坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的助攻方向的依据原...
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发布时间：2024-04-16 03:04
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时间：2024-04-18 20:20
指导原则是：产业结构调整，建立科学发展观，坚持以国家产业政策和市场为导向，企业为主体，科技进步和技术创新为动力，以全面，协调和可持续发展核心，以产品结构调整为重点，以提高综合竞争力的企业和经济增长为目标，走科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源的质量和效率优势得到充分发挥的新型工业化道路，进一步促进我省中小型企业的持续，快速，健康发展。
产业结构调整，坚持以下原则：
- 坚持以国家产业政策为导向的原则。要严格执行国家产业政策，关停并转禁止的行业，技术陈旧，污染严重的国家，是无法控制的行业和严重浪费能源和资源行业，产品。大力发展当前国家重点鼓励发展的产业，产品和技术。
- 坚持科技进步和技术创新的原则。始终把科技进步和技术创新的第一推动力，产业结构调整，促进企业建立技术创新机制，做好在消化吸收引进技术和先进适用技术来改造传统产业，大力发展高技术含量，高附加值的新产品。
- 坚持可持续发展的原则。要树立科学的发展观，产业结构调整必须有利于资源的开发，利用和保护生态环境的深度。大力发展绿色产业，环保和节能产业和循环经济，提高资源利用率??，努力实现经济，社会和生态效益的和谐发展。
- 坚持以企业为主体，市场机制和政府优质的服务相结合的原则。企业是市场竞争的主体，更主要的产业结构调整。中小企业应主动占领市场，主动根据市场需求进行调整。同时，政府应加强指导，协调和服务，充分利用市场机制和经济手段，以创造良好的外部环境的产业结构调整，调整目标。
- 坚持发展特殊经济原则。工业结构调整，因地制宜，注重产品结构的调整，充分发挥当地资源，经济，市场，技术，重点，发展特色经济，培育和增长的产业集群的比较优势，专业化生产和流通基地，逐步形成具有竞争优势的主导产品和支柱产业和区域特色菜。
其次，产业结构调整的方向和重点
的总体方向，产业结构的调整：根据国家的产业政策，以给予优先发展高新技术产业，高的技术和先进适用技术的使用，以改造传统产业，努力促进深加工的优势资源，提高科技含量和附加值的产品，提高产品的质量和档次的最终消费品的发展;专注于广阔的市场前景，经济效益和社会效益良好的企业和产品，大力发展加工业农产品，加快第三产业的发展。坚决压缩产能过剩，淘汰技术落后，质量低劣，污染严重的产品。
（A）发展主导产业
1，机电工业。围绕农业科学技术和现代效率，建设生态农业，提高农业产业化水平的需要，大力开发应用先进的农业耕作机械，收获机械，农产品深加工机械和设备，依靠大型企业集团或名牌产品的优势，按照专业化，规模化的原则，着眼于发展的重大套技术设备，输电，配电设备，汽车等重点行业的配套服务，部分制造和加工基地;为导向，以提高生活水平和质量的标准，城市和农村居民的需求，加快发展安全，可靠，高效，节能，舒适，高效的家电产品，如塑料，橡胶，电子，印刷，文化，日用化工等行业所需的技术设备产品，积极发展资源节约和资源综合利用，循环利用设备，城市垃圾处理和大气，水体污染控制设备;优先发展的高科技产品，按照机电一体化，智能产品和特殊的机械基础件，提高产品的技术含量和附加值产业升级，发展的目标。
