十六大以来，党中央对农村有什么优惠政策？？？8
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发布时间：2023-10-24 04:04
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时间：2024-11-29 01:57
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时间：2024-11-29 01:58
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连续几年的*一号文件都涉及到三农问题，足见*对农村的重视。
如：
2009年发布的*一号文件中提出了28点措施，折射出最高决策层重视农业、体恤农民、改善农村生活、破解“三农问题”的执政理念，为我国农村全面小康建设描绘了宏伟蓝图——2009年*一号文件即《***关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》日前发布。*一号文件第六次锁定“三农”，一共提出了28点措施促进农业稳定发展与农民持续增收，其中包括进一步增加农业农村投入、较大幅度增加农业补贴、保持农产品价格合理水平、增强农村金融服务能力等。（新华社北京2月1日）
减免农业税
从2004年逐步开始的，全国各先后开始减免农业税。2004年的*工作报告宣布：“逐步降低农业税税率，每年降低一个百分点。5年内取消农业税。”此后，全国减免农业税步伐加快，现在全国已经取消农业税。
各种补贴*
近年来的农民收入构成中，转移性收入成为新的增长点。如，国家先后出台的粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等一系列优惠*，带动了农民转移性收入的增加。同时，受农村土地征占用补偿水平提高、农民土地流转和房屋出租增多、参加入股投资分红人数增加等因素影响，农民获得的财产性收入不断增长。尤其是今年以来农民增收的良好成绩是在众多挑战中实现的：从年初的低温雨雪冰冻灾害到汶川特大地震，再到下半年以来的农产品价格普遍下滑以及农民工大量因失业返乡，都在不同程度上影响到农民收入的持续较快增长。专家分析，近年来农民收入的持续增加，可支配能力的不断增强，将推动农民消费方式的转变，使农民的生产、生活消费越来越多地纳入全社会市场经济循环中，进而促进农民增收步伐的加快。明年我国将加大农业补贴力度，粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴都要继续增加，并逐步完善补贴办法。
坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点
如：
2008年*继续坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，巩固、完善和强化各项强农惠农财税*，突出加强农业基础，促进农业发展和农民增收，扎实推进社会主义新农村建设。*财政安排用于“三农”各项支出合计5625亿元，增加1307亿元，增长30.3％。
加大对农民的补贴力度。*财政安排对农民补贴支出1335.9亿元，增加253亿元，增长23.4％。其中，粮食直补151亿元，农资综合直补482亿元，农机具购置补贴40亿元，良种补贴70.7亿元，农民培训经费16亿元。
大力支持农业生产发展。*财政安排用于支持农业生产的支出3044.5亿元（包括大部分农林水事务支出，列入环境保护科目的退耕还林支出，以及列入*对地方财力性转移支付科目的农村税费改革补助支出等项目），增加441.9亿元，增长17％。其中，用于加强农村基础设施建设1022.8亿元；小型农田水利设施建设和小型病险水库治理84亿元；农业综合开发资金安排127.2亿元，重点支持粮食主产区中低产田改造和中型灌区节水配套改造，提高农业综合生产能力；稳定和完善对产粮大县奖励*，安排165亿元；落实退耕还林后续*，安排135亿元，用于补助退耕农户和加强退耕农户的基本口粮田建设等；健全农业保险保费补贴制度，安排60.5亿元；大力支持扶贫开发，安排167.3亿元，创新扶贫开发机制。进一步加大对先进实用农业技术推广应用的支持力度。同时，完善扶持生猪、奶业、油料生产发展的财税*措施。实施粮食最低收购价*，适当提高稻谷和小麦最低收购价。
加快发展农村社会事业。*财政安排1245.2亿元，增加611.4亿元，增长96.5％。其中，支持农村教育、文化、卫生事业发展1073.2亿元；支持全面建立和完善农村最低生活保障制度90亿元；自然灾害生活救助资金62亿元。
继续提高农村义务教育经费保障水平。安排570.4亿元，增加205.6亿元。从2008年春季学期开始，进一步提高免费教科书补助标准，适当提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，提高农村中小学生均公用经费水平，提高中西部地区农村中小学校舍维修改造测算单价标准，并对高寒等地区给予特殊照顾。全面落实普通本科高校、高等和中等职业学校家庭经济困难学生资助*，安排223亿元，增加125亿元。实施并完善对中西部地区普通高中家庭经济困难学生的资助*。
完善新型农村合作医疗制度。安排253亿元，用于全面实行新型农村合作医疗制度，用两年时间将筹资标准由每人每年50元提高到100元，财政补助标准由每人每年40元提高到80元，其中*财政对中西部地区补助标准由每人每年20元提高到40元。
