黑停车场为何屡打不尽?
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发布时间：2022-05-06 16:14
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时间：2022-07-01 09:15
10月30日上午11时许，根据群众举报线索，河北省石家庄市新华交警大队静态中队民警经过暗访取证后，将正在使用伪造收费票据停车收费的两人当场抓获，并依法对两人分别处以15日的行政拘留处罚。而这，已是当月该中队处理的第5起黑停车场案件。
近年来，随着居住人口和汽车保有量的快速增长，城市停车难现象日益严峻，已经成为城市管理的新“顽疾”，而随意设置地桩、占道乱收费的黑停车场更是火上浇油，不仅侵占了公共资源、损害了公共利益，更给城市秩序造成恶劣影响。
打击过后死灰复燃
对于群众深恶痛绝的黑停车场，石家庄市交警部门一直没有停止打击。相关数据显示，2016年，石家庄市交管部门共查处非法收费停车场145起次；抓获非法乱收费人员169人次，其中拘留71人次、训诫罚款98人次；拆除地锁358个、起降杆79个。不过，打击过后黑停车场却往往死灰复燃。
石家庄市太和电子城门前的乱收停车费早在数年前就被市民诟病，动辄10元、20元的随意要价被市民称为“天价停车费”。2014年，有媒体对太和电子城门前停车场随意要价且态度恶劣蛮横的问题进行曝光，石家庄市物价局表示该区域停车场管理混乱、收费也乱，市民可以持票据到物价局反映。
直到2016年，太和电子城附近市场区域黑停车场问题仍然没有解决。当年10月，石家庄市新华交警大队集中整治该区域停车乱收费，发现这里的黑收费员对执法民警已经很熟悉，他们之间用对讲机联系，跟民警打游击，一旦发现民警来了就会相互传递消息，迅速逃走。
在此次集中行动中，交警抓获3名黑收费员，这些人收费的地段都是禁止停车区域，且无收费资质。随后3人被处以罚款及15日以下行政拘留。然而，这里的黑停车场问题继续存在。
到2016年底，石家庄市太和电子城、华强广场一带车流量大的公共场所，黑停车场仍然随处可见，甚至人越多的时候要价越高。
对此，石家庄市交管局表示，将重点加强三类违法行为的治理和持续打击工作:一是对个别占用公共道路乱收费行为进行坚决取缔；二是对部分规模较小的免费停车场进行见缝插针、投机性收费的违法人员坚决予以打击；三是对混合停车场高收费乱收费问题进行联合打击。
为了解决城市停车难、收费乱问题，2016年1月1日起，石家庄市开始施行“智慧泊车”，即由石家庄智慧泊车服务有限公司一家逐渐接管市区公共道路停车场，按照统一规划、统一审批、统一设置、统一收费标准、统一人员着装、统一应用智能化信息化科技手段，对接管的停车场进行逐步规范，收入全部上缴财政。
不过，新的停车管理模式并未对停车乱收费起到立竿见影的效果，由于“智慧泊车”尚未做到对市区停车场全覆盖，仍给黑停车场留有空间，并且一些黑收费员时常去正规停车场寻衅滋事，还有一些“智慧泊车”的收费员违规提高收费标准。
今年8月开始，为了扩大停车位，石家庄市在主城区大规模施划蓝色免费停车泊位，这些泊位大多在沿街商铺的门前和不影响交通的便道上，有效解决了路边乱停车的问题。但是，也有一些人盯上了这些免费停车位，私自将蓝色划线涂改成白色，然后在一旁公然大肆收费。目前，警方已发现多起类似事件，10月18日，石家庄*安交警大队就将一处被涂改的车位重新划上蓝线。
执法成本高违法成本却很低
相关专家认为，目前城市黑停车场普遍存在，相关管理蜻蜓点水，在各部门所谓的监管之下，不但不见好转甚至越来越严重。除了由于黑停车场经营者见利忘义、胆大包天之外，更重要的是主管部门监督不力、失职失责。
事实上，面对黑停车场的横行，基层执法的效果在现实中非常有限。由于黑停车场设置容易、机动性强，相关部门有限的执法力量不可能做到全面纠违，仅处理群众举报就已应接不暇，不管是日常执法还是“运动式”整治，基层执法部门的监管都难以做到持之有效。
违法成本低是黑停车场屡打不尽的一个重要原因。据了解，按照现行法律，在河北省，对于黑停车场的收费员，要从他们身上查获200张或价值80万元的假*，才能以“持有伪造的*罪”对其追究刑责，除此以外，如果能够认定黑停车场收费超过5000元，才能以诈骗罪起诉。而黑停车场收费人员往往打游击战，想要收集违法证据不容易，彻底整治极为不易。
石家庄市交管部门对黑收费员的最高处罚就是行政拘留和罚款，即使如此，也需要民警走访群众、调取视频、固定相关证据，执法成本较大。
查处、取缔、罚款等日常执法管不了，交通、*、*等部门的联合整治往往轰轰烈烈，但治标不治本，违法行为很容易反弹。
石家庄市区黑停车场的猖獗，根源是停车泊位严重不足，停车难给黑停车场造就了庞大的获利空间。相关数据显示，目前河北省大部分城市车位比普遍不足1:0.8，远低于1:1.2的国际标准。石家庄市机动车保有量已超过200万辆，其中主城区机动车保有量超过103万辆，而市区目前仅有约8万个道路停车位，缺口十分巨大。
因此，在加强执法“严堵”的同时必须疏堵结合。今年9月，负责全市停车场管理的石家庄智慧泊车服务有限公司与智慧互通科技有限公司签约合作成立石家庄爱泊车科技有限公司，新公司计划完成路侧公共停车场接入石家庄智慧泊车管理平台，拓展城市交通枢纽、文体中心、医院等主要公共生活场景的停车场接入平台，最终整合各商业、居民小区停车场，完成整个城市的停车数据实时接入。