2，化工等行业。涂料，染料，医药中间体，食品添加剂，饲料添加剂，防腐剂保鲜剂，水处理化学品，油田化学品，电子化学品，造纸化学品，皮革化学品，胶粘剂，和其他精细化工产品和高附加值的发展重点添加有机化工产品。大力发展农产品为原料，化工产品，拉长农产品加工链条。化肥行业应放在现有的氮肥企业，能源节约，能源，技术创新，以及煤炭为原料的氮肥企业应加快转型的新的气化技术，大力发展高浓度的氮，磷，钾肥，以及各种专用复合肥生产，努力调整化肥产品结构。积极发展高效，低毒和安全的农药新品种和易于回收再利用，可降解农膜。大力发展新型精细无机化工产品，新的生物化工产品，化学品新的信息，新的高效催化剂，高性能工程塑料和通用塑料制品，硅胶制品，有机氟产品，新的膜材料及制品，无机纳米材料生物活性饲料和肥料，生产高档子午线轮胎及配套专用材料。
如图3所??示，食品工业中。充分发挥农业资源丰富的省份，重点发展农产品深加工，存储，保存，运输和提高农产品加工深度，延长产品产业链上的优势。专注于一些不同功能的大型农产品加工企业，特别是大型加工能力，技术含量高，出口农业综合生产能力，促进大型龙头企业的培育壮大。生产高品质的绿色食品，积极采用生物技术，食品技术与工程，新能源，新产品，增加花色品种，方便，营养，安全，健康，天然保健食品产业发展方向的发展，利用现代技术来改造和提升传统食品产业，不断提高产品质量和档次。专注于生物工程技术，速冻，冷冻干燥技术，分离技术，食品成分的基因重组技术，气调包装，辐射技术，微波技术，挤压技术，超精细研磨技术，经蒸压技术的开发和利用，超临界萃取技术和微电子技术。
4，医药行业。化学和制药工业，大力推进原料药的生产规模，做好深加工的原料药，积极参与新剂型的研究和应用，加大引进新的抗生素类药品和生产工作，专注于支持国内先进技术生产的替代进口药品。生物制药产业，大力发展生化药品，生物制品，原料，动物，微生物，组织，器官或有机体利用生化技术提取制备，重点支持现代生物工程药物，基因工程，蛋白质工程，在大力发展生产的同时和生物诊断试剂的研究和开发。按照国家发展规划中，中国传统医药的现代化，中国医药行业的发展，专注于中国医药，中国医药中间体和特种专有中国药品的广泛应用现代技术，专有的中国医药饮片。医疗器械行业，一般的医疗器械，卫生材料，医药中间体，药用辅料，包装材料的生产在不断发展的同时，大力发展特殊医疗器械的生产和发展。加大力度支持独特的保健产品。
5，冶金等行业。钢铁行业，大力发展高科技，高附加值和替代进口钢材的品种，推动钢铁产品升级的比重，并努力提高金属板管及特殊钢。有色金属工业的主要目标应作为有色金属行业的世界铝工业基地的建设，提高产业集中度和核心竞争力。大力发展高精度铝箔，大型工业型材，精铝深加工产品，促进铝工业的发展。利用的技术和生产潜力，积极发展深加工的金，铜，钼，铅，锌及其他有色金属。大力发展新的，高品位的耐火材料，积极开发，低品位铝土矿选矿，提纯，煅烧技术。
6，建材行业。积极采用先进技术，做好深加工，延长产品链，增加品种规格，开发替代进口产品。现有的水泥行业加快技术改造，鼓励发展日产4000吨以上的新型干法水泥，高标号水泥的比例提高，促进优化水泥工业结构升级。大力发展电子，汽车，医疗和特种玻璃，高性能玻璃，玻璃深加工，提高能力。积极发展新型节能墙体材料，新型保温材料，新型防水材料，新型建筑密封材料，新型建筑装饰材料，化学建材，废旧建材，高档卫生洁具和能源，土地，高强度，轻质保温性能良好的新型建筑材料。积极的发展，高科技陶瓷和非金属矿物，超细改性深加工技术和设备。
