在中国4000年的边防史上,边防的任务和性质主要发生过什么的变化...

发布网友 发布时间：2024-05-09 13:38

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热心网友 时间：2024-08-13 21:02

古代的边、海防概念与当代的边、海防概念，在内涵上既有联.系，又有区别。古代的边、海防除了元、明两朝曾抵御倭寇从海上的入侵，清朝主要用以抵御外国侵略者对中.国的入侵之外，其他历朝的主要防御对象是居住在中原之外的各少数民.族和地方政.权的叛乱和骚扰。当代的边、海防无论在其概念、含义，还是在功能、任务或对象等方面，都有了新的发展。

我.国古代对边防的功能和任务的解释是：“边陲之戍，用保封疆”，即边防的功能是保卫国.家疆界安全。当代世界各国对“边防”的功能表述各异，但基本含义大体相同，即：边防的基本功能是维护边界的秩序和安全，保卫国.家疆界不受侵犯。也有的国.家站在一个新的角度上看待边防问题，其对于边防功能的认识已不局限于对边界的军事防卫，而是指在陆、海、空边境为保卫国.家“政.治和经济利益”所采取的“一整套措施”，这对我们是个很大的启发。

与历.史上的边防相比较，我.国新时期边防在功能与任务方面已经有了崭新的发展。所谓新时期边防，主要具有以下几个特点：

（一）新时期边防的概念具有新的内涵和外延

新时期边防的目的，不仅是保卫边界安全，而且要谋求边境地区社.会的全面发展。新时期边防不仅有武.装警卫边界的军事功能，还有维护边境地区社.会治安秩序的行政管理功能、维护睦邻友好的外交功能、增进民.族团结的社.会功能、促进边境地区生产力发展的经济功能和振奋民.族精神的教育功能等。因此，新时期的边防应该是：为保卫国.家主.权、领土完整和海洋权益，维护陆地边境地区和沿海地区的安全与稳定，发展和平安定的睦邻友好关系，在陆地边境地区、沿海地区及其上空和底土所实施的建设、防卫和管理措施。“建设、防卫和管理”反映了新时期边防的内涵，“陆地边境地区、沿海地区及其上空和底土”规定了现代边防的范围，“保卫”、“维护”和“发展”阐明了新时期边防的基本功能和任务。这样确定边防的定义，不仅将其与历代边防的含义区别开来，体现现代国.家对边防工作的实际需求，也展示了世界多数国.家边防的时代特点和未来走向。

（二）新时期边防是有序开放的边防

当今世界，和平与发展成为时代的主题，全球经济一体化和各国间政.治、文化、人员的相互交流日趋频繁，边防的交流功能已经越来越明显地体现出来，有序开放的边防是我.国经济、政.治、文化、社.会全面科学协调发展的必然要求。应该指出，边防的有序开放重在“有序”，即沿边沿海地区的对外开放，决不是简单的放开边界，任人往来，而是在维护国.家根本利益和边境地区社.会秩序的前提下所进行的符合相关法.律法规规定的经济、政.治、文化、人员等方面的交流活动。这是新时期边防的重要特点。

（三）新时期的边防是一种“大边防”

所谓“大边防”，主要表现在四个方面：其一，在地域范围上是大纵深的边境地带。如果说在历.史上，边关将士守住了“边防线”而不使敌人越界，守住了“海岸线”而不使敌人登陆，就意味着守卫了边防，那么在今天，仅靠这种“线式”防御，是绝不能够完成保卫边防的任务的。新时期边防所担负的防御外敌侵略、保.障边境地区社.会安定、促进边境地区经济发展和发展睦邻友好关系等多项任务，都要求我们必须更新传统的边防思想，扩大边防的防卫纵深和管理区域，以适应国.家安全利益的需要。其二，在空间范围上是陆、海、空全方位防管。维护国.家主.权和领土完整，保卫本民.族生存发展的资源和空间，是边防工作的基本任务，因此，边防是一项经常性的军事、行政管理工作。它不管有无外来威胁，不管平时还是战时，不管是已划定的边界还是未划定的边界，也不管是陆地边界、海上边界还是空中边界、底土边界，每时每刻都必须进行严密的防卫和管理。其三，在边防力量上是军.警民.联防。边境地区一般都地广人稀，情况复杂，为了切实有效地管理和控.制边境地区，必须建立以解.放军边防部.队和公.安边防部.队为骨.干，有广大人.民群众参加的军.警民.联防制.度，这是新时期大边防理论的重要特征。

中.国反映边防的文.字最早可追溯到春秋战国时期，在秦汉时期已经大量出现。如表示边防地域的概念有：“边疆”、“边陲”、“边圉”、“边鄙”、“边裔”等；表示边防任务和设施的概念有：“戍边”、“屯边”、“边塞”、“边寄”、“边尘”、“边遽”、“边警”等；表示边防部.队和官.员的概念有：“边骑”、“边吏”、“边将”等。第一次提出“边防”概念的是《新唐书·兵志》：“唐初，兵之戍边者，大曰军，小曰守捉、城、镇……此自武德至天宝以前边防之制。”唐朝确立的边防制.度系统严密，其精要之处为以后历代所承袭，“边防”的概念也一直沿用至今。到了清代，则把陆地边防称为“塞防”，把边防哨所谓之为“卡伦”，把边防巡逻称为“巡边”、“察边”，称界碑为“鄂博”、“界牌”。

中.国海防的实践开始于唐朝，唐朝在山东莱州（今山东掖县）设立东莱守捉，在登州（今山东蓬莱）设立平海军，以加强对山东沿海的控.制。北宋时期，在山东建立澄海水军弩手两指挥和平海水军两指挥，执行戍守海防的任务。明朝倭寇猖獗，故明太祖朱元璋在东南沿海地区设立卫、所、巡检司等海防机.构，派驻几十万军.队戍守，形成完整的海防体.系。胡宗宪等一大批明朝官.员和将领，在致力海防斗.争的同时，还组.织编纂了《筹海图编》、《海防纂要》等许多海防专著，于是“海防”一词应运而生。《筹海图编》对“海防”的解释是：“防海之制谓之海防，则必宜防之于海”。