农转非的政策
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发布时间：2022-05-06 07:48
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时间：2022-06-29 16:34
所谓“农转非”是指，由农业人口转为非农业人口，或由农业户口转为非农业户口，并由国家按照市镇粮食定量供应办法供应口粮的一项重大的社会经济*。进入20世纪90年代，随着社会主义市场经济*的初步建立，“农转非”的*背景发生了变化。国家计委从2002年起不再统一下达年度分地区“农转非”计划指标，由各省、自治区、直辖市*直接负责“农转非”*制定和管理工作。那么，现阶段北京“农转非”*还需不需要保留，如何保留。本研究力图通过实际调研和相关比较研究回答这些问题。
一、北京“农转非”面临的形势与主要矛盾
自20世纪70年代开始，北京近郊就有征地和招工“农转非”，只是规模不大，涉及面小。80年代以来，随着北京城市建设速度加快，“农转非”规模不断扩大；加之郊区乡镇企业发展迅速，农民收入水平有了较大提高，农民进城、转非愿望比较强烈。为了控制“农转非”的过快增长，1989年国家对“农转非”实行了计划管理。北京也不例外，自90年代开始，一直对“农转非”实行指标控制，并按照“农转非”的渠道，实行分部门审批管理。其中建设征地“农转非”近两年逐渐成为主渠道，2001年全市基本建设征地“农转非”39900人，占全市实际审批67055人的59.5%，上升速度最快。
建设征地“农转非”以1993年市*16号令为标志，分为前后两个阶段。16号令以前，建设征地实行“谁征地、谁安置”的原则，征地单位负责转非、转工以及超转人员，“农转非”人员基本都能得到妥善安置，没有出现大的问题。16号令以后，虽然“谁征地、谁安置”的原则没有变，但允许征地单位委托乡镇*安置，还允许符合转工条件的人员自愿选择自谋职业，并给予3万元的安置费。16号令的执行一方面减轻了建设征地单位的安置压力；另一方面则出现了许多意想不到的问题。这就是大批当年选择自谋职业的人员，失去了就业和社会保障，成为*的沉重负担和社会不稳定因素。今后几年，随着奥运场馆建设等一系列*重点工程的相继启动，建设征地“农转非”的需求将进一步加大，多年累积的矛盾也会更加突出。
进入21世纪，*环境的变化失去了继续对“农转非”实行指标控制的依据，现行“农转非”管理和*严重滞后于形势发展需要，一定程度上阻碍了北京城市化进程，出现了许多新矛盾、新问题：
1、*矛盾。主要是“农转非”*的终极目标不明确，*欠系统和协调，实际操作中执行的“农转非”*内容庞杂而零乱，缺乏从“农转非”工作的各个环节、从整个流程和整体上设计户籍、土地、就业、社会保障、农村集体资产处置等方方面面的*；“农转非”*不统一，执行难度大；*严重滞后，缺乏动态调整机制。2、农民转非意愿发生了根本变化，大部分农民已不愿意转非，在近郊表现得尤为突出，影响了城市化进程，加大了建设征地难度。农民不愿转非的主要原因是，转非后实际收入水平下降。
3、社会保障体系未能全部覆盖“农转非”人员，造成新的社会不公，影响社会稳定，与“农转非”相关的群体上访案件增加。据调查反映，朝阳区70年代起开始转非转工，累计约5万人，其中自谋人员约2万人。其中高碑店乡自1992年开始农转工，总计转了8000多人，其中自谋人员4000多人。如果用自谋人员占转工人员的比例大致为40-50%进行推算，1993年以来，全市自谋人员约十几万人，已发展成一个特殊社会群体，不能不引起*的高度重视。
4、全市劳动就业形势越来越严峻。转非农民失去土地后，受劳动技能和文化素质等因素的影响，就业难度加大。
5、随着城市化进程的加快，奥运场馆建设的启动和绿化隔离地区建设的进行，整建制“农转非”需求增加，目前尚缺乏明确的配套*。
二、现阶段北京“农转非”*定位
1、“农转非”趋势预测
“农转非”*的存在是市场经济*不完善、社会经济不发达阶段的特殊产物，随着国家户籍管理制度向居住登记制度的改革，市场经济*的不断完善，城市化进程的加快，“农转非”范畴最终会自行消失。从最终趋势看，北京农业户口与非农业户口的差别*将消失，农业户口将根据本人意愿转为非农业户口。
2、现阶段“农转非”*定位
在现阶段，受经济发展水平和财政承受能力的制约，二元经济现象还将在一定范围内存在，北京“农转非”*和管理还不能完全取消。
由于北京人口基数大，2001年全市农业人口342.2万人。如果一下放开“农转非”控制，*一时将难以承受就业、社会保障等多方面压力；也容易造成失控、混乱和不稳定。因此就现阶段看，至少在2008年以前，北京“农转非”*以调整为主，重点是取消“农转非”的指标控制，取消*城市化进程的规定，促进城市化发展。需要指出的是，“农转非”并不是城市化的唯一途径。现阶段，在建设征地“农转非”需求量较大的情况下，农转非*必须适当兼顾农民实际利益，以保证*重点建设工程征地需要。从长远发展看，城市化应主要立足于农民就地转移，而不仅仅是进城。同时，还应鼓励人口的双向流动。
三、“农转非”*调整的总体思路与原则
1、本市“农转非”*调整总体思路是“统一协调、重点突破、扩大规模、维护社会稳定”