7，建筑行业。积极发展的关键技术，建筑节能，新的建筑结构，墙壁，建筑物振动吸收噪声技术和材料，高层建筑与空间结构和设备，关键设备的建设，住宅高性能的信封结构材料和组件绝缘材料市政设施产品，如复合管。建筑施工企业应积极采用先进的技术设备和建设，加强管理，提高劳动者素质，打造精品工程，提高施工质量，并积极参与国家重点基础工程建设，道路，公路，铁路，港口和公用事业。积极参与城市景观和生态群落，集中供热，天然气和保障性住房建设。
8，重量轻，纺织等行业。要加强技术创新，提高技术创新能力，扩大生产规模，提高产品质量，争创名牌产品，不断开发新产品，以满足工业和农业生产，农村和城市群众多样化的消费需求。
（1）造纸工业。大力发展新闻纸，高档书写纸，胶版印刷纸，信息用纸，办公用纸，涂布纸，高档生活用纸，特种纸和A级牛皮箱板纸，A级高强度高档包装纸，瓦楞纸等..速度？起来的低端印刷书写纸，凸纸板，白板纸产品升级换代。主动的结构调整泥浆，逐步提高木浆的比例，以鼓励林纸一体化的生产和再生纸生产。加快造纸机械和大型成套设备和纸张加工设备，开发和生产的发展。坚决限制质量低劣卡纸，箱板纸，瓦楞纸，卫生纸生产。
（2）皮革工业。鼓励制革业，皮革业，畜牧业，优质的原料皮基，促进共同发展，积极开发和利用新的原料皮资源。大力发展鞋面革，鞋里革，服装革，箱包革，家具革，汽车座垫革。使用皮革后整理技术，积极推进，大力发展高端产品，如鞋类和皮革产品，增加产品的附加值，提高经济效率，品牌带动了皮革行业的发展。印染和后整理技术，主要用于饲养动物毛皮加工工业，鼓励发展，提高大宗产品（山羊，绵羊，狗，兔等），皮肤粗糙的间谍技术，进一步提高高档原料皮（水貂，蓝狐，貉等）加工技术，提高附加值的产品。
（3）包装行业。积极发展农产品，工业产品，饰品，工艺品配套的包装纸，袋，箱，盒，绳，带及其他包装用品，包装设备，积极开发新型包装材料及新型复合材料。
（4）纺织行业。优势，做大做强纺纱，织布两个行业。紧密纺，无梭织机等先进的技术和设备，引进国内先进设备相结合，加快淘汰过时的技术和设备，实现了“三无”（即无接头，无卷，无梭），或提高“”比重，推动产业升级。大力扶持发展服装，装饰和产业用纺织品的产品，品牌化和兼并，联合等方式，创建著名的有竞争力的产品，实施品牌战略。积极发展功能和差别化纤维，提高印染后整理技术。
（5）日用化学工业。大力开发的酶制剂添加剂新产品，开发和推广不含磷酸盐的洗衣粉，洗衣粉，积极开发各种适用于工业和农业生产的表面活性剂，助剂，织物整理;逐步减少糊式电池，镍镉电池的比例，禁止汞电池的发展，大力发展无汞碱锰电池，镍 - 金属氢化物电池，锂离子电池等高性能电池，应着眼于引进新技术，开发生产的香精香料生产的天然香料，化妆品的原料和产品的质量，品种，扩大在高端产品提高产品质量。
（二）积极发展高新技术产业
1，电子信息产业。积极运用信息网络技术，信息网络技术和企业基础设施，技术创新，技术进步结合起来。积极发展国民经济和信息技术，电子信息产品，基础元器件和电子材料产品的需求。鼓励生产的光纤光缆，光电器件，敏感元器件及传感器，电子材料，路由器，集线器，网关，网卡及其他网络设备的各种应用软件的开发和生产，鼓励发展，计算机辅助设计，辅助测试，辅助制造，辅助工程系统等系列产品。
