金的拨付过程中，不能仅仅充当“二传手”，要把提高资金的使用效益和财政监督贯穿于拨付过程中，可采取两种拨付方式。第一种方式是按预算、按进度拨款，工程款支付累计额达到工程造价的90％时停止拨付资金，以财政部门审核的竣工决算为依据，待工程竣工后结算。第二种方式是实行提款报账制。引入世行先进的管理办法，实行提款报账制，由项目单位先垫付资金，再按项目的完工情况，到财政部门审核报账，这样能有效地保证配套资金的落实，避免资金被截留挪用。 二是要切实落实项目配套资金。承诺筹措资金的单位必须按照项目进度同比例到位。在当前地方财政十分困难的前提下，应想方设法多渠道筹措，如银行存款、利用外资、适当集资、群众投劳、部门部分筹措等等一系列办法，确保配套资金的足额到位。 三是规范拨款渠道。项目资金原则上全部通过地方财政部门拨付，不能多渠道拨付，这样有利于地方财政部门全面加强管理，及时上报有关情况。 4.加强基建程序管理，严格“三算”监管。 一是要严格实行项目法人责任制、工程招标制、工程建设监理制，确保工程质量。在工程的招标中，要坚持“公开、公平、公正”的原则和打破地方、部门保护，不得弄虚作假、收受贿赂、搞钱权交易，不得层层转包和违法分包。工程监理是保障工程质量和投资效益的重要措施，项目单位必须聘请工程监理，不能为节约资金而不实行工程监理制。 二是强化项目的“三算”监管。对项目的“三算”监管，是财政部门加强项目管理，提高资金使用效益的切入点，通过监管，可以达到降低工程造价，避免资金缺口，节约建设资金的目的，监管的内容包括项目的前期工作、工程预算、工程招标标底、工程价款结算、重大设计变更、工程竣工财务结算等，并按核定后的概算安排财政性资金的预算和拨款计划，按照核定后的标底或预算组织招标，进行工程价款结算，按核定后的竣工结算和财务结算及时转增固定资产，办理产权登记手续，未经产权登记的项目，不得交付使用。相关热词：国债资金管理

热心网友 时间：2023-10-03 09:48

国债资金不同于自有资金，它来之不易，且用起来应该更严格、更“抠门”引才对。因此，我国对国债资金的管理出台了若干个规定，从*到财政部、审计署，再到省市财政部门，三令五申，严格*国债资金使用方向，严格使用纪律，严格监管措施。如今的国债资金管理面临着许许多多的问题，但是只要管理好国债资金就会有利于国家经济的发展与建设。

管理对策
加强项目组织管理，明确项目法律责任主体
一是要科学界定财政与计委在项目申报上的职能分工。财政部门作为国家宏观*的职能部门，不能只充当出纳的角色，要对投资领域的项目决策、资金配置有发言权，要参与投资项目的前期研究和项目评估，参与项目投资概算的确定和招标、投标工作，参与工程取费标准和定额制定等比较全面的项目管理工作，充分发挥财政部门的职能作用，对此，财政部、财政厅应对申报程序做出专门规定，彻底改变项目申报由计委单独运作的被动局面。二是要明确项目法律主体。在当前的情况下，宜实行项目办主任作为项目法人，并签订责任状，承担项目全过程监管职责，像常设单位法人一样，承担法律责任，并实行终身制。

加强会计基础工作，严格监督检查
一是实行项目会计委派制。由于工程项目办是临时机构，财务管理是一个薄弱环节，而国债项目是*性投资，应当实行会计委派制，这符合《会计法》的规定。二是实行项目专管员制。要赋予专管员必要的职权，项目单位的每一项开支必须由专管员审核后，方可报法人签字报账；财政基建拨款，必须由专管员提出意见后，方能拨付；并且要明确专管员的法律责任。三是加强财务管理。要建立内部牵制制度，并严格按制度执行，同时实行专账、专户、专人管理，严格搞好会计核算，保证会计信息的真实和完整。四是加强监督检查。在加强管理的同时，也不可忽视监督检查，财政部门要组织专班，也可联合纪委、监察、计委、审计等部门组织专班，开展专项检查，发现问题要严肃处理，切实保证国债资金专款专用，发挥效益。

强化项目资金管理，提高资金的使用效益
一是严格拨款程序。要把提高资金的使用效益和财政监督贯穿于拨付过程中，可采取两种拨付方法。第一种方式是按预算、按进度拨款，工程款支付累计金额达到工程造价的90%时停止拨付资金，以财政部门审核的竣工决算为依据，待工程竣工后结算。建设资金控制在批准的项目总概算范围内，凡超出批准概算的，不再追加*投资；对个别由于设计不合理或非人为等原因必须调整概算投资的，应严格按规定的程序并经批准方可实施。第二种方式是实行提款报账制。引入先进的管理办法，实行提款报账制，由项目单位先垫付资金，再按项目的完工情况，到财政部门审核报账，这样能有效地保证配套资金的落实，避免资金被截留挪用。二是要切实落实项目配套资金。落实好地方配套资金，是全面完成项目任务的重要保证。承诺筹措资金的单位必须按照项目进度将资金同比例到位。在当前地方财政十分困难的前提下，应想方设法多渠道筹资。三是规范拨款渠道。项目资金原则上全部通过地方财政部门拨付，不能多渠道拨付，这样有利于地方财政部门全面加强管理，及时上报有关情况。

