西安要建六条地铁条件已成熟将上报审批
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发布时间：2024-07-02 07:59
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时间：2024-07-19 17:03
日前，西安市政府委托中国国际工程咨询公司在西安组织专家评审通过了《西安市城市快速轨道交通线网规划》和《西安市城市快速轨道交通土地控制性规划》，并已经市政府研究批准。
据了解，西安城市快速轨道交通线网规划由6条线路组成，近期建设规划安排两条地铁线路，即火车北客站至韦曲、三桥后围寨至纺织城，全长50.3公里，总投资179.5亿元。该规划待国家审批后将开始组织实施。
西安市民经常为等公交车而烦恼的状况，待地铁建成后将会有所改善
本报记者 苗波 摄
记者从西安市政府给省政协委员提案的答复中了解到，西安市政府希望地铁二号线的建设能在2005年得到国家发改委的批复，能于2006年开工建设试验段。
另外，随着西咸经济一体化步伐的加快，规划中的西安地铁一号线将向西延伸至咸阳，咸阳也可投入部分资金用于延伸段建设。
目前情况
西安建地铁条件成熟
要求条件：地方财政预算收入100亿元以上；国内生产总值1000亿元以上；城市总人口超过700万；城区人口300万以上
现有条件：去年地方财政收入86.06亿元，今年有望达到100亿元；去年国内生产总值1095.87亿元；城市总人口已超过700万；城区人口已超过500万
“开工建设这一项目，不仅非常需要，而且是可行的。目前西安经济发展已进入快车道，处在上升时期。去年西安市生产总值和地方可支配财力已达到国家对城市快速轨道交通建设规划的申报条件”，在昨日的评估会议上，西安市市长孙清云说。
国务院要求的条件
根据国务院办公厅《关于加快城市快速轨道交通建设管理的通知》规定，现阶段申报发展地铁的城市应达到以下条件：地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，城市总人口超过700万，城区人口在300万人以上，规划线路的客流规模达到单向高峰每小时3万人以上。此外，对经济条件较好、交通拥堵问题比较严重的特大城市优先支持。
西安所具有的优势
西安是我国重要的高等教育、科学研究和高新技术产业基地，重要的航天、航空、核工业科研和生产基地，是世界闻名的历史文化名城和旅游中心城市，是全国交通和通讯枢纽中心。2004年，西安市实现国内生产总值1095.87亿元，全市财政总收入164.5亿元，其中地方财政收入86.06亿元。2005年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长13％，超过1200亿元；地方财政收入增长15％，达到100亿元。目前，西安市的总人口已经超过700万，城区人口已达到500万，交通拥堵已成为制约经济和社会快速发展的重要因素。
就西安建地铁的资金问题，孙清云表示：“依靠快速增长的经济以及在地方财政和基础设施投资市场的进一步开放，快速轨道交通建设项目所需资金是可以落实的。经过十多年的大规模建设，西安城市基础建设已初具规模，城市功能有了进一步完善，城市道路和排水设施将在今明两年度过建设高峰期，西安已有能力将城市基础设施的大部分建设资金转移到城市快速轨道交通项目上来”。据了解，西安市生产总值已连续5年保持13％以上的增幅。
特别关注
地铁线不会“伤害”文物
对遍地都是文物的西安来说，地铁线的修建，会不会伤害到沿途的文物遗址？文物保护和工程建设如何协调？
地铁线涉及众多文物古迹
据了解，2004年9月25日至12月，有关部门对西安城市快速轨道一、二号线路沿途区域的文物进行了调查工作。从调查的情况看，一号线涉及古遗址21处，其中国家级文物保护单位6处、省级5处，市级1处；古墓群24处，重要的文物出土点或窖藏4处。二号线涉及古遗址13处，其中国家级文物保护单位4处、省级4处、市县级1处；古墓群38处，重要的文物出土点或窖藏6处。
避开遗址和文物保护单位