2、北京“农转非”*调整遵循以下原则公平、公开原则；城乡全面发展，逐步消除差别原则；促进郊区小城镇发展，推进城市化进程原则；为*重点工程建设和全市重点领域发展服务的原则；*推动与农民自愿相结合的原则；提高人民生活品质的原则。
四、*建议
1、改革全市“农转非”管理*和管理模式，减少审批环节，取消指标控制，实行条件准入制
2、有关部门应积极落实“农转非”人员与城镇居民同等待遇的事宜，在诸如子女就学、购房、就业、社会保障等权利上避免发生歧视现象
3、加强市*对“农转非”工作的统一领导，加强相关部门的协调
4、调整社会保障*，将“农转非”人员全部纳入社会保障范围。降低社会保障的身份门槛，逐步扩大现行城镇社会保障范围。允许自愿转非人员和有条件的农民，按城镇社会保障标准缴纳社会保险费，并享受城镇居民社会保障。允许执行16号令的自谋职业人员参加城镇社会保障。允许所有“农转非”人员在补缴社会保险费的基础上，纳入城镇社会保障体系，同时纳入城镇居民最低生活保障范围。
5、调整土地*，维护农民合法权益。以《中华人民共和国土地管理法》、《土地管理法实施条例》和《北京市实施<中华人民共和国土地管理法>办法》为基础，明确对“农转非”人员承包土地的处理意见。除16岁以下的“农转非”人员和征地建设外，其他“农转非”人员可根据本人意愿，在一定期限内保留其承包土地的经营权，也允许依法有偿转让。
自1998年以来，小城镇“农转非”已经收回农民承包地的，可以由农村集体经济组织为其缴纳一定年限的社会保险费。
6、调整就业*，逐步弱化转工和安置概念，加强对农村劳动力和“农转非”人员的就业培训、就业信息服务与指导，建立城乡统一的劳动力市场
7、尽快明确农村集体资产处置*。按照公平、公正和权利与义务对等的原则明确应参与分配的人员，制定科学合理的量化标准分配集体资产。在分配集体资产时，应预留“农转非”人员社会保障基金和就业基金。制定具体鼓励措施，支持农村优良集体资产的股份制改造，保护和发展农村生产力。必须进一步壮大农村集体经济组织，这是“农转非”工作的经济基础。
8、鼓励整建制“农转非”。对整建制“农转非”，允许农村集体资产的一定比例用于缴纳农转非人员的社会保险费。为了更好地与城镇社会保障衔接，允许整建制“农转非”人员补缴社会保险费。整建制“农转非”后，原农村集体资产要进行改制。鼓励整建制“农转非”后，建设发展新型社区，依靠扩大社区服务，吸纳劳动力。整建制“农转非”后，愿意迁到小城镇居住的，可以给予适当鼓励。
9、建立“农转非支持保障资金”，来源为各级*财政投入、农村集体资产注入、土地补偿费等，专款用于“农转非”人员的社会保障、就业等相关事宜。10、用好、用活农村中的沉淀资金。据悉，近郊乡镇每年都有大面积土地被征占，相应有大量的征地补偿款，全市总计约几十亿元。目前都沉淀在各乡镇，这是一笔巨大的财富浪费。建议由市里统一安排使用，作为市*集中财力办大事的资金来源，定期返还乡镇应得利息。
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时间：2022-06-29 16:34
征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
征用耕地的土地补偿费为该耕地被征用前3年平均年产值的6至10倍。
征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。
每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前3年平均年产值的4至6倍。但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前3年平均年产值的15倍。
征用其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。
征用城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。拆迁补偿
依照上述规定支付土地补偿费和安置补助费，
前面那个没有发完，下面这个是接着上面的
拆迁补偿依照上述规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市*批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前3年平均年产值的30倍。
*根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
您能不能给我发过来一张清洗一点的，我好看看协议的内容。
提问就是我现在的老婆是外地的，农村户口，没有享受过分房的*，现在村里发了通知，去办理什么征地农转非，我就有点不懂了，因为我前妻享受了*
你下载一下就看的清楚了……
回答下载了还是看不清楚
户口农转非可以享受农村户口的优惠
提问征地农转非
回答村里的意思是不是让您现在的老婆把户口转到村里，然后可以享受征地农转非的优惠？
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时间：2022-06-29 16:35
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时间：2022-06-29 16:36