加强基建程序管理，严格“三算”监管
一是要严格实行项目法人责任制、工程招标制、工程建设监理制，确保工程质量。在工程的招标中，要坚持“公开、公平、公正”的原则和打破地方、部门保护，不得弄虚作假、收受贿赂、搞钱权交易，不得层层转包和违法分包。二是强化项目的“三算”监管。对项目的“三算”监管，是财政部门加强项目管理，提高资金使用效益的切入点。通过监管，可以达到降低工程造价、避免资金缺口、节约建设资金的目的。监管的内容包括项目的前期工作、工程预算，工程招标标底、工程价款结算，重大设计变更、工程竣工财务结算等。

热心网友 时间：2023-10-03 09:48

国债资金不同于自有资金，它来之不易，且用起来应该更严格、更“抠门”引才对。因此，我国对国债资金的管理出台了若干个规定，从*到财政部、审计署，再到省市财政部门，三令五申，严格*国债资金使用方向，严格使用纪律，严格监管措施。如今的国债资金管理面临着许许多多的问题，但是只要管理好国债资金就会有利于国家经济的发展与建设。

管理对策
加强项目组织管理，明确项目法律责任主体
一是要科学界定财政与计委在项目申报上的职能分工。财政部门作为国家宏观*的职能部门，不能只充当出纳的角色，要对投资领域的项目决策、资金配置有发言权，要参与投资项目的前期研究和项目评估，参与项目投资概算的确定和招标、投标工作，参与工程取费标准和定额制定等比较全面的项目管理工作，充分发挥财政部门的职能作用，对此，财政部、财政厅应对申报程序做出专门规定，彻底改变项目申报由计委单独运作的被动局面。二是要明确项目法律主体。在当前的情况下，宜实行项目办主任作为项目法人，并签订责任状，承担项目全过程监管职责，像常设单位法人一样，承担法律责任，并实行终身制。

加强会计基础工作，严格监督检查
一是实行项目会计委派制。由于工程项目办是临时机构，财务管理是一个薄弱环节，而国债项目是*性投资，应当实行会计委派制，这符合《会计法》的规定。二是实行项目专管员制。要赋予专管员必要的职权，项目单位的每一项开支必须由专管员审核后，方可报法人签字报账；财政基建拨款，必须由专管员提出意见后，方能拨付；并且要明确专管员的法律责任。三是加强财务管理。要建立内部牵制制度，并严格按制度执行，同时实行专账、专户、专人管理，严格搞好会计核算，保证会计信息的真实和完整。四是加强监督检查。在加强管理的同时，也不可忽视监督检查，财政部门要组织专班，也可联合纪委、监察、计委、审计等部门组织专班，开展专项检查，发现问题要严肃处理，切实保证国债资金专款专用，发挥效益。

强化项目资金管理，提高资金的使用效益
一是严格拨款程序。要把提高资金的使用效益和财政监督贯穿于拨付过程中，可采取两种拨付方法。第一种方式是按预算、按进度拨款，工程款支付累计金额达到工程造价的90%时停止拨付资金，以财政部门审核的竣工决算为依据，待工程竣工后结算。建设资金控制在批准的项目总概算范围内，凡超出批准概算的，不再追加*投资；对个别由于设计不合理或非人为等原因必须调整概算投资的，应严格按规定的程序并经批准方可实施。第二种方式是实行提款报账制。引入先进的管理办法，实行提款报账制，由项目单位先垫付资金，再按项目的完工情况，到财政部门审核报账，这样能有效地保证配套资金的落实，避免资金被截留挪用。二是要切实落实项目配套资金。落实好地方配套资金，是全面完成项目任务的重要保证。承诺筹措资金的单位必须按照项目进度将资金同比例到位。在当前地方财政十分困难的前提下，应想方设法多渠道筹资。三是规范拨款渠道。项目资金原则上全部通过地方财政部门拨付，不能多渠道拨付，这样有利于地方财政部门全面加强管理，及时上报有关情况。

加强基建程序管理，严格“三算”监管
一是要严格实行项目法人责任制、工程招标制、工程建设监理制，确保工程质量。在工程的招标中，要坚持“公开、公平、公正”的原则和打破地方、部门保护，不得弄虚作假、收受贿赂、搞钱权交易，不得层层转包和违法分包。二是强化项目的“三算”监管。对项目的“三算”监管，是财政部门加强项目管理，提高资金使用效益的切入点。通过监管，可以达到降低工程造价、避免资金缺口、节约建设资金的目的。监管的内容包括项目的前期工作、工程预算，工程招标标底、工程价款结算，重大设计变更、工程竣工财务结算等。