求地方政府偿债能力的相关研究资料6

发布网友发布时间：2023-11-01 20:05

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热心网友时间：2024-07-27 23:22

据《财经》报道根据主管部门财政部的测算，即便在严格禁止地方政府发债的年代，截至2007年底，中国地方政府性债务总额仍达到40000多亿元，其中直接债务占80%，剩余20%为担保性债务。而隐性债务，则无法统计。据国务院发展研究中心地方债务课题组的粗略统计，到目前，我国地方政府债务至少在1万亿元以上，其中，地方基层政府（乡镇政府）负债总额在2200亿元左右，乡镇平均负债400万元。

因此，方案最大的风险因素还是地方政府的真实偿债能力，目前，有关地方政府财政状况和偿债能力的评估工作仍很薄弱。地方政府债务主要由地方政府以政府或单位名义举借的外国政府贷款、亚洲开发银行贷款、国际农发基金贷款、国债转贷资金、国内金融机构贷款及中央专项贷款等构成。

我们在发行和利用地方债这一工具之前，首先需要对业已形成且规模庞大的隐性债务进行清算规模、划分类别，将债务消化的责任与债务形成的原因挂钩。如果因财力问题无法一次性解决债务问题，也应该将其与正式的地方债分离，取缔非正式负债。另一方面便是将大量政府非正式收入，特别是土地出让金纳入地方财政预算，使政府的负债还款能力有一个公允的评判依据。

中国的经济正面临空前挑战。

首先，欧洲、日本和美国经济30年来同时收缩。这对中国出口造成巨大压力。其次，因“热钱”流入而产生的中国资产泡沫（部分原因是对奥运行情的高估）已经破灭。许多公司和地方政府在泡沫中扩张过度。由于资产价格下跌，他们正面临一场偿债能力危机。最后，也是更根本的，生产成本上升正在考验中国低成本扩张战略。

很明显，中国企业存在偿还债务问题。“三角债”特别是以应收账款形式存在的债务在不断堆积。问题的源头可能是地方政府缺少资金。地方政府财政收入非常依赖土地销售收入和房地产行业税收收入。这鼓励它们想尽办法推高房价，这也是这场泡沫的一个主要原因。

更深层的原因是，过去十年地方政府财政收入比重下降，刺激它们去寻找新的收入来源，并最后落在了房地产市场。过去一段时间里，由于价格较低，大量土地销售并没有给这些政府带来预期的现金流。目前，房地产市场泡沫已经被刺破。开发商很难卖出房子，也很难偿还土地账款。房地产销售放缓也减少了地方政府的税收。现金紧缺的政府无法付清他们签订的合同，合同的债权人也就无法向他们的供货商支付货款。

解决问题最快的办法就是增加地方政府的收入份额。中国的税收已经达到历史最高水平。预算收入可能达到6万亿人民币（前七个月已经是3.67万亿元人民币），占GDP的21%，是20世纪90年代最低水平的两倍。预算外收入会在此基础上增加30%～40%。国有企业的利润可能达到GDP的6%。总体而言，政府的金库收藏了GDP1/3的财富，或者是国民生产净值（GDP减去资本贬值）的40%。在过去十年，中国经济明显地转向政府这边，而地方政府的收入份额相对偏小。

中国经济将要面临1998年以来最大的调整。许多企业将会破产，但更多有效率的企业会替代他们。最终，经济会变得更有效率。

当一些企业濒于破产，地方政府的一个反应就是如何拯救它们。不幸的是，这种态度是错误的。

许多企业因为忽视主营业务、转向房地产和其他金融交易来获利，现在出现了问题。由于成本上升让制造业盈利变得更加困难，许多企业转向房地产和股票市场，因为这样挣钱很快。随着泡沫破灭，它们出现资不抵债。很难估计这个问题的严重程度有多深。但是，当我去全国各个地方，与当地企业交谈，我发现这个问题很普遍。受资产持续贬值影响，未来12个月，银行间的不良贷款会大幅增加。问题十分严重。

解决方法是什么呢？问题是昨天造成的，我们现在改变不了问题存在的事实。然而，政府也不能拯救所有破产企业。否则，我们就倒退回计划经济和贫穷时代。

相反，地方政府应该看住那些陷入困境的企业主，防止他们携带资产潜逃。这一幕在十年前发生过。相信许多人这次也会这么做，他们出逃会让中国损失很大。在逃跑前，他们会从破产公司向境外私人银行转移大笔现金，这将让中国银行出现更大的窟窿。所以，地方政府用来救企业的钱很可能被偷走。为保护中国金融安全，最有用的政策应该是防止负债累累的企业主离开中国。

热心网友时间：2024-07-27 23:24

1.
http://www.ycwb.com/ePaper/xkb/html/2008-10/11/content_328377.htm
这是关于论述中国应提高地方政府偿债能力的~

2.
http://stock.588588.com/2009/04/100956358408.shtml
这是关于论述我们应对中国地方政府偿债能力有信心的~

3.
http://finance.sina.com.cn/review/20090218/14465871174.shtml
这是关于论述地方政府的真实偿债能力

4.
http://money.163.com/09/0326/18/55BO1CSN00252G50.html
题目是“地方政府偿债能力决定地方债额度”... ...
可能没什么用~...还是发上来吧...

5.
http://www.5ucom.com/tag/%B3%A5%D5%AE%C4%DC%C1%A6%B7%D6%CE%F6/
一个ppt的下载，
里面有债偿能力的分析（不全是地方政府的）。