据悉，一、二号线的规划继承了隋唐以来的西安城市棋盘式格局和主要城市轴线，基本上都避开了周秦汉历代古都遗址以及城区、近郊等文物保护单位，如秦始皇陵及兵马俑坑、汉长安城、唐大明宫、大雁塔等；也避开了北院门等古城历史街区。其中，一号线经过秦阿房宫遗址、汉长安城遗址、明秦王府城墙遗存、革命公园、半坡遗址的边缘或附近地区，但不穿越上述遗址，对遗址的完整性不会造成伤害。
不会伤及城墙主体
但唐长安城和明西安城墙是无法避开的。一号线要从隋大兴唐长安城墙、皇城、宫城及城内里坊遗址、明西安城墙下穿过。二号线穿越隋大兴唐长安城墙、宫城、皇城及郭城里坊遗址，同时穿越明西安城墙的南北门和钟鼓楼保护范围。
专家认为，在施工和轨道交通的运营过程中，对城墙有一定的影响，主要因素是振动所造成的，只要处理得当，这种影响将不会对城墙和地面其他文物造成损害。一、二号线要从明城墙下和钟鼓楼周边穿越，线路地下部分深度一般在10米以下，按照古代城墙筑造的习惯和现有护城河的深度（10米—12米），一、二号线穿越时，将不会伤及遗址主体。
城市轨道交通有利文物保护
据了解，按照文物保护法的规定，城市快速轨道交通进行设计和施工须穿越古遗址和古建筑等国家级重点文物保护单位时，需逐级上报由国家审批。
专家认为，城市快速轨道交通的建成可以减少地面道路修建的规模，减轻老城的交通压力，改善人居环境，有利于保护历史文化名城的环境风貌和整体形象，符合文物保护原则；轨道交通建成后，可以减少地面的人流、车流，特别是减少了汽车尾气排放造成的污染，从环境保护的角度看，减少了对文物遗址的损害。
沿途进行必要的考古发掘
有关部门强调，地铁线路沿途区域的古墓葬，施工前要委托文物部门做好详细的考古勘探工作，对发现的古墓要进行必要的考古发掘。一般情况下，发掘清理完毕，提取文物和一切考古资料后，即可回填，由建设方正常施工。如果遇到非常重要的古墓或重要遗址，必须进行原址保护的，则需上报上级部门解决。
对线路和施工所涉及遗址的地表部分，做到不破坏遗址的完整性，不影响历史文化名城的风貌；地下部分穿越古遗迹时，做到不伤及遗址主体，同时在工程设计和具体施工中确保古建筑和古遗址的安全，特别是明西安城墙和钟鼓楼等。一、二号线需从钟鼓楼一般保护范围内穿越，施工中需根据实际情况对钟楼基础采取特殊加固措施。地下部分深度一般在10米以下，不伤及遗址主体。
专家详解
地铁建成后会带来哪些好处
扩大城市规模，拉大城市骨架，优化城市布局，保护古城风貌，减少中心市区人口密度，增强城市功能和城市人防能力，缓解城市交通供需矛盾……昨日的评估会上，专家纷纷从西安的城市定位和城市功能考虑，指出西安修建地铁带来的诸多好处。
西安石油大学曾昭宁教授：城市规模的大小与城市交通工具的技术进步密切相关，1819年时，伦敦只有行人、手推车和数量不多的马车，因此当时城市半径不超过5公里；如今伦敦有了快速轨道交通，城市半径扩大到近百公里。
西安市规划局局长和红星：从西安市城市快速轨道交通线网规划图可以看到，西安快速轨道交通建成后，西安的城市框架将比原来大出一倍多。
西南交通大学教授高世廉：现代城市发展的特征是纵向和横向的双向运动。纵向发展的主要标志是，市中心区的高层建筑林立及地下结构的多层化趋势；横向发展的特征是，城市人口向周边地区扩散。上班时，城市人口向市中心区凝聚，下班时，城市人口向郊区扩散。凝聚和扩散并存构成了当代城市的矛盾运动，而城市快速轨道交通将成为这一矛盾运动的主要载体。
西安市环保局局长高献：地铁不仅具有运量大、速度快、安全、准时，而且有节省能源、不污染环境等优点，更可以在建筑群密集而不便于发展地面和高架轨道交通的地区发展。
帮您指路
瞧瞧哪条地铁线过咱家
一号线：后围寨—纺织城
线路西起西安市西大门后围寨，沿枣园路一路东行，经阿房宫、汉城北路、城西客运站至丝绸之路群雕后，沿大庆路经沣惠路、桃园路、劳动路至玉祥门。线路穿越古城墙后沿莲湖路、西五路、东五路经北大街、解放路至朝阳门，穿越古城墙后，沿长乐路经康复路、西京医院、金花北路、万寿路，西行跨浐河后沿纺北路至终点纺织城车站。线路全长23.9千米，设车站17座。
远期规划一号线西延伸段：从一号线后围寨车站沿西兰公路一路西行，跨渭河后沿咸阳市人民路至咸阳市人民广场，长度约12.5千米；一号线东延伸段：从一号线纺织城车站东北向跨灞河，经洪庆、斜口镇至临潼，长度约17.4千米。