2，新材料产业。加快发展超硬材料，高纯超细粉体材料，高档耐火材料，新型合金材料，有色金属复合材料，精细化工，新型高分子材料，新刹车材料，高性能涂料，新型催化材料，以工业规模。积极推进纳米材料和纳米技术的产业化。
在图3中，生物工程产业。微生物发酵和酶的生物化工，??生物医药，生物农药，生物兽药，生物食品，生物肥料，生物饲料，生物降解材料技术产业，形成核心技术开发的积极产业规模。
4，先进的环保产业。重点发展的都市固体废物处理技术与设备，城市污水处理成套的工艺设备，汽车尾气净化技术，烟气脱硫设备，大型高效除尘器，高浓度的工业废水和工业危险废物处理处置设备，污水处理的药品生产和应用的技术和设备，环境和污染源监测仪器及自动监测系统，工业固体废物资源综合利用，石油污染控制技术和设备，难处理金矿资源综合利用技术。
（三）积极发展具有一定技术含量的劳动密集型产业
积极发展一定技术含量的玉石，丝绸地毯，文件发制品，冷冻食品，纺织，服装，鞋类等劳动密集型产业，努力发展，引进先进适用技术，提高产品质量，品种，扩大生产规模，拓宽就业渠道，加快农村剩余劳动力转移的步伐。
（D）发展优势特色产业
整合卫生材料，起重机械，阀门，造纸机械，建筑机械，汽车配件，电线电缆，普通水泥，耐火材料，钢卷尺，玻璃纤维制品，玻璃制品，布鞋，办公家具，玉雕，丝绸，毛皮处理等方面的优势，具有行业认真开展适应的产品，通过技术创新，促进传统产品的升级换代，提高产品的技术含量和附加值。各地要充分发挥当地资源优势，大力发展具有竞争力的产品，具有地方特色和优势，形成专业化生产，社会化协作配套市场销售的系列的显着特点的产业格局。依托产业优势，辐射带动同行业和相关产业的发展群体。努力培育一批在全国同行业的增长有较大的影响，市场占有率高，行业特点和专业的生产基地的优势，形成的产品优势，规模优势和产业优势和区域特色和优势，促进工业园区建设和小城镇建设，壮大县域经济。
（五）积极发展种植业，养殖业和饲料加工业
1，种植业。大力发展农业，贸易，工业和农业产业化龙头企业的产业化??。积极发展农业产业化和农业观光。大力发展花卉生产，着眼于发展的珍贵的稀有物种，切花，盆景，积极开发和生产的绿色草坪植物花卉和观赏植物。大力发展景观设计，绿化工程施工等行业。
2，水产养殖业。积极发展工厂化养殖，提高集约化饲养的猪，家禽，牛，羊和发展外向型农业的水平。突出发展牛奶生产，建立高品质的奶源基地。积极采取有效措施，减少伤害的各种药物，化学品，激素残留和污染的动物健康的质量，确保粮食安全。加强规模化养殖场的环境污染控制。积极研究和开发新兽药和新配方，有效的疫苗，低毒，低残留鱼药，蜂药，蚕药。
如图3所??示，饲料工业。大力发展配合饲料，浓缩饲料，蛋白饲料和预混合饲料和饲料加工业，促进粮食转化为增值。积极研究和开发，生产安全，无公害的饲料添加剂，新品种，并鼓励使用生物技术和中国传统医药生产和饲料添加剂，不滥用，乱用饲料添加剂。
4，畜产品加工等行业。加工工艺，扩大生产规模，提高加工深度，品种，并促进建立畜产品加工企业。积极研究和开发，的牲畜保存，处理，储存和运输，以及其他关键技术的引进。大力发展分割肉，冷鲜肉，小包装及快餐食品。稳步发展传统蛋制品加工业，大力发展新的蛋粉，液体蛋的蛋制品。对乳品行业的积极发展，加快纯牛奶，酸奶，奶酪，调味奶，酸奶饮料，并加强乳饮料等系列产品。加强畜禽内脏，血液，皮肤，骨骼，肌腱综合利用和精深加工，提高畜产品加工的综合效益。
