违法转包分包认定管理办法
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发布时间：2024-05-02 00:35
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时间：2024-08-04 14:47
一、违法转包分包的定义与特征
违法转包分包是指在建筑工程实施过程中，承包单位违反合同约定或法律法规，将承包的全部或部分工程擅自转包或分包给其他单位或个人，以获取不正当利益或规避责任的行为。这种行为通常具有隐蔽性、复杂性和危害性，严重扰乱建筑市场秩序，影响工程质量与安全。
二、违法转包分包的认定标准
违法转包分包的认定主要依据合同约定、法律法规和实际情况。具体来说，包括以下几个方面：
1.承包单位未经建设单位同意，擅自将工程转包或分包给其他单位或个人；
2.承包单位将工程肢解后分别转包或分包给多个单位或个人；
3.承包单位将工程的核心部分或关键工序转包或分包给不具备相应资质的单位或个人；
4.承包单位通过转包或分包方式获取不正当利益或规避责任。
三、违法转包分包的处理措施
对于认定的违法转包分包行为，应依法采取以下处理措施：
1.责令承包单位限期改正，并没收违法所得；
2.对承包单位处以罚款，情节严重的，降低资质等级或吊销资质证书；
3.对参与违法转包分包的单位或个人，依法追究法律责任；
4.将违法转包分包行为纳入信用记录，实施联合惩戒。
四、加强监督与管理
为有效遏制违法转包分包行为，应加强以下监督与管理措施：
1.完善相关法律法规，明确违法转包分包的认定标准和处理措施；
2.加强执法力度，对违法转包分包行为进行严厉打击；
3.建立信息共享机制，实现跨部门、跨地区的联合监管；
4.加强宣传教育，提高建筑市场各方主体的法律意识和诚信意识。
综上所述：
违法转包分包认定管理办法通过明确违法行为的定义、特征、认定标准和处理措施，以及加强监督与管理，旨在有效遏制建筑工程中的违法转包分包行为，维护建筑市场秩序，保障工程质量与安全，促进建筑业的健康发展。
法律依据：
《中华人民共和国建筑法》
第二十八条规定：
禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
《建设工程质量管理条例》
第二十五条规定：
施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。施工单位不得转包或者违法分包工程。
《中华人民共和国招标投标法》
第五十八条规定：
中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。
