航空碳排放税的暂停征税
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发布时间：2022-04-30 11:23
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时间：2022-06-21 17:08
2012年11月12日欧盟委员会建议在2013年秋季之前，暂停实施欧盟单方面采取的对进出欧盟国家的民用航班征收碳排放税的措施，同时希望届时召开的国际民航组织代表大会能够就解决这一问题达成一个多边协议。
这一建议由欧盟委员会负责气候事务的委员赫泽高宣布。她解释说，欧盟委员会建议暂停实施征收航空碳税，是因为已有迹象显示，国际层面就解决这一问题能够达成协议。赫泽高说，如果届时未能在此问题上达成协议，欧盟将恢复征收航空碳税，不会再提出新的建议。欧盟委员会同时宣布，仍将继续对欧盟境内航班征收航空碳税。
欧盟对航空业的碳排放限额是以2004年至2006年全球航空排放量为基础确定的。当年约85%的排放量免费，其余部分由航空公司在欧盟ETS体系中购买。由于飞往欧洲的航班大幅增加，以这一过时的标准，大部分国家都要向欧盟交“买路钱”。
由于欧盟不经与其他国家和地区协商便单方面强制征收航空碳排放税，此项措施一经推出便遭到大多数与欧盟有航空服务贸易往来国家的抵制。包括美国、中国、俄罗斯、印度在内的国际民航组织36个成员国中的26个明确表示反对欧盟的航空碳税。
美国国会参众两院2012年分别表决通过了议案，禁止美国的航空公司加入欧盟航空排放交易体系。中国民航部门于2012年2月6日也发布指令，禁止中国境内的航空公司加入欧盟这一排放体系。今年3月，空中客车公司宣布，来自中国航空公司的35架A330客机订单已被推迟，香港航空的10架A380客机订单也被阻止，这些订单的总标价为120亿美元。空中客车公司认为，这些订单被推迟或阻止旨在*欧盟的碳排放交易体系。
由于遭到抵制，事实上2012年内只有欧洲国家的航空公司服从了欧盟这一措施。欧盟方面也不得不宣布，要在对飞经欧盟领域的航空公司2012年的航空排放估算完成后，在2013年才会开出今年的航空碳税账单。
2012年11月13日，欧盟对外表示，在2013年秋天到来前，暂时停止实施欧盟单方面采取的对进出口欧盟国家的民用航班征收碳排放税的措施。 ICAO 36个成员国中，有26个明确表示反对航空碳税
2005年1月1日，欧盟启动碳排放交易体系（ETS），按“交易与*”的原则，通过每年分配给企业有限的碳排放配额，迫使企业节能减排。2008年，欧盟又立法规定，从2012年1月1日起将航空业纳入碳排放交易体系，并于去年3月公布了首个航空业年度碳排放限额：2012年不超过2.13亿吨，2013年起不超过2.09亿吨。
这种单边强收“买路钱”的做法尽管得到了欧盟成员国的大力支持，但却引起了包括中国、印度和美国等航空大国的不满。数据显示，在ICAO36个成员国中，有26个明确表示反对欧盟的航空碳税。 对于欧盟委员会12日建议暂停征收航空碳排放税措施，中国外交部发言人洪磊13日在北京表示，如果欧盟决定暂停其单边措施，中方表示欢迎。
欧盟气候行动委员赫泽高宣布，欧盟委员会建议，暂停实施征收航空碳排放税措施，希望国际民航组织会议能就解决问题达成多边协议。如果届时不能达成协议，欧盟将继续推行相关措施。对此，洪磊表示：“中方一贯主张在《联合国气候变化框架公约》等多边机制下，按照《公约》的原则和规定，通过国际合作共同应对气候变化，反对单边行为。”
但对于欧盟表示若国际民航组织会议不能就解决问题达成协议，欧盟将继续推行征收航空碳税措施的表态，洪磊表示，不能接受欧盟将多边进程与单边措施挂钩的做法。
“需要指出的是，中方不能接受欧盟方面将其单边措施与多边对话进程挂钩，给多边进程预设条件的做法。中方将继续与各方一道，在《公约》和国际民航组织等多边机制下积极应对气候变化。”
中国航空运输协会副秘书长柴海波昨天向记者表示，欧盟本来就不应该单方面向各国征收碳税，暂停碳税是正确方向。航空碳排放的问题应该在国际民用航空组织（ICAO）的多边框架下共同讨论，最终方案应该既有利于全球的环境保护，又照顾到民航事业的发展。 柴海波介绍到，目前ICAO有四个待选方案，最终方案仍处于讨论之中，ICAO的中国代表会反映中国*和航企的呼声。 国际航空运输协会（IATA）曾表示，欧盟的航空碳税*对于全球性的碳排放解决方案的建立是一个障碍。IATA首席执行官汤彦麟（Tony Tyler）也认为，全球性解决方案的成败与否，关键还要看能否建立一套能保障“公平竞争”的全球性协议。
