科学认识税收增长和GDP增长的关系
发布网友
发布时间：2022-04-30 09:10
共1个回答
热心网友
时间：2022-06-20 09:09
一、GDP的增速与各税种对应税基的增速并不存在直接的、量的对应关系
经济增长是税收增长的基础，但影响税收增长的最主要因素是各税种对应税基的增长。由于GDP与各税种的税基增长速度不一致，GDP的增长并非在任何条件下都与税收增长呈正相关关系。具体来讲，以销售额或销售量为税基的税种与GDP一般呈明显的正相关关系，如*、营业税、消费税、城建税、资源税。当经济处于上升期时，GDP增长较快，这些税种的税基一般较快增长；当经济处于下行期时，GDP增速减缓，这些税种的税基的增速一般也会减缓。另外，一些税种与GDP有一定的相关关系，但相关度比较小，如企业所得税，其税基是企业的利润，与经济发展的质量密切相关，但其增速与GDP增速的关联度很小；还有一些税种与GDP没有明显的相关关系，如财产税、行为税等税种，与财产的存量和行为发生的数量等密切相关，与GDP没有直接的数量对比关系。
当反映主要税种税基的经济指标（如工业增加值、社会消费品零售总额，交通运输、金融保险、邮电通讯、建筑业、文化体育业、娱乐业、房地产业等的营业收入，烟、酒、汽车、成品油等大宗消费品的销售量（额），企业利润，进出口额，证券交易额等）的增长速度高于GDP增长速度时，税收的增长速度就会高于GDP的增长速度。反之，税收的增长速度就会低于GDP的增长速度。
一般而言，在经济恢复增长或快速增长时期，反映税基的经济指标会快于GDP的增长。相应地，税收的增长速度也会高于GDP的增长速度。如1999年~2007年，国家为应对亚洲金融危机而采取的*措施逐步发挥作用，经济出现恢复性增长且增速逐年加快。这一时期，主要税种税基的增长速度高于GDP的增长速度，从而税收增长速度也高于当期的GDP增长速度。
当经济增长放缓时，反映税基的经济指标的增长速度会低于GDP的增长速度，从而使税收的增长速度低于GDP的增长速度。如1994年~1996年，国家为防止经济过热而采取的宏观*措施的效果逐步显现，经济增速逐步回落。这一时期，主要税种税基的增长速度低于GDP的增长速度，从而税收的增长速度也低于当期的GDP增长速度。
从2008年下半年开始，国民经济出现减速运行态势。相应地，税收增长速度开始大幅度回落。10月份，税收开始出现10年来罕见的负增长。2009年及今后一两年，我国经济发展将面临许多挑战。从保持平稳、协调、可持续发展的角度考虑，我们初步判断，与2005年~2007年的经济增长相比，今后一两年，国民经济仍将处于相对低速的运行态势。主要税种的税基，如工业增加值，社会商品零售总额，烟、酒、汽车、成品油等消费品的销售量（额），金融保险业、房地产业、建筑业等的营业收入、企业利润，进口额和证券交易额等的增速，都会低于同期GDP增速。国家为保增长而采取的减税*也将直接影响税收增长，从而会使2009年起2年到3年的税收增长和1994年~1996年一样，低于GDP增长。
二、GDP的增长结构与税收的来源结构并不直接对应
GDP由*9、二、三产业增加值构成，GDP增长速度是*9、二、三产业的平均增长速度，而作为我国税收主体税种的流转税主要来源于第二和第三产业，来源于*9产业的税收比重较小。GDP增长结构和税收来源结构的差异造成了税收的增长与GDP的增长并不直接对应。近年来，随着经济结构的调整和工业化进程的加快，第二、三产业增加值增长一般快于GDP的增长，从而造成税收的增长快于
GDP的增长。在工业增长速度下滑时，部分年度第二产业的增速会低于GDP增速，从而造成税收增长低于GDP增长。
三、反映经济总量的GDP增长与经济质量的变化并不同步
GDP的增长反映的是经济总量和规模的扩大，这种扩大既可以是粗放式低质量型的，也可以是集约式高质量型的。在经济总量维持稳定的情况下，当经济质量和企业效益整体提高时，与经济质量密切相关的所得税收入增速会超过GDP增速。反之，当经济质量和企业效益整体下滑时，所得税收入增长幅度会低于GDP增长幅度，甚至可能会下降。
四、GDP与税收核算方法存在较大差异
按照支出法（投资、消费、净出口）核算的GDP，在对净出口的核算方法上和税收的核算方法存在较大差异。在支出法中计入GDP的是净出口额（出口额减去进口额），出口额在核算GDP时是增项，进口额在核算GDP时是减项。在税收统计中，进口额提供的进口税收（关税和进口环节税）对总收入是增项，出口带来的出口退税对总收入却是减项。在经济繁荣时期，国际大宗商品价格大幅上涨，一方面使得进口税收增加，另一方面国家在此情况下为缓解外贸顺差而实施的降低出口退税的*措施，将使出口退税减少，从而使进出口环节税收增长进一步高于GDP增速。当前世界主要经济体经济衰退迹象日益明显，国际大宗商品价格回落，造成进口税收下降，而国家为稳定出口而采取的提高出口退税率的措施，会造成税收的大规模减收，一降一升，使进出口环节税收增速低于GDP增速。
五、税收*调整会对税收产生直接影响
税收*的调整、税种的开征、停征等，直接导致税率和税基的变化，会对税收产生直接影响，但这种变化与GDP的增减是没有关系的。
六、税收征管水平的变化对税收产生直接影响
税收征管能力的增强和征管水平的提高，可以在其他因素不变的前提下增加税收，从而提高税收的增长速度。但这种变化与GDP的增减变化同样没有任何关系。
此外，还有一些影响税收的因素与GDP并不相关。比如，国民收入的分配格局的调整会影响企业和居民收入水平，从而对所得税产生影响，而这种变化与GDP没有关系；部分累进或累退制税种以及税收与GDP的统计口径差异也会造成税收与GDP增长速度的不一致。
综上所述，税收增长速度是诸多因素共同作用的结果，税收增长与GDP增长并不存在直接的、量的对应关系。在经济发展的不同阶段，税收的增长速度可能高于GDP的增长速度，也可能低于GDP的增长速度。由于人类经济活动的复杂性、变动性以及*宏观*的灵活性，税收与GDP增长不同步是必然的，税收与GDP同步增长则是人们的主观臆想。