功能定位：该线路位置为西安市东西向主客流走廊。线路起点后围寨为西安市对外交通的西大门，后围寨连接西宝高速、西兰公路、西户公路、快速干道、西宝高速疏导线等，是西安市西向对外交通枢纽；终点纺织城东向连接西潼高速、西潼公路、西蓝高速、西韩公路等，是西安市东向对外交通枢纽。线路连接西郊汉城路、玉祥门，城市中心北大街、解放路，东郊金花路、长乐路以及城区内城西客运站、西安客运站、康复路批发市场、长乐路客运站、半坡客运站等大型客流集散点和长途客运枢纽。远期规划一号线向西延伸至咸阳市人民广场，为西咸一体化创造有利条件；向东延伸至临潼旅游度假区，可大大促进西安市旅游事业的发展及沿线土地开发利用，进一步加强西安作为国际级旅游城市的地位。因此，从一号线在城市中所发挥的作用和在交通中的重要地位分析，将其确定为规划轨道交通线网中的骨干线。
二号线：铁路北客站—韦曲
线路北起规划郑州至西安高速铁路西安北客站，向南经城运村，沿未央路经张家堡、方新村、龙首村、自强路至北门，线路穿越古城墙后，沿北大街经莲湖路，绕钟楼沿南大街至南门，穿越古城墙后，沿长安路经南稍门、友谊路、省体育场、小寨、八里村至长延堡，绕电视塔继续南行，经长安区长安北街、长安南街至终点西寨村，设终点站韦曲站。线路全长26.4千米，设车站20座。
远期规划二号线从西安铁路北客站向东北方向延伸至草滩镇陈家堡，长度约为6.13千米。
功能定位：该线路位置为西安市南北向主客流走廊，线路将郑州至西安高速铁路西安北客站、张家堡广场、城市中心北大街及钟楼、南郊省体育场、小寨商业文化中心、西安国际展览中心、长安区等大型客流集散点串联起来，沿途分布有张家堡客运站、城北客运站、明德门客运站等长途客运枢纽。线路北端连接西铜高速、西延高速、210国道，南端连接西康高速，是南北向对外交通要道。二号线与一号线构成轨道交通线网中的十字骨架，是线网中的骨干线。
三号线：新筑—侧坡村
线路北起灞桥新筑镇，向南延伸至香湖湾后折向西南，跨灞河后南行经浮沱寨、辛家庙，沿东二环经长缨路、长乐路、互助路、咸宁路、建工路至西影路后折向西，沿西影路经三兆路、大雁塔、小寨、吉祥村继续西行，经太白南路、唐延路、丈八北路至周家寨后折向南，经东焦村、袁旗寨、邓店新村至终点长安侧坡村。线路全长44.3千米，共设车站30座。
功能定位：该线路为东北、西南走向。线路起于新筑镇，沿城市主要客流走廊东二环敷设，毗邻西安浐河综合开发区、兴庆公园，经国家级历史文物景点大雁塔、陕西省历史博物馆、小寨商业文化中心、西安高新技术产业开发区、长安科技产业园等客流及人口密集区，可大大缓解沿线交通压力；对外连接西阎高速、西户高速、210国道；同时促进城市发展空间向东北、西南方向拓展，符合西安市城市空间发展规划，三号线与一、二号线共同构成规划线网中的骨干线。
四号线：草滩农场—韦曲科技产业园
线路北起西安北郊草滩现代农业开发区，跨规划郑州至西安高速铁路客运专线、北三环、尚稷路后沿朱宏路南行，至凤城七路折向东，经张家堡至太华路，沿太华路南行至马旗寨，在含元殿西南方向下穿既有西安火车站后，沿解放路南行，经大差市、和平门、李家村至后村，绕大雁塔，沿雁南路前行至水厂路后折向东南，直达韦曲科技产业园。线路全长35.2千米，共设车站23座。
功能定位：该线主方向为南北向，大部分地段与二号线平行。线路连接草滩现代农业开发区、张家堡广场、曲江新区、韦曲科技产业园，途经既有西安火车站、明城墙内五路口及大差市、历史文物景点大雁塔等客流密集区，缓解二号线在市中心区的客流压力。因此，四号线对于城市南北向客流转换起到辅助和补充作用，将其确定为规划轨道交通线网中的辅助线。
五号线：纺织城火车站—六村堡（纪阳）
该线为线网中惟一有支线的线路。线路东起西康铁路纺织城火车站，西南前行跨浐河、长鸣路后，绕曲江新区，经长延堡至明德门后折向北，经吉祥村、过南二环、至黄雁村后折向西，沿友谊西路，经劳动南路西北前行至昆明路，沿昆明路西行至西窑头，然后折向北跨西余铁路、规划西三环至一号线三桥车站后，继续沿建章路北行至终点六村堡尤西路；五号线支线从西窑头继续西行经阿房宫、和平村、西围墙至纪阳寨后折向北至终点纪阳车站。线路全长44.89千米，共设车站31座。
功能定位：五号线主方向为东西向，大部分地段和一号线平行。东端的纺织城火车站为既有西康铁路客运站，是西安铁路枢纽的辅助客站，西端主线连接六村堡工业园区，支线连接纪阳组团，途经曲江新区、西安国际展览中心及三桥交通枢纽等大的客流集散点，将辅助一号线分流城区内东西向客流。因此，将其确定为规划轨道交通线网中的辅助线。