（六）加快发展第三产业
在继续发展交通运输，零售，餐饮，供应和营销材料，文化和娱乐的同时，大力发展新兴产业的生产和生活服务，现代物流，通讯，房地产，公用事业，居民服务，旅游，咨询，信息服务，市场营销，融资，融资，贷款担保，风险投资，技术创新，人才培训及其他服务的服务行业提高的科学和文化水平和居民素质，包括教育，文化，广播，电视，科研，医疗卫生，体育，城市再生和服务和社会福利业等行业，并积极参与改革，国有企业的物流服务体系。
（七）淘汰，禁止，限制发展的产品及生产能力
1，严格执行国家的产业，以结束目前的低水平重复建设目录“，”淘汰落后产能，技术和产品目录（第一，二，三批）。消除和禁止发展，污染严重，低层次，小规模的企业，并坚决杜绝对环境的严重污染，“十五”企业，“新五小”企业死灰复燃。
2，坚决制止在自由市场或市场已趋于饱和，技术含量和附加值低的一般性工业项目重复建设。小企业关闭或压缩的落后生产工艺和资源的破坏。
第三，调整产业结构的主要措施
（A）加快科技进步和技术创新，促进产业结构调整。鼓励有条件的企业建立自己的科研机构，提高了产品和技术开发能力，引导企业产学研相结合的道路，积极与科研院所，大学和科学技术人员合作，不断开发新技术，新工艺，新材料，新设备，新产品，提高产品的技术含量和附加值，促进新一代的产品，技术和设备的更新，加快改造传统产业，产业结构优化和升级。抓住国内和国际产业结构调整和部门的工作机会，积极发展设备行业，大型企业，跨国公司，支持高科技产品和科学和技术的企业，形成一批技术含量高，劳动密集型企业劳动力密集型和高科技企业。重点培育一批小而专，小而精，小而特，小而新，小而强大的，小型和中型科技企业，具有独立知识产权的产品和技术结构，增强市场竞争力。
（二）实施品牌战略，提高市场占有率，加快产业结构调整。引导中小企业加快调整产业产品结构，技术升级和自主创新，塑造正确的品牌理念，创建民族品牌的危机和紧迫性，增强忧患意识，积极实施和推进品牌战略。企业要主动研究市场，市场，加强营销策划和广告，扩大产品的知名度，增强竞争力，提高市场占有率，形成一批名牌产品和品牌。国家和省级名牌厂家的认可，扩大生产规模，加快科技进步和技术创新，提高产品质量，并进一步提升品牌优势和市场竞争力。一个品牌名称或产品的独特优势，雄厚的资本实力，较高的经济回报，良好的运行机制，企业（集团），主要支持小组，带动了相关产业的发展。
（C）深化企业改革，加强企业管理，推动产业结构调整。积极推动中小型企业的改革改制重组步伐，逐步建立现代企业制度。要抓住有利时机，扩大生产规模的形式，联合，兼并，租赁，购买，参股，控股，积极引导形成跨区域，跨行业，跨所有制的企业集团，增强企业活力。引导企业加强企业管理，促进全方位的创新型企业的管理理念和管理模式，管理系统，管理，管理，管理方法和管理工具，全面提高管理水平，努力实现更高效的管理组织，规范的管理体系，现代化的管理手段。建立现代企业制度创新和管理创新的基本动力，以创造一个市场，带动产业结构的调整。
（四）加强国际合作与交流，促进产业结构调整。巩固和深入的发展，日本，东南亚，港澳等传统市场，专注于欧洲和美国市场的发展，大力开拓市场，如俄罗斯，东欧，中东，拉丁美洲非洲，培育新的出口地区。加快发展，培育和扶持一批名牌出口产品从初级制成品的出口产品主要是高技术含量，高附加值，深加工的成品转换。鼓励企业建立境外资源开发，技术开发，贸易实体，以及技术的研究和开发机构，以刺激和扩大国内设备，技术和产品的出口??。