继续深化农村综合改革。*财政安排150亿元，大力支持化解农村义务教育“普九”债务，并以此为突破口，加强清理化解乡村债务。探索建立农村公益事业投入新机制。推行减轻农民水费负担综合改革试点，逐步解决区域性和行业性农民负担问题。
多渠道增加“三农”投入。*和地方分成的新增建设用地土地有偿使用费继续按规定用于基本农田建设和保护、土地整理和耕地开发等。地方财政也要增加“三农”投入，特别是土地出让收入要重点向新农村建设倾斜，确保足额支付被征地农民的征地和拆迁补偿费，补助被征地农民社会保障支出；逐步提高土地出让收入用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重。积极支持建立健全农村金融服务体系，并利用以奖代补等手段，调动农民和社会各方面增加投入。
新型农村社会养老保险试点
为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，解决广大农村居民老有所养问题，近日，*印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》（以下简称《指导意见》），决定今年在全国选择10%的县（市、区、旗）开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点，以后逐步扩大试点，全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖，并明确了各级财政对新农保的补助*。
财政部负责人介绍说，为了支持新农保制度的建立，*和地方都将加大投入力度。对新农保既补“入口”，又补“出口”。所谓“补入口”，就是在农民参保缴费环节给予财政补助；所谓“补出口”，就是在新农保养老金待遇支付环节给予财政补助。
（一）*财政补助*。
新农保是城乡社会保障体系建设的攻坚战，今后会成为最大的财政支出项目之一。为了确保试点成功并能顺利推进，*财政加大了补助力度。*财政主要负责“补出口”，即对*统一确定的基础养老金部分，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。补助基数每人每月55元，即每年660元。这是目前的补助水平，今后国家将根据经济发展和物价变动等情况适时调整。应当说，此项*财政补助*，其力度是财政支出补助*中前所未有的，充分体现了党*、*对新农保工作的重视，对各地工作的支持，对广大农民的关怀。
（二）地方财政补助*。
地方财政补助*主要分“补入口”和“补出口”两部分：
1、“补入口”。为激励农村居民参保缴费，《指导意见》规定，地方*对个人缴费给予补贴。具体讲，主要有三项*：一是对农村居民个人缴费每人每年至少补30元。举例来说，农村居民个人每年缴费200元，地方财政每年负责补助至少30元，都计入其个人账户，作为将来计发个人账户养老金的基数。是否高于30元，高多少，由地方*根据自身情况确定。二是为鼓励参保农村居民多缴费，地方财政按照“多缴多补”的原则，对选择较高档次标准缴费的，给予适当鼓励，具体办法由地方*确定。三是对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方财政代其缴纳部分或全部最低标准的养老保险费。这部分保险费也将计入个人账户，作为将来计发个人账户养老金的基数，具体办法也由地方*确定。这样规定，较好地体现了统一性和灵活性相结合的原则，既明确了基本要求和主要*，又给予了各地结合实际和财力状况制定具体办法的较大空间,可以有效地解决试点地区间经济发展水平、农民收入水平和*财力水平差异较大的矛盾，从制度设计上确保新农保试点能够取得好的成效。
2、“补出口”。具体有三种情况：第一种情况是，对*统一确定的基础养老金部分，东部地区需要安排50%的补助资金，中西部地区因*财政全额补助则毋须再安排补助资金。第二种情况是，鉴于各地经济发展水平、消费水平等存在差异，地方*可以根据实际情况提高基础养老金标准。第三种情况是，为鼓励参保农村居民长期缴费，增加个人账户积累，对缴费超过一定年限的，地方*可适当加发基础养老金，具体*由地方*确定
新型农村合作医疗制度
“病有所医”是从古而今人们一直的梦想，新型农村合作医疗制度的建设让中国最广大农村居民的医疗保障梦想逐步实现。
新型农村合作医疗制度从2003年起在全国部分县（市）试点，到2010年逐步实现基本覆盖全国农村居民。2003年，即新型农村合作医疗制度建立之初，是按照三个“10元”的标准筹资的，即农民个人每年缴费标准不低于10元，地方财政资助标准不低于每人10元，*财政对中西部地区除市区外的参合农民每年按人均10元安排补助资金的标准进行筹资。
从2006年开始，为了进一步提高农民参合的积极性和保障水平，*和地方财政对参合农民每人每年补助提高到20元，而农民缴费水平不变。同时将中西部地区中农业人口占总人口高于一定比例的市辖区和东部省份纳入*财政补助范围，让参合农民充分享受到*的好处。
2003—2006年，*财政安排新型农村合作医疗补助资金55亿元。为尽快解决农民“看病难、看病贵”的问题，2007年，*明确要求全国新型农村合作医疗覆盖面达到80％，考虑到参合农民增加较多的情况，在结算上年补助资金的基础上，财政部采取100％预拨当年补助资金的方式，并将农业人口50％以上的市辖区列入*财政补助范围。
