SCM+CPTPP+USMCA等协定框架下关于国有企业和公共机构的相关规定及其意义_百度问一问
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发布时间：2022-04-30 08:00
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时间：2023-10-21 12:58
咨询记录 · 回答于2021-12-01SCM+CPTPP+USMCA等协定框架下关于国有企业和公共机构的相关规定及其意义亲 您好 CPTPP与WTO关于“非歧视和商业考虑”的规定主要体现如下三个差异：其一，相比较于GATT对非歧视和商业考虑的规定，CPTPP增加了“不低于（no less favorable）”的义务，其措辞与GATT有关国民待遇的规定高度相似。需要说明的是，在WTO项下，非歧视、商业考虑和国民待遇三者为三个独立的条款；但在CPTPP项下，这三者被高度融合。[8]其二，针对国企的商业经营行为，WTO项下GATT仅局限于国际货物贸易行为，而CPTPP的管辖范围扩大到国际服务贸易、国际投资领域。通过仔细研读第17.4条，笔者发现条文明确规定在货物和服务贸易领域、投资领域，缔约国*应当给予其国有企业和其他缔约国企业同等的待遇。这对于WTO项下的GATT是一项极大的突破。其三，针对规制的国企主体，CPTPP将管辖范围扩大到国际服务贸易、国际投资领域的所有国企，而GATT只约束国际货物贸易领域的国有贸易企业（“state trading enterprise”）。那么，CPTPP对“非歧视和商业考虑”的突破可能对中国*和国企带来了哪些影响和挑战呢？第一，对*和企业叠加双重义务。国企既要基于非歧视和商业考虑的原则进行其商业活动，同时国企的获益也应当符合国民待遇要求，其所获得的待遇不得超过提供类似货物、服务贸易或者存在类似投资行为的其他缔约国企业。换言之，即便国企能够自证其商业活动完全出于其商业考虑（例如利益最大化），并且符合非歧视原则（例如综合市场条件和商业伙伴条件做出选择），但是如果在实践中导致其他缔约国企业受到了相对不利的待遇，则也有可能违反本条款规定。第二，职能上，可能导致国际投资争端和国际贸易争端的竞合。WTO是传统的贸易组织，管辖全球贸易争端案件，而不涉及国际投资争端解决。在国际投资领域，并没有一个统一的监管机构，目前主流的国际投资争端解决机构包括ICSID（国际投资争端解决中心）、NAFTA（北美自由贸易协定）等，各国在实践中一般采取签署BIT（双边投资协定，Bilateral Investment Treaty）的方式对两国之间的投资行为进行监管。一旦CPTPP具有对国际投资的管辖权，而BIT的双边签署国均为CPTPP缔约国的，可能会造成BIT和CPTPP之间管辖范围的竞合。祝您生活愉快，麻烦给个赞
