(四)节水工程管理模式
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发布时间：2022-05-05 11:10
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时间：2022-06-27 10:40
针对项目区水权统管和灌溉工程产权清晰的特点，为把灌溉工程与农民的利益结合起来，使农民真正参与到工程项目管理中来，项目区采用以羊亭镇农民用水协会为主，承包、租赁经营管理模式为辅，三种管理形式相互补充的管理模式。项目区节水灌溉工程运行管理模式如图6-6所示。
图6-6 项目区节水灌溉工程运行管理模式
1.羊亭镇农民用水协会
羊亭镇农民用水协会是农民自己的组织，由农民自己管理，为自己服务，协会的运行受羊亭镇*的监督，并接受环翠区水利局的技术指导。
项目区内由于种植结构调整，经济作物种植面积大幅度提高，对灌溉的保证率要求也随之提高。由于项目区内多为分散的小型水源工程，为了提高灌溉保证率，将1座水库、27眼机井及2处橡胶坝等多种水源进行联网。单户农民或单村不可能独立操作多水源联网工程，因此建立联合运行管理的协作组织就成为管理发展的必然趋势。
2003年8月，由项目区所在的羊亭镇*牵头，羊亭村、港头村、大西庄、孙家滩、南小城、小城庄、北小城等7个行政村的灌溉工程受益农民自愿组织起来，成立了自我管理、自我服务的羊亭镇农民用水协会。协会由用水户组成，是一个非盈利性的群众性组织，接受镇*和环翠区水利局的技术指导和监督。羊亭镇农民用水协会下设7个用水小组，每个行政村一个，各用水小组组长由相应村协会代表担任。用水协会代表由所在村庄用水户选举产生，每村限选1名，协会会长（同时兼村协会代表）由各村协会代表轮流担任，任期1年。为使农民对协会的意见及时得到反映，在项目村内聘请兼职义务监督员，在协会与农民用水户之间架起沟通桥梁。
农民用水协会建立以来确定了管理目标，制定了运行管理办法、规章制度等。协会负责与供水单位（水资源统管部门一羊亭镇*）签订供水合同，按实际用水量向供水单位缴纳水费；负责编制灌水计划，管理维护灌溉工程，组织田间灌溉服务。
项目区节水灌溉工程规模大、标准高、科技含量高。自动化设备、机泵、供水管网、喷微灌等设备维修费用由协会承担80%，受益农户承担20%，农户责任田内的节水工程由受益农户维修。灌溉用水水价专门进行了核实，由镇*和农民用水协会共同商定。
依据水资源调度方案由协会制定灌溉用水计划。灌水期间，管理人员根据各水源控制的灌溉面积及用水户多少、各户的作物类型及面积确定灌水时间，然后按地块顺序排队，并预先通知各用户，以便施肥管理。管理人员每年年初对测水量水设施进行校验。
2.承包经营管理模式
在项目区内，亚特蔬菜种植公司和华宝花卉种植公司是两家独立的法人单位，其中亚特蔬菜种植面积12.4hm2，华宝花卉种植面积39.7hm2。由于公司技术、管理人员力量雄厚，为长久发挥灌溉工程的效益，充分调动公司管理爱护工程的积极性，将亚特蔬菜、华宝花卉的自动控制工程及滴灌灌溉工程承包给2公司，年承包费用按核定的供水价计算，承包期按工程运行年限20年签订合同。承包期间，亚特、华宝的灌溉管理受协会的监督指导，水量由镇*统一调配，公司不再向协会缴纳水费，对灌溉工程及自动化控制工程自行维修养护。由于亚特、华宝的水权分配已定，若采用浪费水的灌溉形式，其水量必定不够用，若再向他人购买水权，将会大大增加灌溉费用，在干旱年份还会出现无水灌溉的局面，将严重影响到2个公司的经济效益。因此，水权的界定还从根本上避免了公司对灌溉工程的毁坏性使用。
3.租赁经营管理模式
羊亭镇*以公开招标的形式对项目区内未联网的分散的小型机井及其灌溉工程进行租赁。通过签订租赁合同，将工程经营权在租赁期内转让给租赁者，期间可退租、转租，但不能随意改变工程的灌溉用途。租赁期一般以1年为限，租赁费视工程大小而定。