六号线：纺织城—长安科技产业园
六号线东起一号线纺织城车站，西南向前行至纺西街，经纺一路、纺四路至纺南路后，西行跨浐河，经纬什街，沿咸宁路至兴庆宫后，沿兴庆路北行，至互助路折向西，经东门、大差市、钟楼、西门至西稍门后折向南，沿劳动路、高新路，经木塔寺继续南行，至长安科技产业园大学城后折向西，经茅坡、邓店新村至终点长安科技产业园站。线路全长41.08千米，共设车站26座。
功能定位：六号线在城市中心区和一号线基本平行。线路连接东郊纺织城、明城墙内东、西大街及钟楼、南郊大学城、西安高新技术产业开发区及长安科技产业园等工商业聚集区和人口密集区。可辅助一号线对主城区客流起到较大的分流作用，缓解城市中心区的交通压力，同时可带动东郊纺织城社会经济发展及产业结构调整、南郊大学城土地综合开发利用，拓展城市发展空间，是规划轨道交通线网中的辅助线。（据《西安市城市快速轨道交通建设规划》）
答疑解惑
修地铁还须过几关
日前，西安市政府委托中国国际工程咨询公司在西安组织专家评审通过了《西安市城市快速轨道交通线网规划》和《西安市城市快速轨道交通土地控制性规划》，并已经市政府研究批准。
据了解，上世纪90年代以来，西安市就开始筹划城市快速轨道交通项目，并做了大量前期准备工作，特别是2003年以来，按照国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知精神，在中咨公司和全国部分专家的指导下，西安编制完成并上报了西安市快速轨道交通建设规划。目前已编制完成了城市快速轨道交通线网规划、用地控制性规划、建设规划、文物保护规划等多项规划。在本次的西安市城市快速轨道交通建设规划评估会议上，国家发改委委托中咨公司对西安的快速轨道交通建设规划进行评估。
据介绍，今日西安地铁项目建设规划通过中国国际工程咨询公司评估后，再通过国家发改委和建设部审查即可上报国务院等待审批开建。
市民态度
95％赞成西安建地铁
3月初，西安市政府常务会议根据专家评审意见，通过了西安市城市快速轨道交通线网规划和土地控制性规划。在西安市政府征询广大市民对西安建设快速轨道交通项目的意见调查中，赞成票达95％。
领导评价
曾培炎肯定西安地铁建设
据悉，今年初，曾培炎副总理来西安考察时，专门听取了西安市城市修编的汇报，对城市确定的5大主导产业和城市的基本性质定位是表示赞同的，对西安提出要修快速轨道交通的问题也表示了肯定。
精彩言论
袁纯清论说建地铁必要性
在昨日的评估会上，省委副书记、西安市委书记袁纯清从三个方面谈了西安建地铁的必要性和可行性。
交通需要
现在交通压力 大现在西安是国家惟一的一个有3个国家级产业基地的城市，其中很大的瓶颈障碍也是交通，从发展经济的角度来看，也是必需的。西安是个大型城市，西安建地铁也是一个急迫的需要，需要交通的支撑能力。去年西安旅游人次达到了2400万，城市交通压力非常大。
将来交通压力更大 西安第四次城市修编中指出，至2010年，西安市人口将达到1000万，按照规划今后渭河要成为城中河，关中大都市圈的打造也将对城市的交通带来压力。
“四化”需要
最近一段时间以来，西安市提出了“国际化、市场化、人文化、生态化”的发展理念，国际化、生态化和快速交通是相关的。西安整体上生态比较脆弱，要实施大水大绿工程，要保护地面就只有“往地下走”，这和整个城市发展的方向相一致。
经济发展需要
西安地方财政的收入每年都是呈十多个亿的增长，这种增长的态势不会减慢。西安市在3到5年内培育10个资产达100亿元的企业完全是有可能的，所以在西安建地铁是可行的。
资料链接
六城市已有地铁
目前我国大陆已建成运营地铁的城市有北京、天津、上海、广州、南京、深圳6个城市。另外，包括西安、沈阳、重庆、杭州等20多个城市正在申建地铁项目。
西安市从上个世纪90年代就开始策划、研究发展城市快速轨道交通。
2000年4月，西安地铁工程1号线项目建议书报原国家计委（现国家发改委）。2003年9月，西安市地铁前期准备工作领导小组办公室委托铁道第一勘察设计院、长安大学、西安市城市规划设计研究院编制《西安市城市快速轨道交通建设规划》，后经两次修编，近期完成。在今年2月份的西安市十三届人大五次会议上，西安地铁建设规划首次写入《政府工作报告》。
